模擬試卷
2015年浙江公務(wù)員考試申論A類模擬卷（1）
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2015年浙江公務(wù)員考試申論（A類）模擬卷(1)
一、注意事項(xiàng)
1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。
2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。
4.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。
5.作答時(shí)必須使用黑色字跡的鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。
二、給定資料
資料1
十多年來(lái)，貼在華新民身上的“標(biāo)簽”越來(lái)越多：“北京老胡同的守護(hù)神”“與推土機(jī)作戰(zhàn)的女人”“阻礙城市化的守舊者”--而更多人津津樂(lè)道的是她的法國(guó)背景與血統(tǒng)。
“別叫我‘外國(guó)人’，我是中國(guó)人。”華新民用藍(lán)色的眸子盯著記者，解釋道：“一個(gè)在胡同里長(zhǎng)大的北京孩子?！?/span>
她最大的愿望是讓推土機(jī)與拆遷隊(duì)停下來(lái)，別再毀滅老北京城，別再毀滅她的故鄉(xiāng)。在現(xiàn)實(shí)里，她屢戰(zhàn)屢敗，卻又屢敗屢戰(zhàn)。
這位高鼻梁、深眼眶、留著披肩燙發(fā)的57歲婦女，操著地道的京腔，常掛在嘴邊的話是：“你看了我最近寫(xiě)的××文章了嗎？”拋開(kāi)外貌上的差異，好似一位愛(ài)嘮叨的居委會(huì)大姐。她現(xiàn)在的住所“遂安伯胡同27號(hào)”，藏在繁華的金寶街東側(cè)。街對(duì)面的紅星胡同18號(hào)院，華新民出生的地方，早在“文革”時(shí)期就被房管所拆掉了。而六年前，另一間老宅19號(hào)院，也被那條號(hào)稱“世界第十一大商業(yè)街”、堪比“紐約第五大道”的金寶街所淹沒(méi)。現(xiàn)在，在這條寬敞的金寶街兩旁，立著數(shù)不清的豪華奢侈品的廣告牌。
“我的祖父和父親，一生致力于北京的城市建設(shè)，而我這半輩子最討厭的詞，卻是城市化?！彼D了頓，“是偽城市化。如果我祖父看到古城現(xiàn)在給毀成這樣，得多心痛啊。”
在華新民的記憶里，那時(shí)候的四合院，都屬于“獨(dú)門(mén)獨(dú)院”，配有各自的廁所--盡管是茅廁，但很少有“幾戶人家共用一間廁所”的情況，每隔一段時(shí)間就會(huì)有掏糞工人來(lái)清理。很多胡同是元代時(shí)期就建成的，卻保存得很完整。無(wú)論是大宅子還是四方小院，每家民宅的主人都愛(ài)護(hù)有加，拾掇得內(nèi)外整潔--很多家具和老物件都具有文物價(jià)值，卻很融洽地與老北京人的生活結(jié)合在一起。
“那時(shí)的北京城，是平的，天很藍(lán)?！比A新民抬頭看著屋頂，“純藍(lán)?！?/span>
但她對(duì)故鄉(xiāng)的美好回憶，到1966年戛然而止，之后的幾十年，再也沒(méi)恢復(fù)過(guò)。華新民在法國(guó)結(jié)婚，后來(lái)又隨丈夫旅居香港，生下兩個(gè)女兒。可“背井離鄉(xiāng)”的她，一直懷念著自己兒時(shí)那美麗的古城。90年代初，她回到這片土地，卻慢慢發(fā)現(xiàn)情況“變得更糟了”。
當(dāng)時(shí)的北京城，正處于一場(chǎng)“造樓運(yùn)動(dòng)”的前夕。幾年之后，有不少“拆”字悄悄爬上了老胡同的墻頭。1998年，走在西單路口的時(shí)候，華新民在“仿佛一夜之間就長(zhǎng)出來(lái)”的高樓之間迷路了。兒時(shí)那些與故鄉(xiāng)有關(guān)的建筑：遂安伯胡同、無(wú)量大人胡同、東堂子胡同等五條元代胡同的主體，諸多文化名人故居原址、無(wú)數(shù)座美麗的四合院……全都在這場(chǎng)曠日持久的“造樓運(yùn)動(dòng)”中消逝了。
主張拆胡同的觀點(diǎn)里，有兩條核心內(nèi)容：居住環(huán)境臟亂差，居住空間無(wú)法滿足越來(lái)越多的城市遷入者?？扇A新民認(rèn)為，這些都是偽命題：歷史遺留問(wèn)題造成的現(xiàn)狀，為什么要讓老居民承擔(dān)無(wú)端的責(zé)任？北京城曾經(jīng)有三千多條胡同，現(xiàn)在只剩下三分之一，總面積不到20平方公里--難道非要把所有的高樓都蓋在二環(huán)以內(nèi)？
“一位作家曾說(shuō)，中國(guó)用不到四十年的時(shí)間，完成了西方四百年才能實(shí)現(xiàn)的城市化?！比A新民對(duì)此這樣說(shuō)道，“這不是夸獎(jiǎng)，是恥辱?！?/span>
資料2
對(duì)于鄉(xiāng)愁，每個(gè)人都有著極其復(fù)雜的情感。一個(gè)生命的過(guò)程，除開(kāi)父母給我們的肉身這個(gè)硬件以外，還有就是故鄉(xiāng)給我們的最初的精神軟件。我們的硬件和軟件都在故鄉(xiāng)基本形成。
即便我們走了千山萬(wàn)水，到了異國(guó)他鄉(xiāng)，故鄉(xiāng)的那些人，故鄉(xiāng)的那些事，故鄉(xiāng)的山和故鄉(xiāng)的水，仍舊是你我內(nèi)心深處最柔軟的部分。
