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2010年浙江省各級(jí)機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員考試

　　申  論

　　1．本卷總分100分。限時(shí)150分鐘，其中閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘。

　　2．用黑色字跡的鋼筆（簽字筆）將自己的姓名、準(zhǔn)考證號(hào)填寫在試卷和答題卡（第一、三頁(yè)）相應(yīng)位置上；用2B鉛筆填涂答題卡第一頁(yè)準(zhǔn)考證號(hào)的信息點(diǎn)。

　　3．看清答題卡答題頁(yè)面，每題都要在指定的頁(yè)面位置作答，在其他位置上作答的一律無(wú)效。作答第一題時(shí)，請(qǐng)分別標(biāo)明第1、第2小題題號(hào)。

　　4．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答，用其他語(yǔ)言作答不得分；作答時(shí)使用黑色字跡的鋼筆或簽字筆，鉛筆作答不得分。

　　5．請(qǐng)仔細(xì)閱讀給定資料內(nèi)容，然后按照后面提出的“作答要求”作答。

　　6．答題結(jié)束后，將題本和答題卡一并交給監(jiān)考人員。上交時(shí)，務(wù)必囑咐他（她）在你的準(zhǔn)考證上簽收。否則，若題本和答題卡遺失，由你承擔(dān)責(zé)任。

　　浙江省人事考試辦公室編制

　　2010年1月

　　給定資料

　　資料一

　　兩極冰川融化，海水吞沒(méi)大陸，城市瞬間冰凍……這是氣候?yàn)?zāi)難大片《后天》給我們描述的地球的“后天”。影片在給人以強(qiáng)烈視覺(jué)沖擊的同時(shí)，更多的是帶來(lái)人類對(duì)全球氣候變暖的思索……隨著人類社會(huì)進(jìn)入工業(yè)文明時(shí)代，地球溫度和二氧化碳的濃度開(kāi)始同步上升，上個(gè)世界是近千年來(lái)最暖的100年，而最近20年又是其中最暖的20年。

　　我國(guó)是全球氣候變暖特征最顯著的國(guó)家之一。氣候變化對(duì)我國(guó)的影響危害首先是冰川消融。

　　海平面上升、海平面上升、淡水資源匱乏，炎熱、干旱、洪澇、風(fēng)暴等氣象災(zāi)害頻發(fā)，沙塵暴和荒漠化加劇，進(jìn)而可能影響到疾病流行、糧食產(chǎn)量動(dòng)和一些物種的滅絕。

　　《2009年浙江省氣候變化公告》顯示，浙江氣溫每10年上升0.5度，20年后，浙江沿海海平面要比2000年高12厘米。浙江省氣象局氣候中心負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，由于氣候變暖，大氣溫度升高，水汽活動(dòng)越來(lái)越劇烈，這直接導(dǎo)致了暴雨、大雪、大霧等異常天氣出現(xiàn)得越來(lái)越頻繁。所以，2009年我們看到冬天出現(xiàn)雪雨，白晝變成了黑夜。另外，海平面上升加劇了風(fēng)暴潮災(zāi)害的襲擊。

　　8月“莫拉克”臺(tái)風(fēng)、9月份的連續(xù)暴雨，使09年浙江玉環(huán)縣2.5萬(wàn)畝晚稻不同程度受災(zāi)。玉環(huán)種糧大戶柯某種了1600多畝水稻，其中400畝被淹。從10月開(kāi)始，他就計(jì)劃收割晚稻，原想11月能夠順利開(kāi)始冬種，沒(méi)想到持續(xù)的暴雨天氣致使10%的雙季晚稻沒(méi)有收割。在這位老實(shí)農(nóng)戶的印象中，近幾年北方干旱南方冰雪等極端天氣越來(lái)越頻繁了，此處沿海的玉環(huán)更是氣候多變，臺(tái)風(fēng)、暴雨往往讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民遭受損失。

　　資料二

　　聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員（IPCC）2007年第四次報(bào)告明確表示，氣候變化90%的因素來(lái)自人類活動(dòng)排放?！疤剂康淖兓菍?dǎo)致氣候變化最主要的驅(qū)動(dòng)因素。”中科院植物所馬克平所長(zhǎng)介紹道，人類自工業(yè)革命以來(lái)，生產(chǎn)能力得到迅速提高，自然界通過(guò)幾十億年所形成的陸地化石資源，人類有能力在數(shù)百年內(nèi)開(kāi)發(fā)并消耗殆盡，這種爆炸式的開(kāi)發(fā)與能源使用，釋放出帶有巨大能量的溫室氣體。

