站在領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)上，一般都是獲得了好成績(jī)，而10月23日下午，在陜西省渭南市召開(kāi)的2014年綜合觀摩暨第三季度工作講評(píng)會(huì)上，有6個(gè)縣市區(qū)因?yàn)椤拜^差”也上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)，他們領(lǐng)到的是一個(gè)寫(xiě)有“最后一名”的黃牌（較差）。（10月24日《華商報(bào)》）

　　正方：讓“最后一名獎(jiǎng)”成為“恥辱獎(jiǎng)”

　　渭南這種揭短亮丑的做法值得稱(chēng)道。上級(jí)政府對(duì)各個(gè)地方實(shí)行季度、年度考核的初衷，是為獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，提高各地的工作積極性和工作效率，顯然大有必要。然而，很多工作考核只是“評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)優(yōu)”，幾乎從不“評(píng)差罰劣”。即使在考核中評(píng)出了工作成績(jī)“較差”或“最差”者，往往礙于情面，甚至害怕得罪人，而不讓“較差”或“最差”者上臺(tái)露露面，上電視亮亮相。

　　只表?yè)P(yáng)、宣傳優(yōu)秀地方或部門(mén)的慣例做法，實(shí)際上不利于真正獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。因?yàn)閱渭兊摹霸u(píng)優(yōu)獎(jiǎng)優(yōu)”，只能激勵(lì)優(yōu)秀以及接近優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的地方或部門(mén)，而對(duì)落后者的激勵(lì)作用則不大，他們本身距離優(yōu)秀或先進(jìn)的目標(biāo)很遠(yuǎn)。時(shí)間一長(zhǎng)，落后的地方或部門(mén)反可能產(chǎn)生“我就這樣了，再努力也白搭”等“破罐子破摔”思想，消極地將工作考核不放在心上。

　　而渭南市一改過(guò)去“只評(píng)先進(jìn)，忽視后進(jìn)”的弊病，在各個(gè)項(xiàng)目中，不僅考核評(píng)選出前三名領(lǐng)取“紅牌獎(jiǎng)”，而且考核評(píng)選出“最后一名”領(lǐng)取“黃牌獎(jiǎng)”，就是一種比較科學(xué)的考核評(píng)獎(jiǎng)方式——它有美亮美，有丑亮丑，既選“最好”也評(píng)“最差”，如此考核才不是走過(guò)場(chǎng)的考核。尤其是，在激勵(lì)“快馬”時(shí)也鞭打“慢馬”，能促進(jìn)落后者自我審查、自我滌蕩懶政的作風(fēng)。

　　當(dāng)然，評(píng)選“最好”與“最差”僅是第一步。要讓“最后一名”獎(jiǎng)變成落后者“知恥而后勇”的“恥辱獎(jiǎng)”，就要防止他們把這塊“獎(jiǎng)牌”拿回去以后束之高閣。個(gè)別地方也曾搞過(guò)給行政部門(mén)頒發(fā)行政效能“黃牌、橙牌、紅牌”，就是上級(jí)政府將“黃橙紅牌”釘在那些單位的最顯眼位置，辦事的老百姓進(jìn)進(jìn)出出一眼就能看到?！白詈笠幻豹?jiǎng)也當(dāng)如此高懸，以觸及其顏面。

　　要“最后一名”獎(jiǎng)成“恥辱獎(jiǎng)”，還需對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)哂枰試?yán)厲問(wèn)責(zé)，才能觸動(dòng)思想、觸及靈魂，才能讓先進(jìn)更先進(jìn)、后進(jìn)趕先進(jìn)。比如，一年中連續(xù)幾月或總計(jì)幾月獲得“最后一名”獎(jiǎng)，就在當(dāng)年綜合目標(biāo)考核中“一票否決”，相關(guān)責(zé)任人不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，扣發(fā)當(dāng)年一定比例的績(jī)效工資，乃至于免職等。如此“最后一名”獎(jiǎng)獲得者才會(huì)樹(shù)立“黃牌”意識(shí)，以及緊迫感、壓力感。

　　反方：政績(jī)考核有必要設(shè)置“最后一名”獎(jiǎng)嗎？

　　政府對(duì)各個(gè)部門(mén)和單位的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行一定的評(píng)價(jià)，這本無(wú)可厚非，甚至在一定范圍內(nèi)進(jìn)行排名，對(duì)成績(jī)靠前者進(jìn)行表彰，以激勵(lì)業(yè)績(jī)較差者，這也可以接受。但對(duì)相關(guān)政績(jī)排名靠后者設(shè)置一個(gè)“最后一名”獎(jiǎng)，卻實(shí)在是沒(méi)有必要。

　　一者，地區(qū)之間有差異，單位之間也有分別，實(shí)在是不好拿來(lái)直接對(duì)比。比如在財(cái)稅工作方面，如果拿富裕的地方，與貧困的地方進(jìn)行相比，結(jié)果給貧困地區(qū)的政府部門(mén)發(fā)一個(gè)“最后一名”獎(jiǎng)，這明顯就是有失公允的。

　　二者，一些政府部門(mén)的工作業(yè)績(jī)排名靠后，并不意味著政府工作沒(méi)有做好，特別是牽連到民生服務(wù)等問(wèn)題的部門(mén)，比如財(cái)稅部門(mén)，其收的稅少，但如果給老百姓減免的稅多，讓老百姓受益的地方多，那么其事實(shí)上已經(jīng)優(yōu)先完成了政府的職責(zé)，落實(shí)了黨的宗旨，做好了為人民服務(wù)的工作。如果再給他們一個(gè)“最后一名”獎(jiǎng)，豈不是讓其很冤枉？

　　三者，政績(jī)考核設(shè)置“最后一名”是羞辱，其從根本上依然是政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體制“抱癢”的證明，不利于實(shí)際工作特別是為民服務(wù)工作的開(kāi)展。比如渭南韓城市因?yàn)樵谪?cái)稅工作方面考核排名較后，獲取了一個(gè)黃牌，如果韓城市下一個(gè)工作季度，對(duì)該減免的稅收不再減免，對(duì)不該收的稅也收，甚至收“過(guò)頭稅”等，結(jié)果季滿之后，又評(píng)上了第一名，這果真就是應(yīng)有之義，民眾之福嗎？

　　政府政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)可以有，但過(guò)分注重表面的政績(jī)，忽略為老百姓謀取最大福利不是真正的政績(jī)，甚至亂發(fā)獎(jiǎng)、亂評(píng)第一或者倒數(shù)第一，顯然都不是科學(xué)執(zhí)政的態(tài)度，也不是民眾之幸。因此，渭南市設(shè)置的“最后一名”獎(jiǎng)，是對(duì)盲目政績(jī)觀的又一次暴露，不僅沒(méi)有必要，而且弄不好還會(huì)起到反向消極作用，還是趁早“歇了”為好！