故鄉(xiāng)母親化，是我們最大的情感認(rèn)同。這樣的情愫，一直存于我們深深的腦海里。就像余光中筆下流淌、羅大佑悠悠吟唱的《鄉(xiāng)愁四韻》：給我一瓢長(zhǎng)江水啊長(zhǎng)江水，那酒一樣的長(zhǎng)江水，醉酒的滋味，是鄉(xiāng)愁的滋味。淺淺哼唱、娓娓動(dòng)人。長(zhǎng)江水、海棠紅、雪花白構(gòu)成的詩(shī)意鄉(xiāng)愁，只能在想象中氤氳。
快速膨脹的城市規(guī)模，也使一些城市不堪重負(fù)，“城市病”愈加明顯。曾經(jīng)古老鄉(xiāng)村的風(fēng)景，因?yàn)闀r(shí)代飛速發(fā)展，整個(gè)鄉(xiāng)土中國(guó)被改造得面目全非。城鎮(zhèn)化的號(hào)角聲中，我們看到了63年來(lái)最枯竭的長(zhǎng)江，看到了被灰霾籠罩的海棠花，看到被拆成廢墟的家園，看到了千篇一律的玻璃幕墻，所有的詩(shī)意，都只能化在腳下飛馳而過(guò)的車水馬龍中。
這樣的改變僅僅只是在十幾年間。2001年，我國(guó)在“十五”計(jì)劃綱要中首次提出實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。截至2011年，官方數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到51.27％，城鎮(zhèn)人口首次超過(guò)農(nóng)村人口，達(dá)到6.9億人。至2011年年末，中國(guó)共有657個(gè)設(shè)市城市，建制鎮(zhèn)增加至19683個(gè)。
全國(guó)共有30個(gè)城市常住人口超過(guò)800萬(wàn)人，其中13個(gè)城市人口超過(guò)1000萬(wàn)人。中國(guó)國(guó)內(nèi)城市的建成區(qū)面積擴(kuò)張了50％，而城鎮(zhèn)人口只增加了26％。大力推動(dòng)城市化建設(shè)，在一些地方變成了追求GDP增長(zhǎng)的“跑馬圈地”，成了塑造政績(jī)的大拆大建。
作為城市的對(duì)立面，村莊的消失也相當(dāng)?shù)捏@人。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)文聯(lián)副主席馮驥才在公開(kāi)場(chǎng)合指出，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2000年，中國(guó)有360萬(wàn)個(gè)自然村，到2010年，減少到270萬(wàn)個(gè)。10年內(nèi)，90萬(wàn)個(gè)村子消失了，相當(dāng)于每天有將近300個(gè)自然村落消失，而這些自然村中包括眾多文化歷史悠久的古村落。他說(shuō)，但是從來(lái)沒(méi)有村莊史，所以消失什么樣的村莊，從村莊中消失了什么，沒(méi)人能知道。
“暖暖遠(yuǎn)人村，依依墟里煙”…中國(guó)人最詩(shī)意和溫情的生活方式永遠(yuǎn)無(wú)法離開(kāi)鄉(xiāng)村田園背景。而現(xiàn)實(shí)是“美麗鄉(xiāng)村”已成概念，“千瘡百孔”才是現(xiàn)狀。工業(yè)品下鄉(xiāng)、遍地垃圾、土地有毒、河流污染、癌癥村頻出，婚喪嫁娶的儀式、各種節(jié)日傳統(tǒng)不斷簡(jiǎn)化消失，教育和生活分離，學(xué)生們知道北京天安門(mén)有什么，卻不知道家鄉(xiāng)有什么。農(nóng)業(yè)比較效益一直下降，農(nóng)民紛紛出外打工。農(nóng)村里只剩下小孩、老人……
資料3
“讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁?！?013年12月12 日至13日在北京舉行的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議運(yùn)用了“鄉(xiāng)愁”這一帶著社會(huì)、文化因素的語(yǔ)詞，格外引人矚目。以下是幾位專家對(duì)“記得住鄉(xiāng)愁”的理解：
專家1：故鄉(xiāng)是每個(gè)中國(guó)人都急于掙脫，掙脫后又天天懷念的地方，這就是人生旅途中對(duì)家鄉(xiāng)的情感糾結(jié)?！班l(xiāng)愁”一詞寄托著游子對(duì)故鄉(xiāng)記憶的眷戀和思念。愁之所生者有二，一愁思而不得見(jiàn)，二愁見(jiàn)了已面目全非。只有留得住原汁原味的鄉(xiāng)土風(fēng)貌，才會(huì)留得住夢(mèng)繞魂?duì)康牟焕嫌洃?。近年?lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的高速推進(jìn)，人們被城市五光十色、燈紅酒綠的美景所陶醉，一個(gè)“城鎮(zhèn)化就是以工業(yè)取代農(nóng)業(yè)、城市取代農(nóng)村”的觀念正在膨脹。觀照“鄉(xiāng)愁”，重新審視城鎮(zhèn)化過(guò)程中的鄉(xiāng)村的價(jià)值定位，已成為必須直面的問(wèn)題。此次城鎮(zhèn)化工作會(huì)議廓清了人們關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)的這些誤區(qū)。
