word打印版下載：2014年浙江省公務員考試《申論》模擬試卷四及參考答案
　　

2014年浙江省公務員考試《申論》模擬試卷四

　　注 意 事 項

　　1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

　　2.監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

　　3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。

　　4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

　　5.監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

　　嚴禁折疊答題紙!

　　給定資料

　　材料1

　　“中等收入陷阱”(Middle Income Trap)是2006年世界銀行在其《東亞經(jīng)濟發(fā)展報告》中明確提出的一個概念，其涵義是指，“使各經(jīng)濟體賴以從低收入經(jīng)濟體成長為中等收入經(jīng)濟體的戰(zhàn)略，對于它們向高收入經(jīng)濟體攀升是不能夠重復使用的，進一步的經(jīng)濟增長被原有的增長機制鎖定，人均國民收入難以突破10000美元的上限，一國很容易進入經(jīng)濟增長階段的停滯徘徊期”。

　　按照世界銀行2008年最新的收入分組，人均國民收入小于905美元的國家，為低收入國家。從906美元到11115美元左右，則都屬于中等收入國家。在中等收入國家中，又分為兩個層次，在906美元到3595美元之間，為低中等收入國家，介于3596美元到11115美元為高中等收入國家。中等收入陷阱是一個世界性的難題，巴西、阿根廷、智利等國家，上世紀70年代便成了中等收入國家，但他們目前人均國內生產(chǎn)總值(GDP)仍在3000~6000美元的階段徘徊。菲律賓在上世紀60年代人均水平在亞洲僅次于日本，但由于未解決好發(fā)展問題，至今還在中等收入國家的行列，而同菲律賓差不多的新加坡、韓國、香港、臺灣則后來居上，跨越了陷阱，成長為亞洲“四小龍”。

　　中等收入曾經(jīng)是我們追求的目標之一。據(jù)中國社會科學院研究報告顯示，2009年中國人均GDP已超過3700美元，2010年我國人均GDP約4400美元，已經(jīng)進入中等收入偏上國家的行列，屬于“上中等”的水平。這意味著中國已進入“中等收入陷阱”危險區(qū)域，中國正面臨“中等收入陷阱”的潛在風險。早在2004年，溫家寶總理就指明，是否能跳出這個陷阱決定了中國兩種可能性的發(fā)展前景：一種可能性是順利實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化，進入發(fā)達國家的行列;另一種可能性就是經(jīng)濟社會發(fā)展長期徘徊不前，甚至出現(xiàn)社會動蕩和倒退。

　　近幾年來，改革漸漸成為中國受關注度最高的一個話題。溫家寶總理在2012年所作的《政府工作報告》中，有70次提及改革一詞，這固然與2012年恰是鄧小平同志南巡講話暨中國確立建設社會主義市場經(jīng)濟體制目標二十周年這一歷史節(jié)點有關。但改革旋律高奏，更多原因還在于目前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢所迫。

　　材料2

 

　　材料3

　　我們前面經(jīng)濟的高速增長，主要是靠生產(chǎn)力的解放，億萬人民從缺吃少穿的短缺經(jīng)濟中迎來了改革開放，生產(chǎn)積極性空前高漲，這主要是靠土地、資源、能源、勞動力等成本的低廉來發(fā)展的?，F(xiàn)在這些“紅利”已經(jīng)吃的差不多了，且以上成本要素迅速上升，投入邊際效益不斷遞減，發(fā)展的比較優(yōu)勢正在弱化，這很可能成為掉進“中等收入陷阱”的直接誘因。

　　正如清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼所分析的：長期以來，在“加快發(fā)展”大思路下，我國沿襲“過度工業(yè)化、過度出口依賴、過度投資驅動、過度粗放增長”模式，映射到社會、政治和生態(tài)領域，就產(chǎn)生收入分配不公、城鄉(xiāng)分化、環(huán)境污染、腐敗滋生等種種問題。一定程度上與有些國家落入“陷阱”前的狀況相似，這是中國跨越“陷阱”不得不面對的難關。也就是說，快速發(fā)展中積聚的問題會集中爆發(fā)，造成貧富分化加劇、產(chǎn)業(yè)升級艱難、社會矛盾凸顯等。這些問題會導致新的增長動力特別是內生動力不足，經(jīng)濟長期停滯不前，這就是“陷阱”。