　　2009年12月19日被視為“二戰(zhàn)以來(lái)最重要的國(guó)際會(huì)議”、“拯救人類的最后一次機(jī)會(huì)”的哥本哈根氣變化會(huì)議落下帷幕，近百個(gè)國(guó)家和地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人，近200個(gè)國(guó)家環(huán)境部長(zhǎng)高調(diào)出席氣候變化大會(huì)，這在聯(lián)合國(guó)歷史上是史無(wú)前例的。經(jīng)過(guò)13天艱難復(fù)雜的談判，終于達(dá)成了《哥本哈根協(xié)議》。協(xié)議就發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行強(qiáng)制減排和發(fā)展中國(guó)家采取自主減排行動(dòng)作出了安排。觀察家認(rèn)為，哥本哈根會(huì)議的特殊意義在于，它關(guān)系到各國(guó)未來(lái)如何判斷國(guó)際氣候合作，它實(shí)質(zhì)上是發(fā)展權(quán)利和發(fā)展空間之爭(zhēng)，是國(guó)際格局之爭(zhēng)。

　　世界銀行副行長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家為擺脫當(dāng)前金融危機(jī)，將刺激經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對(duì)全球氣候變化的任務(wù)結(jié)合起來(lái)，是明智的選擇。奧巴馬總統(tǒng)8250億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，有一大部分包括大力提高可再生能源、給100萬(wàn)房屋改進(jìn)取暖御寒性能、改進(jìn)美國(guó)低效率的電網(wǎng)系統(tǒng)。面對(duì)美國(guó)掀起的綠色革命新浪潮，日本、歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家也未雨綢繆，積極應(yīng)對(duì)，爭(zhēng)取在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中搶占先知。

　　2008年，全球氣候變化行業(yè)中的上市企業(yè)（包括可再生能源發(fā)電、核能、能源管理、水處理和垃圾處理）的營(yíng)業(yè)總額達(dá)到了5340億美元，超過(guò)航天與國(guó)防業(yè)的營(yíng)業(yè)總額。當(dāng)年全球經(jīng)濟(jì)大幅衰退，但低碳行業(yè)2008年的收入大幅增長(zhǎng)了75%。低碳行業(yè)正成為全球經(jīng)濟(jì)新的支柱之一 。根據(jù)聯(lián)合國(guó)和世界銀行預(yù)測(cè)，2012年全球碳交易市場(chǎng)將達(dá)到1500億美元，有望超過(guò)石油市場(chǎng)成為世界第一大市場(chǎng)。有關(guān)專家認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)正在對(duì)發(fā)明和創(chuàng)新產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用，有可能成為人類歷史上第四次產(chǎn)業(yè)革命，并將徹底改變?nèi)藗兊纳睢⒐ぷ髂酥琳麄€(gè)世界。

　　分析人士指出。今天，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，科技輸出可以被封鎖，戰(zhàn)火可以因國(guó)界被隔絕，大氣層的流動(dòng)卻無(wú)以阻擋；今天，這樣的理念已逐漸蘇醒；盡管分居世界各地，我在這里心曠神怡開(kāi)著大馬力汽車馳聘，很可能你就在那里愁眉苦臉對(duì)著爛在田間的農(nóng)作物。今天，關(guān)于綠色經(jīng)濟(jì)的行為已對(duì)全球穩(wěn)定溫室氣體排放的努力形成了決定性影響。今天，我們還能把應(yīng)對(duì)氣候變化視為一種奢侈嗎？

　　資料三

　　在中國(guó)，人類活動(dòng)影響到氣候變化的第一因素是煤炭的開(kāi)采和在發(fā)電、取暖中的使用。我國(guó)大氣中所排放的二氧化碳80%都來(lái)自燃煤。我國(guó)的煤炭、石油等能源消耗居全世界第一、建材消耗全世界第一，石油進(jìn)口全世界第二，我國(guó)單位GDP能耗是發(fā)達(dá)國(guó)家的8到10倍，每年新增碳排放量為全世界第一，中國(guó)社科院10月份正式發(fā)布的《應(yīng)對(duì)氣候變化報(bào)告（2009）》綠皮書指出：“如果中國(guó)不改變85%的燃煤結(jié)構(gòu)，不改變傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)方式，環(huán)境嚴(yán)峻期將提前來(lái)到，并會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題?！?/p>

　　工業(yè)是我國(guó)能源消費(fèi)最大的用戶，比例達(dá)70%左右，發(fā)電、治金、建材、化工等幾大高耗能行業(yè)又占工業(yè)能源消費(fèi)，總量在70%左右。長(zhǎng)期以來(lái)，在政府的管制下，我國(guó)能源價(jià)格一直偏低，不能充分反映資源匱缺程度、市場(chǎng)供求關(guān)系和環(huán)境損害成本，更是加劇了能源的過(guò)低需求和浪費(fèi)。由于價(jià)格倒掛，在國(guó)際油價(jià)持續(xù)高漲時(shí)，國(guó)家財(cái)政對(duì)油企予以了補(bǔ)貼。根據(jù)公開(kāi)的數(shù)據(jù)，2006年和2007年中石化公司全年得到財(cái)政補(bǔ)貼分別為50億元和49億元；2008年第一季度增加到74億元，4月份又獲得補(bǔ)貼71億元。

