【政策解讀】

　　一. 農村改革全面深化

　　1.三權到人（戶）、權跟人（戶）走

　　“三權”即農村土地承包經營權、農村宅基地使用權、農村集體經濟股份權。

　　三權到人（戶）是指：通過確權、登記、頒證等基礎性工作將權利量化、確權到人（戶）；并在此基礎上探索“權隨人走”、“帶權進城”的具體辦法，在保障農民權益基礎上，推進“人的城鎮(zhèn)化”，通過改革賦權轉型強農，以明晰產權激發(fā)農民積極性，加快讓農業(yè)強起來、農村美起來、農民富起來。

　　2.資金進鄉(xiāng)村

　　（1）加大財政支農力度。把農業(yè)農村作為財政優(yōu)先保障領域，確保公共財政更大力度向“三農”傾斜，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興的目標任務相適應。

　?。?）拓寬金融支農渠道。大力發(fā)展普惠金融、綠色金融，加大鄉(xiāng)村振興領域信貸投放力度。

　?。?）推動工商資本“上山下鄉(xiāng)”。搭建政企合作、企民合作、產權交易、信息發(fā)布、投融資等平臺，建立省市縣三級鄉(xiāng)村振興項目儲備庫。

　　3.科技進鄉(xiāng)村

　?。?）把農業(yè)科技成果落到大地上。建立產學研用協(xié)同創(chuàng)新機制，健全科研院所技術團隊聯(lián)系縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和科技示范基地制度。

　　（2）把科技服務送到田間地頭。開展萬名高級農技專家聯(lián)村強科技行動，推動新品種、新技術、新機具、新成果進鄉(xiāng)村。

　?。?）培養(yǎng)輸送鄉(xiāng)村科技人才。實施農業(yè)科技領軍人才“鄉(xiāng)聚工程”，建立包括院士、科技專家、鄉(xiāng)土農技人才在內的農業(yè)領域科技人才智力資源庫。

　　（4）加強農村生活生態(tài)科技支撐。推進綠色生態(tài)技術示范應用，重點突破適合農村的綠色建材、宜居住宅、清潔能源、污染防治與生態(tài)修復等方面關鍵技術。

　　4. 青年回農村

　?。?）鼓勵青年回鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村振興。實施“青春助力鄉(xiāng)村振興”專項行動，建設500個共青團助力鄉(xiāng)村振興重點村。

　?。?）支持青年回鄉(xiāng)發(fā)展產業(yè)。支持返鄉(xiāng)青年競聘鄉(xiāng)村振興職業(yè)經理人，推動村莊經營和村級集體經濟發(fā)展。

　　（3）培育青年“農創(chuàng)客”“新農人”、建設農產品上行示范村，實施“百萬英才”農村青年電商培育工程，培育農村青年電商3萬名。加強精準化培訓服務，開設青年“農創(chuàng)客”“新農人”創(chuàng)新實驗班。

　　5.鄉(xiāng)賢回農村

　?。?）吸引鄉(xiāng)賢回歸。實施鄉(xiāng)賢回歸工程，打好“鄉(xiāng)愁牌”“親情牌”，開展鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作，吸引在外企業(yè)家、專家學者等新時代鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)返鄉(xiāng)。

　?。?）規(guī)范鄉(xiāng)賢組織。支持鄉(xiāng)賢組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、村(社區(qū))黨組織領導下開展活動，把鄉(xiāng)賢組織培育成鄉(xiāng)村振興的重要力量。

　?。?）發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用。發(fā)揮新時代鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村建設中的特殊作用，凝聚起鄉(xiāng)村振興的強大力量。

　　二. 美麗鄉(xiāng)村

　　1. 美麗鄉(xiāng)村的概念

　　美麗鄉(xiāng)村是指中國共產黨第十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村的重大歷史任務時提出的“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”等具體要求。強調必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然生態(tài)文明理念，明確提出了“五位一體”社會主義建設總布局。

　　在2013年中央一號文件中，第一次提出了要建設“美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標，進一步加強農村生態(tài)建設、環(huán)境保護和綜合整治工作。

　　2. 美麗鄉(xiāng)村建設基本內容

　　抓好規(guī)劃編制；改善農村環(huán)境；統(tǒng)一房屋風貌；完善基礎設施；配套服務功能；做強產業(yè)支撐。

　　【相關案例】

　　1.資金進鄉(xiāng)村

　　寧波象山縣茅洋鄉(xiāng)通過民間籌集資金，大力發(fā)展旅游業(yè)。白巖下村靠山面海，村里并無特色產業(yè)，村集體收入也幾乎為零。當?shù)貨Q定向村民眾籌資金，開發(fā)玻璃棧道項目。350戶村民有250戶入了股，眾籌集資共200萬元，村里資源股占10%。項目投入使用后，短短半年時間，就接待了18萬游客，門票收入460萬元，不僅收回了投資，還實現(xiàn)了豐厚的盈利。