　　中等收入陷阱最危險的地方在于“收入分配失衡，貧富差距拉大”。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，自2000年起，我國基尼系數(shù)越過0.4的警戒線，2006年曾達到0.49，之后雖有所下降，但目前仍近0.5。健康的社會結構是“橄欖形”，中國社科院社會所發(fā)布的研究報告稱，我國中等收入階層只占人口的23%，遠低于發(fā)達國家70%左右的比重。

　　國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴說，2001至2010年，我國投資率從36.5%升到48.6%，消費率則從61.4%降到47.4%，其中居民消費率從45.3%降到33.8%，遠低于發(fā)達國家70%左右的水平，甚至低于“金磚國家”的巴西、印度。長期提倡“做大蛋糕”，卻忽視了“分好蛋糕”;鼓勵“先富”，卻忽視了實現(xiàn)“共富”。嚴重的收入分配失衡，過大的貧富差距，以及房價、物價、就業(yè)、教育、醫(yī)療、食品安全等方面的問題是當今社會的焦點所在。這些問題會造成人心散、仇官、仇富、仇不公等情緒，導致社會矛盾觸點密、燃點低，群體性事件增多。

　　材料4

　　“中等收入陷阱”已成為大多數(shù)發(fā)展中國家的“魔咒”。最典型的是拉美國家。20世紀50至80年代，許多拉美國家利用自身價格低廉的原材料、勞動力等比較優(yōu)勢，吸引了大量歐美資本投資，通過實施進口替代戰(zhàn)略拉動了拉美國家經(jīng)濟的快速發(fā)展。拉美國家早在20世紀80年代初人均GDP就已經(jīng)超過了3000美元，而直到2009年依然在3500至6000美元的水平上徘徊。

　　20世紀30、40年代，拉美國家開始逐漸改變初級產(chǎn)品出口發(fā)展模式，采取“進口替代”戰(zhàn)略發(fā)展本國工業(yè)?！斑M口替代”戰(zhàn)略強調自給自足和經(jīng)濟超趕，以犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展為代價發(fā)展工業(yè)，不重視與全球產(chǎn)業(yè)鏈的銜接和發(fā)揮本國的比較優(yōu)勢，結果造成工業(yè)化發(fā)展后勁不足，大批工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)倒閉，制造業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)停滯甚至倒退趨勢。

　　拉美國家僅用了20多年的時間就使本國的城市化水平超越了發(fā)達國家，在人均GDP處于3000～5000美元時，就實現(xiàn)了78%的城市化率。1990年拉美地區(qū)人口超過1000萬的特大城市就有4個，而當時全世界只有15個。拉美城市化的“超前”進程與工業(yè)化發(fā)展水平不相適應，工業(yè)化難以為急劇增加的市民提供足夠的就業(yè)崗位。大量破產(chǎn)農(nóng)民涌入城市只能生活在貧民窟里，民選政府為了選票必須不斷向市民提供福利承諾和福利支出，龐大的政府福利開支制約了經(jīng)濟發(fā)展動力。同時，“超前”的城市化進程加劇了經(jīng)濟發(fā)展和人口地理分布的失衡，遠離中心城市的偏遠地區(qū)更加貧困落后。

　　20世紀80年代，拉美國家的債務危機同時隱藏著嚴重的政治腐敗，部分政府官員為了能夠從公共項目中獲取高額好處，積極進行權力尋租，暗中推動耗資巨大的政府工程。在國有資產(chǎn)私有化方面，政府官員更是與國際資本勾結，通過暗箱操作中飽私囊，賤賣國有資產(chǎn)。嚴重的腐敗問題導致政府公信力下降，進一步加劇“中等收入陷阱”帶來的社會危機所造成的危害。

　　材料5

　　1968年，日本GDP總量達到1000億美元，在經(jīng)濟規(guī)模上成為僅次于美國的第二經(jīng)濟大國。在此后不到10年的時間里，日本人均GDP繼續(xù)高速增長，并基本保持了社會穩(wěn)定，平穩(wěn)度過了中等收入陷阱。

　　日本在經(jīng)濟發(fā)展過程中，出現(xiàn)了勢力強大的財閥集團。隨著這些財閥壟斷的范圍越來越大，漸漸成為經(jīng)濟自由發(fā)展的障礙。日本對該國的財閥進行了強力打壓。二戰(zhàn)結束后不久，日本政府凍結了15家大財閥的財產(chǎn)，此后解散對象不斷擴大，先后指定56個家族為財閥家族，625個公司為“限制公司”。為防止財閥復活，還公布了《關于禁止壟斷和保證公平交易的法律》和《經(jīng)濟力量過度集中排除法》，并按此法律分割了325家被指定為經(jīng)濟力量過度集中的企業(yè)。

