2017年上半年，國務(wù)院共召開了18次常務(wù)會(huì)議，研究部署各方面工作。這18次會(huì)議主要關(guān)注了哪些問題？提出了哪些新舉措？根據(jù)人民網(wǎng)記者的梳理觀察，這半年來的常務(wù)會(huì)議貫徹供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革部署，繼續(xù)重點(diǎn)關(guān)注了“放管服”改革和實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)兩大問題。與此同時(shí)，在保民生方面，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與醫(yī)療事業(yè)成為新焦點(diǎn)問題。

　　2013年3月18日，李克強(qiáng)主持召開新一屆國務(wù)院第一次常務(wù)會(huì)議，研究加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，把加快政府職能轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)工作作為重點(diǎn)。四年多來，中央政府矢志不渝，牢牢把握著這一工作重心。

　　2014年1月8日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定推出深化行政審批制度改革三項(xiàng)措施；2015年1月7日，會(huì)議將“審批難”、“審批多”作為新年第一“治”；2016年1月6日，會(huì)議要求，要緊密結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變開展工作，建立健全正向激勵(lì)和整改問責(zé)的長效機(jī)制，為愿干事、能干事的干部提供更大舞臺(tái)；2017年1月4日，會(huì)議第五次把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)作為年度政府工作的“當(dāng)頭炮”。顯然，“放管服”改革這一仗從未停歇，并且已經(jīng)打入深水區(qū)，打進(jìn)攻堅(jiān)期。

　　“2013—2016年累計(jì)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)2萬多億元?！?月13日，李克強(qiáng)在全國深化放管服改革電視電話會(huì)議上總結(jié)前四年的“放管服”改革成果。這一數(shù)字令人鼓舞，但總理依然強(qiáng)調(diào)，在充分肯定成績的同時(shí)，也要清醒看到，“放管服”改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和人民群眾期待相比，仍有不小差距。

　　逆水行舟，不進(jìn)則退?；仡?017上半年的會(huì)議內(nèi)容不難發(fā)現(xiàn)，“放管服”改革的腳步愈發(fā)緊密。其中，降稅減費(fèi)工作更是重頭戲。今年全國兩會(huì)總理記者會(huì)上，李克強(qiáng)承諾，今年要推進(jìn)更大力度的減稅降費(fèi)，“減稅降費(fèi)的額度將力爭達(dá)到1萬億元”。為實(shí)現(xiàn)“全年為企業(yè)降稅減費(fèi)力爭達(dá)到1萬億元”的目標(biāo)，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議先后五次部署降稅減費(fèi)工作。

　　取消或停征涉企行政事業(yè)性收費(fèi)35項(xiàng)、取消或停征個(gè)人等事項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)6項(xiàng)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率降至1%，爭取一季度出臺(tái)措施降費(fèi)2000億元；

　　10月1日起全面取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)，進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度；

　　7月1日起取消13%這一檔增值稅稅率、物流企業(yè)大宗商品倉儲(chǔ)用地土地使用稅享50%優(yōu)惠，再減輕各類市場主體稅負(fù)3800多億元；

　　清理規(guī)范152家全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)，降低物流用能成本，再減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約1200億元；清理能源領(lǐng)域政府非稅收入電價(jià)附加、取消工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，再減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2830億元；

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　　此外，簡化行政審批和優(yōu)化政府服務(wù)工作也在緊鑼密鼓地進(jìn)行著。1月4日，會(huì)議決定，再取消一批中央指定地方實(shí)施的行政許可并清理規(guī)范一批行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本，進(jìn)一步營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的辦事創(chuàng)業(yè)環(huán)境；1月11日，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)建設(shè)一支管理精細(xì)化、執(zhí)法規(guī)范化、服務(wù)人性化的城管隊(duì)伍，提升管理和服務(wù)效能；4月26日，會(huì)議指出，深化商事制度改革，創(chuàng)新政府管理，是推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要內(nèi)容；6月14日，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，簡化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可和審批程序，并強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，是深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求，有利于放寬市場準(zhǔn)入、激發(fā)社會(huì)投資活力、促進(jìn)“中國制造”品質(zhì)升級(jí)……

　　李克強(qiáng)曾形象地比喻這場“刀刃內(nèi)向”的改革：“為企業(yè)松了綁，為群眾解了絆，為市場騰了位，也為廉政強(qiáng)了身?！薄胺殴芊备母飿O大地激發(fā)了市場活力和創(chuàng)造力，正因如此，政府才必須忍這一時(shí)之痛，換人民長遠(yuǎn)之利。

　　創(chuàng)新引領(lǐng) 轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。與“放管服”改革一樣，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是當(dāng)務(wù)之急，也是近年來中央政府的不懈追求。