專家D：“讓居民記得住鄉(xiāng)愁”，讓人們感到一種暖意。鄉(xiāng)愁其實(shí)與鄉(xiāng)戀之情共存，在城里的，無(wú)論新居民還是老居民，都有一種對(duì)鄉(xiāng)村的親近愿望。這種鄉(xiāng)愁或鄉(xiāng)戀之情，本質(zhì)上是兩種心理依賴：一是對(duì)益于健康的自然環(huán)境的依賴；二是對(duì)親善人際關(guān)系的依賴?？偟膩?lái)說(shuō)，是要建設(shè)一個(gè)讓居民保有鄉(xiāng)戀之情的溫馨城市。
專家Y：“讓居民記得住鄉(xiāng)愁”，這一精彩表述深刻揭示了城鎮(zhèn)化發(fā)展與鄉(xiāng)村文化傳承的問(wèn)題。城鎮(zhèn)化不僅僅是“圈地蓋樓”，也不僅僅是表面的“光面堂皇”，每個(gè)城鎮(zhèn)都應(yīng)該有自己的內(nèi)涵。當(dāng)你走進(jìn)這些位于鄉(xiāng)村的中小城鎮(zhèn)，你會(huì)感到不是在鄉(xiāng)村，倒像是身在美麗的城市，你會(huì)看到文明生產(chǎn)、體面生活的農(nóng)民，發(fā)現(xiàn)他們工作有序、生活有度的思想境界，感受人與人平等、和睦，人與社會(huì)、自然和諧的氣氛，這大約就是“記得住鄉(xiāng)愁”的城鎮(zhèn)化。
資料4
近十年來(lái)，越來(lái)越多離鄉(xiāng)的進(jìn)城者，回鄉(xiāng)后一次比一次失望。故鄉(xiāng)，已非記憶中那樣溫馨了，熟悉的長(zhǎng)輩一個(gè)個(gè)逝去，一棟棟房子空空蕩蕩，無(wú)序的開(kāi)發(fā)和污染吞噬著廣大鄉(xiāng)村。更令人憂心的是：鄉(xiāng)村已不是一個(gè)生態(tài)完整的社會(huì)了，常年只有最弱勢(shì)的兩類人：老人和小孩留守，靠打工的成年人寄錢(qián)回來(lái)維持生活，而代表都市文化的電視，也幾乎消滅了除打牌賭博之外其他傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村娛樂(lè)方式。
鄉(xiāng)村凋敝了，甚至有許多離鄉(xiāng)的人說(shuō)，誰(shuí)的故鄉(xiāng)不淪陷？這種淪陷，不是外敵拿著刀槍明火執(zhí)仗入侵導(dǎo)致的，而是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為借口，城市對(duì)本來(lái)已處于弱勢(shì)的鄉(xiāng)村一次全方位的資源掠奪。
對(duì)大批青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城謀生、鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出“空心化”“凋敝”的狀態(tài)，歷史學(xué)家W先生說(shuō)，這是中國(guó)城市化的必然，他認(rèn)為，這種“凋敝”其實(shí)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型一種值得肯定的現(xiàn)象。只有剩余勞動(dòng)力從鄉(xiāng)村土地上轉(zhuǎn)移到城市的第二、第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)因此出現(xiàn)集約化耕作，中國(guó)的農(nóng)村和農(nóng)業(yè)才有出路。
但中國(guó)滯后的戶籍制度和土地制度改革，使附著在這兩大制度上的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平城鄉(xiāng)差別甚大，中國(guó)城市化進(jìn)程中社會(huì)成本過(guò)高，生在農(nóng)村的人承受了不應(yīng)該承主的痛苦。
城市人口的比例急劇增加，城市成為全社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)，這當(dāng)然是一個(gè)國(guó)家從農(nóng)業(yè)社會(huì)習(xí)工商業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的必然。然而，在過(guò)去的三十余年中，這種人口、資源由鄉(xiāng)村向城市的轉(zhuǎn)移是不正常、不平等的。
最有創(chuàng)造力的年輕人進(jìn)了城，他們充當(dāng)著都市社會(huì)的“腳手架”，但他們多數(shù)人的醫(yī)療、養(yǎng)老以及子女的教育，城市的管理者并不為之負(fù)責(zé)，而是將包袱扔給鄉(xiāng)村；在開(kāi)發(fā)商的推土機(jī)下，鄉(xiāng)村的土地一點(diǎn)點(diǎn)被商品房和廠房吞噬。礦產(chǎn)、森林乃至水源，一切有價(jià)值的東西，都在“交易自由”的幌子下被拿走……
現(xiàn)在，鄉(xiāng)村的清明節(jié)比春節(jié)還熱鬧。因?yàn)樵絹?lái)越多的人，其整個(gè)家庭已在城里生根發(fā)芽，無(wú)至親在老家，春節(jié)回來(lái)過(guò)節(jié)毫無(wú)意義，只有老人和孩子還留在鄉(xiāng)村的人才有回家過(guò)年的動(dòng)力。而清明節(jié)則不然，許多人因祖墳還在老家，紛紛開(kāi)著私家車回來(lái)掃墓。
鄉(xiāng)村的活人世界，還不如死者的墳塋對(duì)進(jìn)城者更有吸引力，這顯然太不正常了。這一幕不能再延續(xù)下去，中國(guó)，必須要有新一輪的“歸鄉(xiāng)”。
這種“歸鄉(xiāng)”，不僅是城市居民回鄉(xiāng)尋找精神上的慰藉，也是資本、人才以及有活力的文化的“歸鄉(xiāng)”。