　　1960年，日本池田內閣推出了“國民收入倍增計劃”，經(jīng)過7年的努力實現(xiàn)了國民收入翻番。同時，日本還進行了農(nóng)地改革，廢除了地主制，佃耕農(nóng)成為自耕農(nóng)，取消了高達50%～70%的地租，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。此外，日本還建立工會組織，制定了勞動三法(工會法、勞動關系法和勞動基準法)，承認建立工會的自由和與團體斗爭的權利。在80年代的泡沫經(jīng)濟尚未到來前，日本就基本完成了福利制度的建設，并積聚了足以抗衡后來出現(xiàn)的更嚴重、更長時間的經(jīng)濟衰退的力量。

　　官員腐敗和政府失去公信力是導致很多國家陷入“中等收入陷阱”的重要原因。日本有較為完備的防治腐敗的法律和制度，日本刑法典中設立了反貪污賄賂罪專章。在處理腐敗問題上，日本推行了財產(chǎn)公示，日本的媒體也發(fā)揮了輿論監(jiān)督作用，揭露了多起首相腐敗大案。

　　材料6

　　“去年到現(xiàn)在，塑料漲了18%~25%;銅價漲了20%~30%，銀價更是漲得離譜。”浙江民泰金屬制品有限公司負責人陳建敏感嘆，綠豆大的銀觸點，從原來的0.4元漲到1.15元，而一個開關也不過賣了4元錢。訂單還沒開始做，陳建敏就發(fā)現(xiàn)生意已經(jīng)虧了，因為原材料、用工成本都漲了。

　　據(jù)浙江省統(tǒng)計局調查，上半年浙江工業(yè)生產(chǎn)值出廠價格和購進價格同比分別上漲6.2%和10%，6月份工業(yè)生產(chǎn)值出廠價格和購進價格漲幅均比5月份上升了0.4個百分點。從價格傳導上看，各種原材料提價的壓力向下游制品企業(yè)傳導的趨勢明顯。以溫州制鞋企業(yè)為例，鞋底所用的聚氨酯材料從每噸2.1萬元升至每噸2.5萬元，漲幅接近20%，膠水價格也漲了近一倍。而企業(yè)產(chǎn)品價格上漲的幅度遠不及成本上漲的幅度。

　　除此之外，人民幣匯率波動頻繁也讓中小企業(yè)頗感為難。據(jù)浙江省經(jīng)信委調查，56%的中小企業(yè)認為今年從銀行貸款的困難程度超過去年，有高達14.9%的企業(yè)曾經(jīng)在今年上半年借貸了民間資金?！罢憬?0%的小企業(yè)靠民間借貸維持經(jīng)營，年息最高的達180%?！睖刂葜行∑髽I(yè)促進會會長周德文說。一般企業(yè)利潤率只有幾個點，所以很多企業(yè)這個月借了錢下個月就得關門。2011年上半年，浙江實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值14654億元，同比增長9.9%，而2010年上半年浙江的GDP增速為13%，相比之下增速有所放緩。浙江省統(tǒng)計局新聞發(fā)言人王杰表示，浙江工業(yè)生產(chǎn)仍將呈現(xiàn)增速回落的總體態(tài)勢，下半年發(fā)展形勢依然嚴峻。

　　材料7

　　2012年2月底的一天，家住寧波的張小姐開車去見朋友，被朋友數(shù)落“車太臟，應該洗一洗了”。于是，她回到單位樓下的洗車行，花了100元好好地洗了洗自己的愛車。然而，以前在這個地方洗車只要50元。住在杭州的曹先生平均每個月去理一次發(fā)，每次都是到固定的理發(fā)店找固定的理發(fā)師傅。一年間，理發(fā)費用從35元漲到40元，再上漲到45元。店里給出的原因是租金上漲，理發(fā)費也得跟著漲?！安衩子望}事關家里每個月的開支，所以生活必需品價格稍有變化，我都感覺得到。我預計家里8月份的開銷又比7月份多了兩三百元錢?！迸_州的金女士家里共4個人，每頓菜肴大多是葷素搭配，本來家里的飯菜錢在800元左右，而這個月的花銷卻近1000元。