　　國(guó)務(wù)院11月25日召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，決定到2020年中國(guó)單位國(guó)民生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降40%~45%，作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督考核辦法。會(huì)議亦強(qiáng)調(diào)，中國(guó)人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，能源需求還將繼續(xù)增長(zhǎng)，控制溫室氣體排放面臨巨大壓力和特殊困難。清華大學(xué)教授齊嘩指出，將應(yīng)對(duì)氣候變化納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃是一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性改變，“過(guò)去，中國(guó)視氣候變化為全球問(wèn)題；現(xiàn)在，氣候變化已成為國(guó)內(nèi)發(fā)展重點(diǎn)考慮的問(wèn)題之一?！?/p>

　　截至2009年上半年，我國(guó)“十一五”以來(lái)單位GDP能耗已累計(jì)下降13%，預(yù)計(jì)下降20%的總體目標(biāo)到2010年年底有望實(shí)現(xiàn)。完成這一目標(biāo)，意味著中國(guó)將節(jié)約標(biāo)煤6.2億噸，減少二氧化碳排放15億噸，20%的任務(wù)完成之后我們?cè)撟鍪裁?？北京循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳季松教授說(shuō)：“節(jié)能減排的最終目的低碳經(jīng)濟(jì)。通俗地講，節(jié)能就是少排，低碳經(jīng)濟(jì)是它的一個(gè)效果，低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)離人類是一個(gè)相當(dāng)遠(yuǎn)的目標(biāo)?！?/p>

　　據(jù)了解，近期公布的《2050年中國(guó)能源和碳排放報(bào)告》和正在制訂的我國(guó)“十二五”能源規(guī)劃，將指明我國(guó)新能源和碳排放發(fā)展的前景，包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能，生物能等清潔能源、可再生能源，根據(jù)摩根斯坦利預(yù)測(cè)，中國(guó)潛在的節(jié)能市場(chǎng)規(guī)模有8000億美元，這將是一個(gè)巨大的新興市場(chǎng)，用清潔能源以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)替代化石能源以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)來(lái)提振經(jīng)濟(jì)，前景非常樂(lè)觀。當(dāng)然，與傳統(tǒng)能耗相比，清潔能源的發(fā)電成本較高，還需要有積極措施鼓勵(lì)新能源的開(kāi)發(fā)和消費(fèi)。

　　針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)工程，國(guó)家發(fā)改委正在組織專家研究，準(zhǔn)備制定《關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，除了出臺(tái)相關(guān)政策，更重要的應(yīng)該是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)資源和能源價(jià)格形成機(jī)制改革。從當(dāng)前形勢(shì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)看，大面積對(duì)化石能源實(shí)施價(jià)格補(bǔ)貼顯然是不適宜的。

　　資料四

　　從2003年開(kāi)始，“電荒”一直是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“肘骨之刺”，當(dāng)時(shí)浙江成為全國(guó)拉閘限電范圍最大、缺電最嚴(yán)重的省份，企業(yè)發(fā)展遭受嚴(yán)重?fù)p失。到2004年，“電荒”終于開(kāi)始緩解，但此時(shí)中央又出臺(tái)嚴(yán)格措施，要求節(jié)能降耗，定下的目標(biāo)是到“十一五”末節(jié)能降耗達(dá)到20%，這比浙江省自己規(guī)劃的15%的目標(biāo)高出了5個(gè)百分點(diǎn)，為進(jìn)一步控制溫室氣體排放，國(guó)家2020年碳排放新目標(biāo)的確定，將使浙江的形勢(shì)更為嚴(yán)峻。

　　浙江是一個(gè)資源匱乏的省份，人均資源占有量遠(yuǎn)低于全國(guó)人均水平，能源資源供應(yīng)外向依存度逐年擴(kuò)大，環(huán)境容量幾乎飽和。從近期看，浙江省能源產(chǎn)出不可能有改觀，但能源消費(fèi)增長(zhǎng)的勢(shì)頭卻十分強(qiáng)勁，根據(jù)浙江省“十一五”規(guī)劃需要，以9%至11%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度計(jì)算，按照目前的能耗水平，到2010年浙江能源需求將達(dá)到1.85億噸至2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　據(jù)測(cè)算，如果我國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP比重提高1%，工業(yè)比重下降1%，單位GDP能耗可相應(yīng)降低約1%，如果工業(yè)中的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重提高1%，而耗能行業(yè)比重相應(yīng)下降1%，單位GDP能耗可相應(yīng)降低1.3%，2008年，浙江第一產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元增加值能耗0.35噸標(biāo)準(zhǔn)煤；第二產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元增加值能耗1.09噸標(biāo)準(zhǔn)煤；工業(yè)萬(wàn)元增加能耗1.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤；第三產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元增加值能耗0.27噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在浙江全社會(huì)能源消費(fèi)總量中，第二產(chǎn)業(yè)高居75%，能耗較低的第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重還不夠大。2008年，全省第三產(chǎn)業(yè)比重為41%，同比僅提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，距“十一五”規(guī)劃確定的45%的目標(biāo)還有很大差距。