資料5
習(xí)近平總書(shū)記在參加十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)曾指出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，推動(dòng)城鎮(zhèn)化向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，做到工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)也十分重視新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議舉行的記者會(huì)上他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)的城鎮(zhèn)化，其規(guī)模之大為人類歷史所未有，不僅對(duì)中國(guó)的發(fā)展很重要，而且會(huì)影響世界。
李克強(qiáng)指出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，也是廣大農(nóng)民的普遍愿望，它不僅可以帶動(dòng)巨大的消費(fèi)和投資需求，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，其直接作用還是富裕農(nóng)民、造福人民。
“我在農(nóng)村調(diào)研的時(shí)候，經(jīng)常和農(nóng)民們聊天，他們?cè)谡劦綄?duì)未來(lái)生活的愿望時(shí)，不少人用一句簡(jiǎn)潔的話來(lái)表達(dá)，說(shuō)是希望過(guò)上和城里人一樣好的日子。這在過(guò)去對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)是奢望?！崩羁藦?qiáng)說(shuō)，現(xiàn)在，中國(guó)城鎮(zhèn)化的大門(mén)給農(nóng)民打開(kāi)了，農(nóng)民可以進(jìn)城從事二、三產(chǎn)業(yè)，而留在農(nóng)村的，通過(guò)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，都可以增收致富?，F(xiàn)在每年有一千多萬(wàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，這是必然的趨勢(shì)。
李克強(qiáng)指出，我們強(qiáng)調(diào)的新型城鎮(zhèn)化，是以人為核心的城鎮(zhèn)化?，F(xiàn)在大約有2.6億農(nóng)民工，使他們中有愿望的人逐步融入城市，是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的過(guò)程，要有就業(yè)支撐，有服務(wù)保障。李克強(qiáng)指出，城鎮(zhèn)化不能靠攤大餅，還是要大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，東、中、西部地區(qū)因地制宜地推進(jìn)。還要注意防止城市病，不能一邊是高樓林立，一邊是棚戶連片。
“本屆政府下決心要再改造一千萬(wàn)戶以上各類棚戶區(qū)，這既是解決城市內(nèi)部的二元結(jié)構(gòu)，也是降低城鎮(zhèn)化的門(mén)檻?！彼f(shuō)，尤為重要的是，新型城鎮(zhèn)化必須和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，要保住耕地紅線，保障糧食安全，保護(hù)農(nóng)民利益。
李克強(qiáng)指出，城鎮(zhèn)化是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)深刻的變化，需要各項(xiàng)配套改革去推進(jìn)。在推進(jìn)過(guò)程中，還會(huì)遇到并且必須解決的各種問(wèn)題。
資料6
耀勝筆莊位于江西南昌文港鎮(zhèn)筆都東路，是一幢400平方米的5層農(nóng)家樓院，這里錯(cuò)落分布著擇料、結(jié)頭、裝套、蒲墩、鑲嵌、擇筆等多個(gè)毛筆制作工序間。主人朱耀勝說(shuō)，現(xiàn)在做筆跟以前不一樣，以前零敲碎打，如今重規(guī)模，講品質(zhì)。一支毛筆從挑選原材料到制成需要40多道工序，所有程序都是手工制作。
一支毛筆成就一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)興起一座城鎮(zhèn)。在6.8平方公里的區(qū)域內(nèi)，文港鎮(zhèn)擁有制筆企業(yè)、作坊3100多家，擁有注冊(cè)商標(biāo)108個(gè)，產(chǎn)業(yè)鏈涉及毛筆、金屬筆制造、筆配件加工、外包裝生產(chǎn)、皮毛交易等各個(gè)環(huán)節(jié)，吸納就業(yè)人口3萬(wàn)多人。擇料工王師傅說(shuō)：現(xiàn)在全國(guó)每十支毛筆就有七支產(chǎn)自這里。
王師傅：“我住在這附近，來(lái)了很多年了，現(xiàn)在工資3000多了?！?/span>
記者：“你覺(jué)得在家門(mén)口打工，比去廣東、深圳那邊要好一點(diǎn)嗎？”