　　臺州市統(tǒng)計局民調中心近日在全市范圍內開展了一次居民對當前物價形勢看法的民意調查。受訪者中有69.5%的人認為當前的物價水平太高，心理上有點難以接受;有21.8%的人認為物價偏高，心理勉強還能接受;有7.0%的人認為當前物價基本合理，不高不低;有0.6%的人認為當前物價不算高，另有1.1%的人表示無法判斷。調查顯示，農(nóng)村居民中有73.3%的人認為目前物價太高，心理上不能接受;有18.0%人認為物價偏高，但還能勉強接受。城鎮(zhèn)居民中有65.8%的人認為目前物價太高，心理無法接受;有25.5%的人認為物價雖高，但還能接受。

　　這些只是一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)生活成本趨高的一個縮影。實際上，自從2008年以后，以浙江、廣東為代表的沿海發(fā)達省份的增速明顯放緩。令人擔憂的是，類似浙江這樣的發(fā)達地區(qū)，當前經(jīng)濟社會中的很多現(xiàn)象已經(jīng)與“中等收入陷阱”的一些特點相符。新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年曾分析過“中等收入陷阱”的特征，譬如產(chǎn)業(yè)升級換代緩慢、消費社會始終未能建立、人均收入得不到提升而貧富差距不斷拉大等。

　　材料8

　　“中等收入陷阱不是必然，它在相當大程度上取決于政策和發(fā)展模式。”諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者約翰?納什認為，“中等收入陷阱有點像高速公路塞車，根源在于公路本身以及配套的行車規(guī)則方面出現(xiàn)了問題，而不是車速慢導致堵塞，而且一旦出現(xiàn)塞車，就會有車速慢等相關問題隨之而來，導致惡性循環(huán)?！?/p>

　　長江流域經(jīng)濟研究所所長李典軍對《第一財經(jīng)日報》分析，浙江省自身的自然資源、土地資源非常有限，經(jīng)濟發(fā)展很大程度上受外向型經(jīng)濟拉動。金融危機后，外向型經(jīng)濟受到較大影響。回顧2011年各省市GDP發(fā)現(xiàn)，除了天津之外，增速較高的省份主要集中在中西部，西部省份增速都在12%以上，中部省份中最低的河南也達到11.7%。相比之下，浙江省的增速明顯放緩。

　　而這一趨勢在未來幾年仍將延續(xù)。在2012年各省市制定的GDP增長目標中，中西部仍然繼續(xù)“高歌猛進”，8個目標高于去年的省份中，除了吉林外，其他省份均屬中西部地區(qū)。其中，“江南煤?！辟F州省在去年實現(xiàn)15%的高速增長后，今年預期增長達到14%，為全國最高。內蒙古、陜西等省份的增長目標也都達到13%。在全國的31個省份中，浙江、廣東、山東、福建4省的增長目標都低于去年，北京、江蘇、上海等19個省份的增長目標與去年定的目標一致。

　　由于中國人口數(shù)量龐大、區(qū)域經(jīng)濟差異較大、城鄉(xiāng)差別大、民族眾多，如果國家在發(fā)展戰(zhàn)略、政府服務、公共政策、政治改革等方面不能滿足新的發(fā)展形勢的需要，中國很有可能陷入中等收入陷阱的惡性循環(huán)，長期停留在較低的發(fā)展水平，無法達到發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展水平。

　　材料9

　　“為什么世界工業(yè)化已經(jīng)進行了250年，而近200個國家中只有少數(shù)發(fā)達國家?為什么很多國家不能從發(fā)展中國家變成發(fā)達國家?或者再進一步問，為什么很多中等收入國家長期在中等收入階段徘徊，遲遲不能進入高收入國家，常?！^’、‘忽上忽下’，甚至出現(xiàn)經(jīng)濟停滯或倒退呢?”清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼發(fā)出連珠炮式的追問。

　　天則經(jīng)濟研究所所長盛洪認為，中國社會走到這一步，就是要約束公權力，不讓公權力被既得利益集團綁架，不讓他們獲得大量壟斷權、大量稀缺資源的掌控權。一方面，保護中小企業(yè)、弱勢群體的產(chǎn)權，促使他們更有效率地生產(chǎn)和經(jīng)營。另一方面，國有企業(yè)無償占有的資源如果在市場制度下有償交易會釋放出更多效率。