　　2.科技進鄉(xiāng)村

　　衢州開化通過科技進鄉(xiāng)村，從“填飽肚子”到“過好日子”?？萍歼M鄉(xiāng)村，開化縣芹陽辦事處把大力發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)放在經濟社會發(fā)展的突出位置，激發(fā)創(chuàng)新活力，加快轉變農業(yè)生產方式，延伸產業(yè)鏈條、強化科技創(chuàng)新，讓“多的好起來”“大的強起來”“土的‘洋’起來”，在改革發(fā)展中快速提高農民收入，實現(xiàn)了從“填飽肚子”到“過好日子”的蛻變。

　　3. 青年回農村

　　孫靈娟放棄企業(yè)高管回永康鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展農業(yè)，創(chuàng)立公司、成立合作社，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，帶動村民致富。4年前，35歲的她放棄城市企業(yè)高管的職位，回到家鄉(xiāng)——永康市芝英鎮(zhèn)王上店村。在這里，她建起500余畝農業(yè)基地。畢業(yè)于國內一流學府的她，花5年時間在北京站穩(wěn)腳跟，上百萬元年薪令人羨慕。

　　2015年，在事業(yè)風生水起時，她卻扔下一切跑到農村，興沖沖當起農民，一手創(chuàng)立浙江方園農業(yè)科技有限公司，從事藏紅花種植、銷售和加工。

　　4年間，孫靈娟的公司在永康自有基地達到800余畝，公司采用“企業(yè)（公司）+園區(qū)（基地）+農戶”的多種產業(yè)化經營模式，通過現(xiàn)代智慧技術，完成農產品“研、產、供、銷”一體化模式，帶動區(qū)域內的農民增收；通過水稻輪作、葡萄套種、在經濟薄弱村成立合作社跟種等方式，現(xiàn)已帶動1400余畝藏紅花的跟種（其中大學生為45戶，農民260戶），已培育73名大學生為藏紅花項目技術員，人人責任到戶。

　　4.鄉(xiāng)賢回農村

　　常山縣新昌鄉(xiāng)郭塘村“80后”青年張榮因為羨慕其他村莊的變化，于2013年回村擔任村黨支部書記，立志改變村莊面貌。他用自己掌握的環(huán)保理念和技術美化村莊，還帶領村民大力發(fā)展苗木花卉，積極聯(lián)絡本村寓外鄉(xiāng)賢壯大產業(yè)，致富村民。

　　【相關例題】

　　一. 資金、科技進鄉(xiāng)村

　　【例】省里召開扶貧工作座談會，邀請小趙介紹發(fā)展花椒醬產業(yè)的經驗。根據“給定資料2”，請為小趙寫一份發(fā)言提綱（2019國考申論地市-2）

　　【參考答案】

　　爭取資金，引進技術。

　　1.申請惠農貸款，促進生產；

　　2.和食品研究院合作，保障質量與效率。

　　二. 青年、鄉(xiāng)賢回農村

　　【例1】請就“給定資料1”中“我們回家鄉(xiāng)，不僅要‘塑新貌’，更要‘塑新人’”這句話，談談你的理解（2018江蘇申論C-3)

　　【參考答案】

　　塑新人：1.村民思維觀念新。激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，利用傳統(tǒng)民俗文化發(fā)展旅游業(yè)，將農村推向更廣闊平臺。

　　2.回鄉(xiāng)青年能力素質新。經營能力強，利用新技術改造鄉(xiāng)村。因此，要引進人才，轉變觀念，鼓勵青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進產業(yè)興旺。

　　【例2】根據“給定資料1～3”，概括當前我國人才回流的具體表現(xiàn)（2018四川申論下半年-1)

　　【參考答案】

　　城市人才回流農村。因農村優(yōu)惠政策和空間平臺多，外出人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶回經驗、技術、資金；新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)，推動村容、文化、產業(yè)發(fā)展。

　　【例3】“給定資料1～4”展現(xiàn)了歸鄉(xiāng)者們給鄉(xiāng)村帶來的可喜變化，成效顯著。請對這些成效分別加以歸納概括（2018江蘇申論C-1）

　　【參考答案】

　　促進社會、經濟、文化、生態(tài)發(fā)展，實現(xiàn)產業(yè)興旺。

　　1.帶動投資和就業(yè)?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動當?shù)鼐蜆I(yè)；創(chuàng)新產業(yè)組織模式，增加收入。

　　2.促進農業(yè)發(fā)展。實現(xiàn)規(guī)模化、技術化生產，提高效率。

　　3.利用文化、生態(tài)資源，發(fā)展服務業(yè)。完善設施，做好環(huán)境和民生工程；轉變觀念，帶動創(chuàng)業(yè)，方便照顧家人。

　　4.發(fā)展農村工業(yè)。進行食品加工，延長產業(yè)鏈；提升技術標準、質量，拓展銷售渠道。5.促進社會和諧。幫扶弱勢群體，拉近干群關系。