王師傅：“肯定好，可以照顧到家里咯，在這里老板買了社保，其他保險(xiǎn)也都買了?！庇浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在類似文港鎮(zhèn)這樣依靠特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在江西還有很多。中童鎮(zhèn)的眼鏡；李渡鎮(zhèn)的煙花、醫(yī)療器械；八景鎮(zhèn)的建筑陶瓷、物流；田畈街鎮(zhèn)的制鞋業(yè)、金剛石刀；安源鎮(zhèn)的煤炭深加工、溫湯鎮(zhèn)的富硒溫泉，等等，都搞得紅紅火火。江西鷹潭市中童鎮(zhèn)黨委書(shū)記李兵祥說(shuō)，現(xiàn)在大家的共識(shí)就是一定要把特色產(chǎn)業(yè)做“專”、做“精”、做“新”，這樣才能快速形成人流、物流、資金流的集聚。
李兵祥：“在城鎮(zhèn)化建設(shè)上，我們最終認(rèn)為產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，只有通過(guò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才有人口的集聚，從而形成市場(chǎng)。”
產(chǎn)業(yè)做大的不僅是各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)總量，更做大了民生和社會(huì)保障的盤(pán)子。文港鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)王平輝說(shuō)，老百姓要看病上學(xué)衣食無(wú)憂，產(chǎn)業(yè)才是金飯碗。
王平輝：“民生保障這一塊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院我們每年投資幾百萬(wàn)，新區(qū)這一塊，在原來(lái)老的基礎(chǔ)上進(jìn)行一個(gè)全面的改造和升級(jí)。學(xué)校這一塊連續(xù)兩年投資1000多萬(wàn)?！?/span>
對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副主任李國(guó)祥評(píng)價(jià)說(shuō)，新型城鎮(zhèn)化關(guān)鍵是就業(yè)。
李國(guó)祥：“為了城鎮(zhèn)化、為了吸引人，搞一些房地產(chǎn)啊，有可能把人吸引進(jìn)去，但是因?yàn)闆](méi)有解決就業(yè)問(wèn)題，他們又會(huì)外出打工，這樣就會(huì)導(dǎo)致城鎮(zhèn)的空心化。所以說(shuō)怎么樣來(lái)通過(guò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)，關(guān)鍵問(wèn)題是要有特色，就是說(shuō)要把優(yōu)勢(shì)資源條件變成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。
讓人進(jìn)得了城，又能夠穩(wěn)定住?！?/span>
資料7
介休：“芳草鮮美，落英繽紛……有良田美池桑竹之屬，阡陌交通，雞犬相聞”，這是陶淵明筆下描繪的世外桃源。這種夢(mèng)里老家的畫(huà)面將不僅僅存在于婺源、周莊，介休市的城鎮(zhèn)化建設(shè)業(yè)已展現(xiàn)出其自身獨(dú)有的美麗。
作為大太原都市圈南部區(qū)域性中心城市，介休更注重站在一個(gè)更高的起點(diǎn)上，建造一個(gè)更具內(nèi)涵和個(gè)性的城市。從產(chǎn)業(yè)布局、綠色生態(tài)到人文理念，介休的城鎮(zhèn)化不僅是在造城、造市，而是在為這座城市的未來(lái)和生活在這座城市里的人們積蓄可持續(xù)的資源和幸福。
如何建設(shè)新型城鎮(zhèn)化？介休的領(lǐng)導(dǎo)們及時(shí)謀篇布局，堅(jiān)持規(guī)劃為大、規(guī)劃為先、規(guī)劃為要，將“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃“三規(guī)合一”，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化總體發(fā)展戰(zhàn)略，明確功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，形成與歷史、文化、生態(tài)、發(fā)展相襯的城鎮(zhèn)化建設(shè)風(fēng)格。從2006年以來(lái)，介休就先后投資3000多萬(wàn)元委托同濟(jì)大學(xué)、清華大學(xué)、天津大學(xué)、西安建筑科技大學(xué)、山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院等全國(guó)一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，高標(biāo)準(zhǔn)編制城鎮(zhèn)規(guī)劃。
煙臺(tái)：孫曉艷原是煙臺(tái)市開(kāi)發(fā)區(qū)孫家村人，2005年前后，村莊附近建設(shè)立交橋，孫家村整體改造搬入北于家社區(qū)，村民有序納入城鎮(zhèn)社保、醫(yī)保體系。丈夫王帥是河北村人，村子在富士康煙臺(tái)園區(qū)的帶動(dòng)下實(shí)施改造，村民陸續(xù)遷入富康社區(qū)，不覺(jué)問(wèn)他們已融入城市。