　　唯有如此，這個國家才能往前走，財富才能更充裕。不然就會陷入中等收入陷阱，中小企業(yè)、工人、農(nóng)民會很辛苦地掙點小錢，而絕大部分利益被擁有壟斷權或掌握稀缺資源的集團奪走。拉美也是這個問題，腐敗纏身、壟斷無法打破?！爸械仁杖胂葳濉钡陌Y結在于，利益集團占有政治上的優(yōu)勢地位，很享受這一現(xiàn)狀，不愿作改變。

　　材料10

　　2011年10月29-30日，中國改革發(fā)展研究院、中國國際經(jīng)濟技術交流中心、聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNDP)和德國國際合作機構在海口聯(lián)合召開了以“跨越中等收入陷阱--未來10年的中國”為主題的第72次中國改革國際論壇。來自中央有關部委、研究機構、高校和24個省(市、自治區(qū))的官員學者，德國、印度、俄羅斯、挪威、韓國、馬來西亞等國家和聯(lián)合國、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)等國際機構的國內外專家400余人參加本次論壇。與會專家就中國未來10年的發(fā)展前景與面臨的“中等收入陷阱”風險進行了深入探討。

　　與會專家表示，中國非常重視社會穩(wěn)定，但只有建立起一個良好的人文精神環(huán)境，才能更好促進長治久安和社會穩(wěn)定。要加大人文精神方面的改造力度，重點培育主體的誠信精神和理性精神，其中誠信精神是最關鍵的。一是要加大對缺乏誠信行為的打擊力度;二是要從小抓好公民的誠信教育;三是要大力提倡敬畏意識。在2009年4月，國家副主席習近平在寧夏考察時也強調，要培養(yǎng)和樹立六種意識：信仰意識、公仆意識、自省意識、敬畏意識(常思貪欲之害)、程序意識和民主意識。中央組織部部長李源潮在中國浦東、井岡山、延安干部學院舉行的2008年秋季開學典禮中也強調要有敬畏之心，一要敬畏歷史，使自己的工作能經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗;二要敬畏百姓，讓自己做的事情對得起養(yǎng)育我們的人民;三要敬畏人生，將來回首往事的時候不會后悔。

　　在連續(xù)7年保持8%經(jīng)濟增長目標之后，中國決策層將2012年經(jīng)濟的增長目標下調至7.5%。主動下調經(jīng)濟增長目標，是中國政府20年來第一次。從2005年至2011年，中國GDP增長目標連續(xù)7年保持8%以上，8%被視為中國經(jīng)濟增長不可打破的底線。7年后的今天，“保八”神話終破。雖然只是0.5個百分點的下調，但這一宏觀政策所釋放出的微妙信號，卻引發(fā)各界人士廣泛熱議和深切期待。這半拍之差雖小，卻可能從各個方面為中國經(jīng)濟揭幕一個全新的時代。

　　作答要求

　　第一題：結合給定資料，請談談對“改革旋律高奏，更多原因還在于目前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢所迫”的理解。(25分)

　　要求：準確、全面、有深度。字數(shù)不超過500字。

　　第二題：假設你是浙江省政府的一名工作人員，請結合給定資料4-5，草擬一份《關于突破中等收入陷阱的發(fā)展戰(zhàn)略》的內容要點。(25分)

　　要求：

　　(1)內容全面，有針對性;

　　(2)條理清楚，表達簡明。不超過600字。

　　第三題：圍繞給定資料主旨，聯(lián)系浙江實際，自擬題目，自選角度，寫一篇議論文。(50分)

　　要求：

　　(1)觀點正確、結構完整;

　　(2)論述深刻、條理清晰;

　　(3)字數(shù)1000-1200字。

 

 

 

 

　　2014年浙江省公務員考試《申論》模擬試卷四參考答案

　　1. 【參考答案】

　　這句話表明，我國正面臨著經(jīng)濟社會發(fā)展長期徘徊不前，甚至出現(xiàn)社會動蕩和倒退的風險。正因如此，改革勢在必行。〔3分〕

　　一方面，我國已進入“中等收入陷阱”危險區(qū)域?！?分〕目前，我國已經(jīng)進入中等收入偏上國家的行列，屬于“中上等”的水平。然而由于土地、資源、能源、勞動力等要素成本迅速上升，投入邊際效益不斷遞減，發(fā)展的比較優(yōu)勢正在弱化，我國正面臨“中等收入陷阱”的潛在風險?！?分〕

