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　　中央農村工作會議

 

　　12月28日至29日，中央農村工作會議在北京舉行。會議提到，要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。

 

　　中央農村工作會議是黨中央安排部署農村工作的最高工作會議，一般在12月中下旬召開，總結過去一年的經驗，并部署下一年的工作。

 

　　明年我國將進入“十四五”時期，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。在這樣一個重要歷史節(jié)點召開的中央農村工作會議有何亮點？又傳遞出哪些新信號？

 

　　1、鞏固脫貧攻堅成果，為脫貧縣設置“5年過渡期”

 

　　2020年是全面建成小康社會收官之年，而打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是其中的重中之重。從結果來看，經過幾十年特別是近8年持續(xù)奮斗，我國已如期完成脫貧攻堅目標任務，832個貧困縣全部脫貧摘帽，農民收入較2010年翻一番多，解決困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題取得歷史性成就。

 

　　接下來的任務即是守住脫貧攻堅成果。會議強調，要做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白，包括健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制、強化易地搬遷后續(xù)扶持等。

 

　　此外，會議首次提出，要對擺脫貧困的縣從脫貧之日起設立5年過渡期，過渡期內要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。要對現(xiàn)有幫扶政策逐項分類優(yōu)化調整，合理把握調整節(jié)奏、力度、時限，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。

 

　　今年3月召開的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上提出4個政策不摘，即“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”，就是讓脫貧變得可持續(xù)性。這次會上正式明確時間期限，即在5年過渡期內保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，這對于已經脫貧縣來說是非常好的信號。

　　2、“三農”工作重心歷史性轉移，全面推進鄉(xiāng)村振興

 

　　2017年，中共十九大報告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。當年的中央農村工作會議明確了“三步走”的時間表，即到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農業(yè)農村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實現(xiàn)。

 

　　第一步已經邁出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在新發(fā)展階段將如何部署？今年的中央農村工作會議上提到，從中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局看，民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。

 

　　今年是實施鄉(xiāng)村振興三年試點的最后一年，也是脫貧攻堅的最后一年。過去8年主要的任務就是脫貧攻堅戰(zhàn)，從明年開始，三農工作的重心不再是解決貧困問題，而是要為農業(yè)農村現(xiàn)代化服務，要全國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅，雖同為三農工作，但脫貧攻堅是解決溫飽問題，而鄉(xiāng)村振興是解決富有問題，三農工作的重心是讓農民變富有。

 

　　此外，今年會議有還幾個新提法值得關注。

 

　　一是要舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，就是把鄉(xiāng)村振興放在一個非常重要的高度，而不僅僅是農口的事。

 

　　二是提出民族要復興，鄉(xiāng)村必振興，強調未來整個中華民族的偉大復興，最艱巨最繁重的任務還是在農村。這次把鄉(xiāng)村振興上升到民族復興的高度，也是讓全國人民都來幫助農村、建設農村。

 

　　3、要有更有力的舉措、更強大的力量來推動鄉(xiāng)村振興

 

　　會議強調，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強頂層設計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。具體來看，包括加快發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)、加強社會主義精神文明建設、加強農村生態(tài)文明建設、深化農村改革、實施鄉(xiāng)村建設行動、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、加強和改進鄉(xiāng)村治理等七點要求。

 

　　這一次提出的鄉(xiāng)村振興框架非常明確，從產業(yè)振興到精神文明建設和生態(tài)文明建設，再到組織建設和鄉(xiāng)村建設，方方面面都有涉及，主要手段則包括深化改革、推進城鄉(xiāng)融合等。這些內容過去幾年里都有提到，也取得一定成效，但鄉(xiāng)村振興工作仍有一定難度，局面還沒有完全打開。這次會議實際是提出了目標任務，明確了責任，也畫出了重點，有助于我們三農工作的真抓實干、確保成效。

 

　　會議還提到，要建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍，選派一批優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位，把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺。

 

　　4、把住糧食安全主動權，實行黨政同責

 

　　農為邦本，本固邦寧。今年以來，受新冠疫情、蝗災等因素影響，糧食安全問題成為社會關注焦點。會議強調，要牢牢把住糧食安全主動權，糧食生產年年要抓緊，并首次提出地方各級黨委和政府要扛起糧食安全的政治責任，實行黨政同責，“米袋子”省長要負責，書記也要負責。

 

　　今年會議從土地、農業(yè)科技、農民種糧積極性、黨政同責等方面作出重要指示，覆蓋了糧食生產的各個環(huán)節(jié)，還回應了生豬生產、餐飲浪費等大家關心的問題，這些都是國家重視糧食安全的具體表現(xiàn)。

 

　　在新冠肺炎疫情和逆全球化潮流下，今年會議對糧食安全重視程度又進一步提升。會上針對耕地保護、農民種糧積極性、糧食補貼政策體系、農業(yè)供給側改革等做出了明確具體的安排。特別地，還將“米袋子省長負責制”提升到“省長和書記雙負責制”，這對調動基層政府高度重視糧食安全提供了重要的制度保障。

 

　　值得關注的是，今年中央經濟工作會議也對糧食安全做了具體部署，明確要解決好種子和耕地問題。而這兩項內容在中央農村工作會議上亦有體現(xiàn)。會議提到，要嚴防死守18億畝耕地紅線，采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度。還要深入推進農業(yè)供給側結構性改革，推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產。

 

　　刷題鞏固

 

　　下列關于中央農村工作會議說法正確的是（ ）

 

　　A.要嚴防死守15億畝耕地紅線，采取長牙齒的硬措施

 

　　B.對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期

 

　　C.要接續(xù)推進農村人居環(huán)境整治提升行動，重點抓好村貌和污水

 

　　D.省委書記要把主要精力放在“三農”工作上

 

　　【解析】B。A項錯誤，要嚴防死守18億畝耕地紅線，采取長牙齒的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度。

 

　　B項正確，黨中央決定，脫貧攻堅目標任務完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期。過渡期內要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。

 

　　C項錯誤，要接續(xù)推進農村人居環(huán)境整治提升行動，重點抓好改廁和污水、垃圾處理。

 

　　D項錯誤，縣委書記要把主要精力放在“三農”工作上，當好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”。因此選擇B項。