　　在12月初結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，“調(diào)結(jié)構(gòu)”成為會(huì)議的一個(gè)重要基調(diào)。浙商研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)對(duì)浙江企業(yè)表示出擔(dān)憂，浙江主要以中小企業(yè)為主，且相當(dāng)部分集中在勞動(dòng)密集型、物資資源消耗型產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)中小企業(yè)意味著更大的壓力。“今年的主題就是‘?！茸屇慊钕聛?lái)再說(shuō)，但明年的要求變了，結(jié)構(gòu)調(diào)整就意味著優(yōu)勝劣汰，意味著會(huì)死掉一批企業(yè)?！痹诠?jié)能減排中，由于受金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，中小民營(yíng)企業(yè)效益回落將帶來(lái)工作動(dòng)力和資金的不足。

　　低碳經(jīng)濟(jì)已被抬上了桌面，節(jié)能減排已經(jīng)不是體現(xiàn)一個(gè)企業(yè)素質(zhì)的行為，而將變成企業(yè)生存的必要條件。浙商研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)說(shuō)：“市場(chǎng)不可能被摁下暫停鍵等著你調(diào)整，2010年企業(yè)將真正進(jìn)入彎道，速度會(huì)降低，但一切為下一條超產(chǎn)加速而準(zhǔn)備。經(jīng)過(guò)2009年一年的發(fā)展，相信政府在政策上也會(huì)更加穩(wěn)定，只追求速度的機(jī)會(huì)時(shí)代已經(jīng)過(guò)去。“

　　為積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，從2008年下半年開(kāi)始，中央和浙江各級(jí)政府都出臺(tái)了擴(kuò)大投資的政策措施，將直接拉動(dòng)鋼鐵、建材、有色等高耗能產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。同時(shí)，隨著浙江工業(yè)化進(jìn)程加快，工業(yè)新增用能也呈現(xiàn)出較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。2009年以來(lái)，浙江一批臨港石化、鋼鐵、造紙等高耗能項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)：浙江寧波鎮(zhèn)海煉化年產(chǎn)100萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目進(jìn)入試車階段，新增用能25萬(wàn)噸標(biāo)煤（全面投產(chǎn)預(yù)計(jì)新增用能320萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤）；北侖2臺(tái)100萬(wàn)機(jī)組和樂(lè)清2臺(tái)50萬(wàn)機(jī)組投運(yùn)，電廠自身新增用能約21萬(wàn)噸標(biāo)煤，舟山和邦化學(xué)08年底投產(chǎn)，新增用能22萬(wàn)噸標(biāo)煤……今后三年，全省還將有冶金、化工、建材三大行業(yè)19個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，預(yù)計(jì)將新增用能720萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在快速工業(yè)化階段，重化工業(yè)會(huì)出現(xiàn)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)重型化程度加強(qiáng)。早在金融危機(jī)之前，浙江部分地方就出現(xiàn)從輕工業(yè)向重化工業(yè)轉(zhuǎn)型的愿望和趨勢(shì)。如以輕工業(yè)立身的溫州，在2005年年初通過(guò)了《溫州市石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展及總體布局規(guī)劃》，提出建設(shè)“石化基地”的方案，試圖使石化產(chǎn)業(yè)成為溫州“重型化”的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　浙江社科院專家指出，從先行工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展歷程來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）與能源消費(fèi)（人均能源消費(fèi)）之間存在著明顯的正相關(guān)關(guān)系。在工業(yè)化加速發(fā)展時(shí)期，能源消費(fèi)快速增長(zhǎng)，污染物的排放最大。2008年浙江省人均GDP超過(guò)了6000美元，浙江開(kāi)始步入工業(yè)化后期或工業(yè)化發(fā)達(dá)階段，最近幾年來(lái)，人均能源消費(fèi)年增長(zhǎng)率均在10%左右，人均能源消費(fèi)水平已遠(yuǎn)高于僵平均水平，過(guò)去三十多年我們?nèi)〉昧藰O大的發(fā)展，可我們消耗了多大的代價(jià)才換來(lái)這些發(fā)展。當(dāng)前，我們已實(shí)實(shí)在在地遭遇著一個(gè)兩難境地。