一對(duì)普通農(nóng)村家庭的城市蝶變，正是開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化的生動(dòng)體現(xiàn)。2012年，該區(qū)人均年收入達(dá)到3.8萬(wàn)元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到93％以上，成為名副其實(shí)的城市新區(qū)。
開(kāi)發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)化道路在煙臺(tái)市既有示范意義，也有普遍意義。2012年，全市省級(jí)以上園區(qū)完成投資670億元，改造農(nóng)村社區(qū)137個(gè)，建成區(qū)面積300平方公里，聚集人口130萬(wàn)人，分別占全市城鎮(zhèn)建成區(qū)面積和城鎮(zhèn)人口的42％和33％。工業(yè)化的快速發(fā)展帶動(dòng)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)了人口聚集，加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，各類園區(qū)已成為推進(jìn)煙臺(tái)城鎮(zhèn)化的最大優(yōu)勢(shì)和潛力。駐馬店：近年來(lái)，駐馬店市逐年加大對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能。加快市區(qū)和城鎮(zhèn)之間的路網(wǎng)建設(shè)，完成了中心市區(qū)開(kāi)源大道、銅山大道等60多條市政道路的新建和改造，2011年新建和擴(kuò)建城際間及城鎮(zhèn)間道路290公里。相繼建成了天中廣場(chǎng)、會(huì)展中心和圖書(shū)館、科技館、群藝館、博物館等一大批公共服務(wù)設(shè)施，完成了置地公園的升級(jí)改造，市體育中心已開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)城市水、電、氣、暖等設(shè)施建設(shè)，市中心城區(qū)新建和改造供水管網(wǎng)110公里，鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)25.7公里、供熱管網(wǎng)47公里，保障能力提高了1倍以上。加大城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度，中心城區(qū)新建了市第二污水處理廠，加大了公廁和垃圾處理站建設(shè)力度。
重視城市園林綠化，“十一五”期間新增綠化面積約135萬(wàn)平方米，綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)到34％、40.2％。同時(shí)，各縣也更加重視縣城基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，加快了道路、公園、園林綠化和文化體育設(shè)施建設(shè)步伐，縣城建設(shè)水平都有了較大提升。
三、作答要求
（一）根據(jù)“給定資料3”，談?wù)勀銓?duì)“記得住鄉(xiāng)愁”這一表述的理解。（20分）
要求：全面、準(zhǔn)確。不超過(guò)200字。
?。ǘ┠闶姓陂_(kāi)展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，假設(shè)領(lǐng)導(dǎo)派你到“給定資料7”中所述的幾個(gè)城市參觀考察，請(qǐng)撰寫(xiě)一份新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況考察報(bào)告。（30分）
要求：（1）不必考慮格式，寫(xiě)出標(biāo)題和正文即可；
?。?）扣緊材料，重點(diǎn)突出；
?。?）語(yǔ)言流暢，有邏輯性；
?。?）不超過(guò)500字。
?。ㄈ敖o定資料4”結(jié)尾寫(xiě)道：“這種‘歸鄉(xiāng)’，不僅是城市居民回鄉(xiāng)尋找精神上的慰藉，也是資本、人才以及有活力的文化的‘歸鄉(xiāng)’?！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，聯(lián)系自己的感受和社會(huì)實(shí)踐，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（50分）
要求：（1）自選角度，見(jiàn)解深刻；
?。?）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；
（3）思路清晰，語(yǔ)言流暢；
?。?）1000-1200字。
2015年浙江公務(wù)員考試申論（A類）模擬卷答案解析
?。ㄒ唬└鶕?jù)“給定資料3”，談?wù)勀銓?duì)“記得住鄉(xiāng)愁”這一表述的理解。（20分）
要求：全面、準(zhǔn)確。不超過(guò)200字。
【參考答案】
