3月18日,中國社會科學院法學研究所在京召開中國法治發(fā)展與展望研討會,并發(fā)布《法治藍皮書(2015)》(以下簡稱藍皮書)。2014年,國家反腐敗的力度和強度持續(xù)加大,成效顯著,贏得了民眾的普遍認同,成為我國法治發(fā)展進程中的一個亮點。藍皮書還指出,在去年的一年中,也出現(xiàn)網絡犯罪多發(fā)、未成年人犯罪趨向低齡化等特點。
我國的法治事業(yè)宏大繁復,法治建設氣象萬千,特別是全面依法治國的今天,法治不僅成為社會共識,法治進步的刻度更是清晰可見,為人所欣喜。藍皮書不可能反映法制建設的所有成就,也不可能點出所存在的問題,但它內容的充實與精湛,確為我們了解一個行進中的法治建設提供了精彩篇章。
通過藍皮書,我們清楚地看到,國民對法治越來越推崇,對反腐越來越稱道。其背景是,2014年國家查辦了一批大案要案,周永康、徐才厚、令計劃、蘇榮等一批曾經位高權重的人員因涉嫌違法違紀被查處,打破了一些人“刑不上大夫”的幻想;不僅打掉“大老虎”,也拍落“小蒼蠅”,八項規(guī)定執(zhí)行力度有增無減,讓公眾從反腐中受益良多。
通過藍皮書,我們意識到法治反腐正在路上,構建制度才能治標治本。2015年,反腐敗工作將繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,查處各類貪污腐化案件的力度不會減弱。構建全方位預防與懲治腐敗的法律制度體系,對公職人員的行為進行規(guī)范,營造不能貪、不敢貪、不想貪的制度與社會環(huán)境。不僅治病樹,更要挖病根。
通過藍皮書,我們還看到各地法治創(chuàng)新如火如荼,一些地方政府著力于打造全國同類省份、城市審批最少的地區(qū)。有地方政府領導表示,凡是其他城市能做到的,所在地區(qū)一定要做到;其他城市比本地區(qū)快的,所在地區(qū)力爭通過改革做得更快一點。此外,以十八屆四中全會為契機,法治正成為各地改革治理的關鍵詞。所有這些,都讓人感受到法治的魅力,也對建設法治國家、法治政府,依法執(zhí)政、依法施政更有信心。
當然,在為法治新氣象贊嘆的同時,也不應回避現(xiàn)實問題。比如,不少領導干部的法治思維和法治意識尚待加強,為此,應重視黨政機關及其領導干部的帶頭自覺守法用法,強化法律顧問法制及其工作機構的作用,重視決策及執(zhí)行活動的事前、事中的合法性審查,提高管理活動及權力運行的法治化程度。再比如,藍皮書顯示:哈爾濱、包頭等9家檢察院透明度指數(shù)獲0分。今年兩會上,最高檢檢察長曹建明表示,要全面建成全國檢察機關統(tǒng)一的案件信息公開系統(tǒng),正式運行四大平臺:案件程序性信息查詢平臺,法律文書公開平臺,重要案件信息發(fā)布平臺,辯護與代理預約申請平臺。那些檢務不夠公開的檢察機關該加把勁了。
藍皮書的一些建議也倍受稱贊。藍皮書建議有關部門在查處案件過程中及時向社會公開案件查處進程,同時,還有必要向全社會公開貪腐案件查扣財物的查抄、流向、處置等情況,避免出現(xiàn)糊涂賬現(xiàn)象,同時,可以考慮將沒收的部分財物投入社保、民生領域,讓社會共享反腐敗斗爭的成果。聯(lián)系到兩會一些代表委員探討贓款處置情況,以及坊間熱議如何讓反腐成果普及民眾,可知這些建議頗有針對性。此外,克服部門立法,防止“拍腦袋”立法,仍是立法機關的重要課題。如何防止并糾正法律、法規(guī)、規(guī)章是否與上位法乃至憲法抵觸,仍需要逐步探索相應的監(jiān)督機制。
今年是全面依法治國的開局之年,建立法治國家、法治政府和法治社會,已成為全黨、全國人民的基本共識。藍皮書的發(fā)布,有利于各界凝聚更深厚的法治共識,更利于我們在共識的基礎上不斷推動法治進步。在合力推動下,中國的法治建設不僅邁上更高臺階,還將在各個領域、各個層面全面行進。