　　資料五

　　《2008年浙江省能源與利用狀況》白皮書顯示，2008年全省萬(wàn)元GDP能耗0.78噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年下降5.5%，能耗水平連續(xù)兩年位居全國(guó)三甲。全省一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占能源消費(fèi)總量的62%，比上年下降2.1個(gè)百分點(diǎn)，水電、核電、風(fēng)電占8.1%，比上年上升0.1個(gè)百分點(diǎn)。全省終端能源利用效率為55.6%，比上年提升了1.5個(gè)百分點(diǎn)，全省圓滿完成水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，成為全國(guó)率先全部淘汰立窯水泥的省份；噸鋼綜合能耗水平已位居全國(guó)第一，煉油、火電、合成氨等2種高能耗產(chǎn)品的單位能耗繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)同行領(lǐng)先水平。

　　一項(xiàng)“綠色”技術(shù)--純低溫余熱發(fā)電，正在加速改變浙江水泥業(yè)“高能耗、高污染、低效益”的舊形象。2009年7月底，浙江建德三獅水泥有限公司的純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目正式并網(wǎng)發(fā)電。公司總經(jīng)理陳華說(shuō)：“我們一下從吃電老虎變成產(chǎn)電大戶?！蹦壳凹瘓F(tuán)內(nèi)部近一半的子公司共上馬了18條純低溫余熱發(fā)電系統(tǒng)。如果全部建成，整個(gè)集團(tuán)一年可發(fā)電3.5億千瓦時(shí)，增加利潤(rùn)2億元，減少18萬(wàn)噸煤燃燒發(fā)電所排放的二氧化碳。董事長(zhǎng)姚季鑫說(shuō)：“煤電成本要占水泥生產(chǎn)總成本的約70%。09年浙江省水泥全行業(yè)虧損的情況下，純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目便成了新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)?！?/p>

　　從統(tǒng)計(jì)公報(bào)上顯示，2009年以來(lái)全省第三產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展，前三季服務(wù)業(yè)拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)5.2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)示增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到67.4%。從用電情況 看，1~9月份，全省第二產(chǎn)業(yè)占全社會(huì)用電比重下降了1.54個(gè)百分點(diǎn)，而第三產(chǎn)業(yè)占全社會(huì)用電比重則提高了0.82個(gè)百分點(diǎn)。由此實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能約235萬(wàn)噸標(biāo)煤。

　　到2008年底，浙江已建成投產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電總裝機(jī)容量14.8萬(wàn)千瓦，比上年增長(zhǎng)212%，風(fēng)力發(fā)電量12768萬(wàn)千瓦時(shí)，增長(zhǎng)162%。全省累計(jì)推廣太陽(yáng)能熱水器800萬(wàn)平方米，比上年增長(zhǎng)112%，太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)值80億元，產(chǎn)量700萬(wàn)平方米，均占全國(guó)產(chǎn)量的25%，太陽(yáng)能光熱初步形成從工業(yè)硅生產(chǎn)到系統(tǒng)開(kāi)發(fā)較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，目前國(guó)內(nèi)裝機(jī)規(guī)模最大的屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目在杭州臨平節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園并網(wǎng)發(fā)電。

　　在杭州舉行的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)論壇上，來(lái)自省內(nèi)外的幾十家企業(yè)代表紛紛表示看好光伏產(chǎn)業(yè)等新能源的前景。業(yè)界認(rèn)為，我國(guó)目前的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)主要市場(chǎng)在國(guó)外，經(jīng)歷國(guó)際金融風(fēng)暴的洗禮，如何開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、加快應(yīng)用，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)途徑。

　　備戰(zhàn)2010新能源車元年，吉利、萬(wàn)向、綠源等浙江企業(yè)紛紛拋出大手筆。目前從整車到零部件，再到電池技術(shù)，都有眾多浙江廠商在研發(fā)和投入。09年7月，浙江眾泰集團(tuán)賣掉了第一輛純電動(dòng)汽車、電動(dòng)汽車的特點(diǎn)就是二氧化碳減排效果大，以每年行駛3萬(wàn)公里計(jì)算、電動(dòng)汽車將比汽油車減少2.8噸二氧化碳排放量?！半姵丶夹g(shù)是新能源汽車發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸，同時(shí)充電站等社會(huì)服務(wù)的完善也顯得非常重要?！眹?yán)太電動(dòng)車協(xié)會(huì)執(zhí)行委員周鶴良說(shuō)：“現(xiàn)階段光靠市場(chǎng)不會(huì)為新能源汽車爭(zhēng)取到更多空間，政府一定要出臺(tái)政策來(lái)提高整車廠的產(chǎn)量?！?/p>