“記得住鄉(xiāng)愁”是指在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，不僅要注重“物”的城鎮(zhèn)化，更要注重人的感受和文化的傳承，不應(yīng)盲目地大規(guī)模圈地蓋樓、搞人口大遷移，而應(yīng)盡量滿足遷入城市的“新市民”的情感需要。應(yīng)保持鄉(xiāng)村原有的山川河流等自然景觀，原汁原味的鄉(xiāng)土和歷史文化，和睦親善的人際關(guān)系，使人們產(chǎn)生一種“回到故鄉(xiāng)”的感覺(jué)，從而盡快融入自己工作和生活的城市，找到歸屬感。
?。ǘ┠闶姓陂_(kāi)展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，假設(shè)領(lǐng)導(dǎo)派你到“給定資料7”中所述的幾個(gè)城市參觀考察，請(qǐng)撰寫(xiě)一份新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況考察報(bào)告。（30分）
要求：（1）不必考慮格式，寫(xiě)出標(biāo)題和正文即可；
（2）扣緊材料，重點(diǎn)突出；
?。?）語(yǔ)言流暢，有邏輯性；
（4）不超過(guò)500字。
【參考答案】
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況考察報(bào)告
當(dāng)前，各地新型城鎮(zhèn)化建設(shè)正在如火如茶地展開(kāi)。為吸取其他省市在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，特赴煙臺(tái)、太原、駐馬店等地學(xué)習(xí)考察。現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：
一、主要做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
（一）突出規(guī)劃引領(lǐng)，明確發(fā)展定位。規(guī)劃是解決城市定位、功能及發(fā)展方向的大戰(zhàn)。介休市堅(jiān)持規(guī)劃為大、規(guī)劃為先、規(guī)劃為要，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化總體發(fā)展戰(zhàn)，明確功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，委托全國(guó)一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，高標(biāo)準(zhǔn)編制城鎮(zhèn)規(guī)劃。
?。ǘ┩怀霎a(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，推進(jìn)產(chǎn)城一體化發(fā)展。煙臺(tái)市在城鎮(zhèn)化建設(shè)布局時(shí)，充分利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，注重城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)民生改善，支撐城鎮(zhèn)化建設(shè)，達(dá)到產(chǎn)城互動(dòng)、產(chǎn)城融合，推動(dòng)全域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
?。ㄈ┩怀龇?wù)引領(lǐng)，優(yōu)先發(fā)展公共配套設(shè)施。駐馬店市優(yōu)先布局道路，完善水、電、暖、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，改善城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境，有效提升城鎮(zhèn)的內(nèi)涵和質(zhì)量，從而帶動(dòng)了城鎮(zhèn)化發(fā)展。
二、啟示
“他山之石，可以攻玉?！蔽覀円朴诮梃b外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、優(yōu)先建設(shè)公共配套設(shè)施，堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。
?。ㄈ敖o定資料4”結(jié)尾寫(xiě)道：“這種‘歸鄉(xiāng)’，不僅是城市居民回鄉(xiāng)尋找精神上的慰藉，也是資本、人才以及有活力的文化的‘歸鄉(xiāng)’。”請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，聯(lián)系自己的感受和社會(huì)實(shí)踐，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（50分）
要求：（1）自選角度，見(jiàn)解深刻；
?。?）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；
（3）思路清晰，語(yǔ)言流暢；
?。?）1000-1200字。
【參考答案】
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的著力點(diǎn)
一邊是鋼筋水泥大樓如雨后春筍般拔地而起，一邊是農(nóng)村文明隨石墻老宅在頃刻間轟然倒塌。鄉(xiāng)愁，是中國(guó)人揮之不去的情愫，然而，隨著故鄉(xiāng)的淪陷，已經(jīng)有太多人再也回不到曾經(jīng)朝思暮想、日夜?fàn)繏斓墓枢l(xiāng)。