　　今年的《政府工作報(bào)告》曾明確提出，以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是本年度的重點(diǎn)工作任務(wù)。

　　“人的創(chuàng)造力是發(fā)展的最大本錢?！币寣?shí)體經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新生，科技創(chuàng)新能力的提升是絕佳養(yǎng)料。為此，會(huì)議多次提出，清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，持續(xù)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)，激發(fā)市場活力，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。5月17日，會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，要完善市場監(jiān)管，健全技術(shù)入股、股權(quán)激勵(lì)等收益分配機(jī)制，更好調(diào)動(dòng)科技人才積極性。

　　“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。”誠如總理所言，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)繞不過去的重要一環(huán)。5月10日，會(huì)議指出，化解和淘汰過剩落后產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的必然要求；6月21日會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，要適應(yīng)全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)分散資源進(jìn)行優(yōu)化配置，化解過剩產(chǎn)能，培育壯大新動(dòng)能。

　　“‘雙創(chuàng)’既是小企業(yè)生存發(fā)展之路，也是大企業(yè)繁榮昌盛之道?！比ツ?，國家首批“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”示范基地建成，有力促進(jìn)了就業(yè)擴(kuò)大和新動(dòng)能成長。在6月7日的會(huì)議上，確定了今年在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)較好、特色明顯、具備示范帶動(dòng)作用的地方、高校院所和企業(yè)再新建一批“雙創(chuàng)”示范基地，推動(dòng)“雙創(chuàng)”向更高層次和水平邁進(jìn)。

　　“質(zhì)量是國家綜合實(shí)力的集中反映，是打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的關(guān)鍵?！睂?duì)于全面提升質(zhì)量水平，會(huì)議也提出了具體要求。2月8日，會(huì)議就建筑業(yè)發(fā)展指出，要對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、提高建筑設(shè)計(jì)和建設(shè)水平，實(shí)行工程質(zhì)量安全終身責(zé)任制、打造“中國建造”品牌；6月14日，會(huì)議則強(qiáng)調(diào)，制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵支撐，要強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，促進(jìn)“中國制造”品質(zhì)升級(jí)。

　　提升科技創(chuàng)新能力，加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全面提升質(zhì)量水平。從上半年的會(huì)議內(nèi)容來看，《政府工作報(bào)告》中提出的關(guān)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)的五項(xiàng)要求，正一項(xiàng)不落地開展。

　　讓群眾生活安心放心舒心

　　保障民生，增進(jìn)人民福祉永遠(yuǎn)是國家和政府的頭等大事。政府在保民生上的一舉一動(dòng)都牽動(dòng)著億萬群眾的心。那么，今年上半年有哪些便民利民的新舉措？本網(wǎng)記者認(rèn)真梳理會(huì)議內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，今年在保民生方面，中央政府對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展給予了非常大的關(guān)注。

　　根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要，2月3日的常務(wù)會(huì)議通過了“十三五”國家食品和藥品安全兩個(gè)規(guī)劃。以強(qiáng)化全過程監(jiān)管、強(qiáng)化抽查檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、強(qiáng)化技術(shù)支撐確保廣大群眾飲食用藥無安全之憂。

　　在2月8日的會(huì)議上，糧食安全問題被再次強(qiáng)調(diào)。會(huì)議不但提出扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的要求，強(qiáng)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、確保糧食安全的重要性，還審議通過了《農(nóng)藥管理?xiàng)l例（修訂草案）》，圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確定嚴(yán)格全過程管理，強(qiáng)化主體責(zé)任，加大處罰力度，以此為餐桌上的安全提供法制保障。4月26日，為進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，保障民生，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)保障水平，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)救災(zāi)機(jī)制，提高保費(fèi)補(bǔ)貼比例，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　在發(fā)展醫(yī)療事業(yè)方面，4月12日的會(huì)議強(qiáng)調(diào)，建設(shè)和發(fā)展醫(yī)聯(lián)體，是使基層群眾享受優(yōu)質(zhì)便利醫(yī)療服務(wù)的重要舉措，提出要以改革創(chuàng)新更好滿足群眾疾病預(yù)防、方便就醫(yī)和護(hù)理康復(fù)等需求。5月3日，會(huì)議再次指出，為滿足人民群眾多層次多樣化的健康需求，要推進(jìn)醫(yī)療領(lǐng)域簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，大力支持社會(huì)力量提供醫(yī)療服務(wù)，借此深化醫(yī)改、補(bǔ)上短板、改善民生。

　　搞好醫(yī)療事業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，可以說，這“兩手”是化解民生“痛點(diǎn)”，讓人民群眾生活得更加安心、放心、舒心的重要舉措和及時(shí)安排。