　　資料六

　　隨著浙江城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，人民生活需求是多樣化發(fā)展，家用電器大量普及、更新，居民生活用能延續(xù)了2005年以來(lái)的快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。根據(jù)浙江省能源監(jiān)察總隊(duì)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，2009年1~9月份，全省居民生活用電同比增長(zhǎng)8.7%。同時(shí)，全省汽車保有量在前兩年年均遞增19.1%的基礎(chǔ)上，2009年前三季度又增加了55.7萬(wàn)輛，達(dá)到410.2萬(wàn)輛。預(yù)計(jì)2009年汽車增幅將超過(guò)20%，汽油用量將增加21萬(wàn)噸，折標(biāo)煤30萬(wàn)噸。省能源監(jiān)察隊(duì)總工程師介紹說(shuō)：“居民生活用能持續(xù)剛性增長(zhǎng)將給節(jié)能降耗帶來(lái)長(zhǎng)期壓力。”

　　浙江已逐漸進(jìn)入“大眾高消費(fèi)時(shí)代”，浙江大學(xué)一位教授判斷說(shuō)，在我們的消費(fèi)文化里，似乎有一種追求奢華的心態(tài)，如果我們走上美國(guó)式片面追求大房子、高排放車子的道路，這顯然是行不通的，公益型促進(jìn)網(wǎng)站“中國(guó)低碳網(wǎng)”的工作人員周琬君介紹道：“在歐洲國(guó)家，低碳的概念很流行，一些國(guó)家的產(chǎn)品上甚至標(biāo)明它的碳排放量，作為人們購(gòu)買時(shí)的一個(gè)參考標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

　　從半價(jià)購(gòu)買高效節(jié)能燈到享受節(jié)能產(chǎn)品的實(shí)惠，浙江老百姓正逐步接受和青睞高效節(jié)能產(chǎn)品。09年5月，國(guó)家啟動(dòng)“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼方式推廣高效節(jié)能的家電產(chǎn)品。初步估算，實(shí)施該工程可拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求4000~5000億元，每年可實(shí)現(xiàn)節(jié)電750億度，相當(dāng)于少建15個(gè)百萬(wàn)千瓦級(jí)的燃煤電廠，減排7500萬(wàn)噸二氧化碳。

　　環(huán)保志愿者工李燕說(shuō)，中國(guó)文化傳統(tǒng)向來(lái)重視節(jié)約。在近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后，我們應(yīng)當(dāng)重?cái)y帶這個(gè)傳統(tǒng)，做一個(gè)更負(fù)責(zé)任的消費(fèi)者。比如在選擇消費(fèi)品的時(shí)候，能否想一想它的能耗大嗎？她是否需要更換？如果非要買車，在選購(gòu)時(shí)不妨多考慮一下選擇排放量小的汽車。另外購(gòu)買簡(jiǎn)單包裝的商品，少用一次性制品，進(jìn)行垃圾分類等活動(dòng)，也都是節(jié)能減排、以小見(jiàn)大的好方法。作為一名普通的地球氣候公民，每一個(gè)人只要從身邊小事做起就能產(chǎn)生巨大的節(jié)碳效果。

　　在全國(guó)的一些大中城市，低碳一族正慢慢形成，他們不差錢，但追求一種簡(jiǎn)潔的低碳生活方式。目前，網(wǎng)上出現(xiàn)了與低碳生活有關(guān)的族群，一個(gè)名為“低碳生活”的小組，旗幟鮮明地在主頁(yè)上寫道：“你今天減碳了么？”有的人認(rèn)為從節(jié)電節(jié)氣和回收三個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)改變生活細(xì)節(jié)，能盡可能接近低碳生活。

　　分析人士說(shuō)，人類在氣候變化方面的確覺(jué)醒太遲、行動(dòng)過(guò)緩，如果不改變我們習(xí)以為常的一些觀念與思維方式，如果人類生存發(fā)展觀念沒(méi)有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，生態(tài)危機(jī)僅僅只能治標(biāo)而不治本。但所幸，低碳這樣的概念開(kāi)始深入人心，不過(guò)從認(rèn)識(shí)到實(shí)施，還需要一個(gè)過(guò)程。但這個(gè)過(guò)程越短，對(duì)地球、對(duì)人類越有益處。

　　作答要求

　　一、按要求談?wù)剬?duì)以下兩句劃線句子的理解（20分）

　　1．今天，我們還能把應(yīng)對(duì)氣候變化視為一種奢侈嗎？（根據(jù)資料一、二作答）（10分）

　　2．大面積對(duì)化石能源實(shí)施價(jià)格補(bǔ)貼顯然是不適宜的。（根據(jù)材料三作答）（10分）

　　要求：（1）準(zhǔn)確、全面、簡(jiǎn)潔。每道小題字?jǐn)?shù)分別不超過(guò)150字。（10分）

　?。?）兩道小題都答在答題卡第一題頁(yè)面位置并寫明小題號(hào)，兩小題之間空兩行。

　　二、資料四下劃線句子提到“遭遇著一個(gè)兩難境地”，根據(jù)資料四、五，根據(jù)情況對(duì)此進(jìn)行分析。（30分）

　　要求：（1）指出其中矛盾并做簡(jiǎn)要分析。（20分）

　?。?）提出化解的思路。（10分）

　?。?）分析透徹、層次清晰、標(biāo)書簡(jiǎn)潔。總字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。