故鄉(xiāng)的淪陷應(yīng)該歸咎于漠視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盲目追求高速城鎮(zhèn)化的老舊城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。這種急功近利的發(fā)展，不僅造成了日益嚴(yán)峻的“城市病”，也帶來(lái)了日趨嚴(yán)重的“鄉(xiāng)村病”。一旦兩個(gè)病癥同時(shí)爆發(fā)，就會(huì)造成城鄉(xiāng)兩敗俱傷。
新型城鎮(zhèn)化，不應(yīng)是“城進(jìn)村退”的城鎮(zhèn)化，而應(yīng)當(dāng)是“城興村榮”的城鎮(zhèn)化；不應(yīng)是消滅農(nóng)民、消滅農(nóng)村，人為地實(shí)現(xiàn)所謂70％乃至更大程度的人口城市化，而應(yīng)當(dāng)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村與城市的共存。因此，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)一定要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為著力點(diǎn)，讓資本、人才以及有活力的文化“歸鄉(xiāng)”。
以資本扶持鄉(xiāng)村發(fā)展。目前，在社會(huì)管理和服務(wù)領(lǐng)域，鄉(xiāng)村與城市之間依然存在著很大的差距。大部分優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療、教育資源都集中在大城市。這種差異的存在使人們不得不離開(kāi)家鄉(xiāng)，到大城市謀求發(fā)展。隨著一代又一代人進(jìn)入城市，村里僅留下老人、婦女和孩子，耕地沒(méi)人種、基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)人建，農(nóng)村“空心化”問(wèn)題日益嚴(yán)重，鄉(xiāng)村難逃凋敝的命運(yùn)。因此，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)管理和服務(wù)領(lǐng)域的資金投入力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐漸縮小農(nóng)村與城市之間的差距。
引人才推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化，要給農(nóng)村“輸血”，但更重要的是要讓農(nóng)村有“造血”能力，這就需要農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化水平有質(zhì)的提升，讓從農(nóng)村走出來(lái)的優(yōu)秀人才愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。政府應(yīng)鼓勵(lì)更多的年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，給予其政策上的優(yōu)惠；引導(dǎo)城市工商資本到農(nóng)村發(fā)展，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為廣大農(nóng)民提供更多就業(yè)崗位。
用文化為鄉(xiāng)村注入活力。文化是社會(huì)變革的內(nèi)燃機(jī)，是社會(huì)常態(tài)的調(diào)控器，是凝聚社會(huì)的黏合劑和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，它體現(xiàn)在并影響著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等各個(gè)方面。因此，要全力保持鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)禮儀、民俗文化、語(yǔ)言傳統(tǒng)、生活風(fēng)俗習(xí)慣，保護(hù)好林木山水等自然景觀，使物質(zhì)文化遺產(chǎn)“凝固住”，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“活起來(lái)”；深入挖掘民俗風(fēng)情、歷史沿革，在傳統(tǒng)中注入現(xiàn)代元素，找到古村落、古民居保護(hù)與利用的最佳契合點(diǎn)。讓文化成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展的“魂”。
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，也是廣大農(nóng)民的普遍愿望，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中，一定要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，公平發(fā)展，均衡發(fā)展，讓農(nóng)民與城市居民共享發(fā)展成果，讓農(nóng)民歸得了鄉(xiāng)、愿意歸鄉(xiāng)。
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