　　三、圍繞“給定資料”主旨，聯(lián)系實(shí)際，以“‘后天’的拷問(wèn)”為題，自選角度寫一篇文章。（50分）

　　要求：（1）觀點(diǎn)明確、論述深刻、內(nèi)容充實(shí)。

　?。?）結(jié)構(gòu)完善、條理清晰、語(yǔ)言流暢。

　?。?）字?jǐn)?shù)1000~1200字。

　　2010年浙江省各級(jí)機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）考試《申論》

 

 

 

 

　　參考答案

　?。ㄒ唬┌凑找笳?wù)剬?duì)下面畫線句子的理解。

　　1.今天我們還能把應(yīng)對(duì)氣候變化視為一種奢侈嗎？（10分）（根據(jù)資料一、二進(jìn)行分析）

　　【參考答案】

　　全球氣候變化帶給人類的影響日益明顯。諸如冰川消融、海平面上升、淡水資源匱乏、氣象災(zāi)害頻發(fā)，進(jìn)而可能導(dǎo)致疾病流行、糧食產(chǎn)量波動(dòng)和物種滅絕，對(duì)人類的生存已經(jīng)構(gòu)成現(xiàn)實(shí)的威脅。在當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)下，應(yīng)對(duì)氣候變化已經(jīng)不再是一種奢侈，而是人類持續(xù)生存與發(fā)展的一個(gè)必要條件，這迫切需要人類共同關(guān)注、共同承擔(dān)責(zé)任，采取措施，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，遏制生存環(huán)境惡化的勢(shì)頭。

　　2.大面積對(duì)石化能源實(shí)施價(jià)格補(bǔ)貼是不適宜的。（10分）（根據(jù)資料三進(jìn)行分析）

　　【參考答案】

　　大面積對(duì)石化資源進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼是不合時(shí)宜的，有悖于國(guó)家結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排的政策方向。第一，我國(guó)能源價(jià)格長(zhǎng)期偏低，大面積補(bǔ)貼將進(jìn)一步助長(zhǎng)能源過(guò)度需求和浪費(fèi)，加劇能源供應(yīng)緊張和環(huán)境損害，帶來(lái)能源安全和環(huán)境安全等一系列問(wèn)題。第二，補(bǔ)貼傳統(tǒng)能源價(jià)格不利于能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，影響清潔能源的開(kāi)發(fā)和消費(fèi)。第三，補(bǔ)貼高碳排放量的能源價(jià)格，與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)相悖，不利于推進(jìn)資源和能源價(jià)格形成機(jī)制的改革。

　?。ǘ┵Y料四下劃線句子提到“遭遇到一個(gè)兩難的境地”(根據(jù)材料四、五、六進(jìn)行分析)

　　1. 指出其中矛盾做簡(jiǎn)要分析。（20分）

　　2. 提出化解的思路。（10分）

　　3. 分析透徹，層次清晰，表述簡(jiǎn)潔，總字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。

　　【參考答案】

　　遭遇兩難境地是指浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與節(jié)能減排要求之間存在矛盾，在保持發(fā)展和推進(jìn)節(jié)能減排之間面臨兩難選擇。

　　一方面，浙江正處在快速工業(yè)化階段，經(jīng)濟(jì)重型化程度加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高對(duì)能源的需求快速增長(zhǎng)，能源消費(fèi)總量大，人均能源消費(fèi)水平偏高；另一方面，中央提出了節(jié)能降耗的嚴(yán)格措施和控制碳排放的新目標(biāo)，浙江經(jīng)濟(jì)面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排的巨大壓力。在這種形勢(shì)下，強(qiáng)行削減工業(yè)生產(chǎn)和居民生活用能，難免會(huì)使經(jīng)濟(jì)增速、企業(yè)效益和人民生活受到影響；但若延續(xù)高能耗的發(fā)展方式和生活方式，必將使浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出更高代價(jià)，削弱持續(xù)快速的發(fā)展能力。

　　走出兩難境地，首先必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)比重，逐步淘汰高能耗產(chǎn)業(yè)；其次要運(yùn)用低碳技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，降低能耗和碳排放水平；第三，積極發(fā)展太陽(yáng)能光伏等新能源產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；最后，引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變生活方式，普及節(jié)能環(huán)保的低碳生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與節(jié)能減排的雙贏。

　?。ㄈ﹪@“給定資料”主旨，聯(lián)系實(shí)際以“后天的拷問(wèn)”為題，自選角度，寫一篇文章。（50分）

　　1. 觀點(diǎn)明確，論述深刻，內(nèi)容充實(shí)。

　　2. 結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語(yǔ)言流暢。

　　3. 字?jǐn)?shù)在1000-1200字左右。

　　【參考例文】

　　后天的拷問(wèn)

　　兩極冰川融化，海水吞沒(méi)大陸，城市瞬間冰凍……這是電影《后天》呈現(xiàn)的災(zāi)難圖景，也是藝術(shù)家與科學(xué)家、環(huán)保人士對(duì)人類未來(lái)所作的同一個(gè)預(yù)言。這預(yù)言并非危言聳聽(tīng)，人類活動(dòng)影響氣候變化，轉(zhuǎn)而給人類帶來(lái)種種危害是不爭(zhēng)的事實(shí)。人們?cè)诮裉炀鸵巡坏貌唤邮芎筇斓目絾?wèn)：人類最終將有怎樣的未來(lái)？災(zāi)難性的“后天”與人類的今天有怎樣的關(guān)系？人類該用怎樣的行為去影響“后天”？

　　自從華夏文明從黃河流域誕生以來(lái)，我國(guó)一直是世界上自然災(zāi)害最頻繁的國(guó)家之一；時(shí)至今天，我國(guó)又是受全球氣候變暖影響最顯著的國(guó)家之一。氣候變化使我國(guó)境內(nèi)冰川消融、海平面上升、淡水資源匱乏、氣象災(zāi)害頻發(fā)，一些疾病的流行、糧食產(chǎn)量的波動(dòng)和物種的滅絕，也可能與此有關(guān)。氣候變化使本就多災(zāi)多難的神州雪上加霜，對(duì)炎黃子孫的生息繁衍構(gòu)成了實(shí)實(shí)在在的威脅。如果任由氣候變化發(fā)展下去，“后天”式的災(zāi)難可能降臨華夏大地，萬(wàn)里中原可能成為不毛之地，中華民族可能不再有未來(lái)，我們的子孫將上哪里尋找后天？

　　后天源于今天，后天的災(zāi)難是今天行為的結(jié)果；后天代表生存與發(fā)展的危機(jī)，拷問(wèn)我們，迫使我們檢點(diǎn)今天的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與生活方式。檢點(diǎn)之下，我們不難發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致全球氣候變化的罪魁禍?zhǔn)资翘寂欧?，是各種高能耗、高碳量的工業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)方式。

　　處在工業(yè)化階段的我國(guó)，基于龐大的人口數(shù)量和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，碳排放問(wèn)題尤為突出。首先，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏于重型化，能源需求和碳排放量巨大，煤炭、石油能源的消耗量高居世界首位；其次，我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)以煤為主，而煤炭的采掘和使用正是人類活動(dòng)影響氣候變化的第一因素；再次，我國(guó)能源利用水平不高，單位能耗是發(fā)達(dá)國(guó)家的8到10倍，直接推動(dòng)了碳排放量持續(xù)暴增。要扭轉(zhuǎn)這種趨勢(shì)，改變子孫面對(duì)災(zāi)難性后天的命運(yùn)，唯一的出路在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和生活方式，走低碳化的發(fā)展道路。

　　要改變后天命運(yùn)，就必須調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)比重，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)等知識(shí)密集型、低碳排放量的新興產(chǎn)業(yè)；提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，加大環(huán)保執(zhí)法力度，逐步淘汰高能耗產(chǎn)業(yè)。要改變后天命運(yùn)，就必須強(qiáng)化政策導(dǎo)向和資金扶持，運(yùn)用低碳技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，降低能耗和碳排放水平，變“高能耗、高污染、低效益”的舊面貌為節(jié)能、環(huán)保、高效的新形象。要改變后天命運(yùn)，就必須積極發(fā)展太陽(yáng)能光伏等新能源產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，依靠科技創(chuàng)新掀起一場(chǎng)綠色產(chǎn)業(yè)革命，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。要改變后天命運(yùn)，就必須大力倡導(dǎo)低碳生活的理念，引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變生活方式和消費(fèi)模式，重拾節(jié)約傳統(tǒng)，少開(kāi)一次車、少用一度電，調(diào)低空調(diào)的功率，過(guò)親近自然的綠色生活，一同擁抱一個(gè)更加低碳的時(shí)代。

　　后天的英語(yǔ)表示是The day after tomorrow--明天的明天是后天。后天留給我們的時(shí)間不多了。如果我們加快低碳轉(zhuǎn)型，一個(gè)低碳的今天定能迎來(lái)一個(gè)明媚的后天；如果我們無(wú)法順應(yīng)低碳時(shí)代的要求，不改變高能耗的行為模式，后天對(duì)我們的拷問(wèn)注定將成為一道無(wú)從破解的難題。