　　另一方面，我國經(jīng)濟快速發(fā)展中積聚的問題集中爆發(fā)?！?分〕長期以來，我國沿襲的“過度工業(yè)化、過度出口依賴、過度投資驅動、過度粗放增長”模式，產(chǎn)生了收入分配不公、城鄉(xiāng)分化、環(huán)境污染、腐敗滋生等種種問題，造成貧富分化加劇、產(chǎn)業(yè)升級艱難、社會矛盾凸顯等，將導致新的增長動力特別是內生動力不足，經(jīng)濟長期停滯不前?！?分〕

　　因此，加快改革步伐、加大改革力度，對于推動經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展具有重大意義。在此過程中，需政府轉變發(fā)展思路，在法律和政策上予以保障，以最終突破我國經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸?！?分〕

　　2. 【參考答案】

　　關于突破中等收入陷阱的發(fā)展戰(zhàn)略

　　隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我省是最先面臨中等收入陷阱風險的省份之一。金融危機后，我省的外向型經(jīng)濟受到較大影響，而這一趨勢在未來幾年仍將延續(xù)。針對經(jīng)濟發(fā)展面臨的困境，爭取主動降速轉型，突破中等收入陷阱，將是我省經(jīng)濟社會發(fā)展的必由之路?！?分〕

　　一是及時調整和轉變經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略?！?分〕長期以來，我省忽略了消費對經(jīng)濟的拉動作用。因此，要根據(jù)實際，發(fā)揮本省的比較優(yōu)勢，加快改善民生步伐，提高最低工資標準，著力保護中小企業(yè)、弱勢群體，重視增加民眾收入和社保，特別是增加農(nóng)民的收入?！?分〕

　　二是加大對壟斷企業(yè)的治理力度?！?分〕隨著我省壟斷行業(yè)范圍的逐步擴大，其已漸漸成為經(jīng)濟自由發(fā)展的障礙。因此，政府要著力治理壟斷行業(yè)，防止公權力被既得利益集團綁架，使其獲得大量壟斷權、大量稀缺資源的掌控權。同時規(guī)范金融秩序和投融資體制，加強稅務監(jiān)管等措施?！?分〕

　　三是限制“超前”的城市化進程?！?分〕我省“超前”的城市化進程加劇了經(jīng)濟發(fā)展和人口地理分布的失衡，遠離中心城市的偏遠地區(qū)更加貧困落后。因此，要加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鼓勵農(nóng)民工就近就業(yè)?！?分〕

　　四是加大對腐敗官員的懲處力度?！?分〕嚴重的腐敗問題會導致政府公信力下降，進一步加劇“中等收入陷阱”帶來的社會危機所造成的危害。因此，要重視反腐，約束公權力，推行財產(chǎn)公示制度，建立防治腐敗的法律和制度，加大對政府官員從公共項目中獲取高額好處，以及進行權力尋租的監(jiān)控力度?！?分〕

　　3. 【參考例文】

　　著力“四個結構”轉變　跨越中等收入陷阱

　　在過去三十多年的時間里，我國通過改革開放取得經(jīng)濟高速增長，尤以浙江發(fā)展最為突出，引起了世界矚目。在人均收入達到4000美元即進入“上中等收入”國家行列后，我國經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化進程進入重要轉折點，在未來十幾年內將面臨向高收入國家跨越的歷史性機遇。

　　作為一個發(fā)展中大國，我國在經(jīng)濟社會發(fā)展方面還存在一系列問題，如嚴重的收入分配失衡、基尼系數(shù)偏大、以及房價過高、食品安全事件頻發(fā)、環(huán)境污染等，中等收入陷阱已初步顯現(xiàn)。在此過程中，著力進行“四個結構”的轉變，是成功跨越“中等收入陷阱”，實現(xiàn)經(jīng)濟增長和社會發(fā)展模式轉型的關鍵環(huán)節(jié)。

　　跨越中等收入陷阱，治理結構要轉變?！爸械仁杖胂葳濉睂嶋H上是內部發(fā)展動力的“自我抑制”，是經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的一種“自我鎖定”狀態(tài)。政府必須要用強大的有形之手，注入新的“能量”，破除固有的約束和障礙，為經(jīng)濟社會發(fā)展進程“解鎖”。為此，政府要更加注重民生，營造公平的社會制度，提高人們收入水平，形成“橄欖型”社會，尊重全體公民的生存權、發(fā)展權和社會平等權，為走出“中等收入陷阱”提供重要的制度保障。

　　跨越中等收入陷阱，產(chǎn)業(yè)結構要轉變。第一產(chǎn)業(yè)要持續(xù)下降至10%以下，第二產(chǎn)業(yè)要對第一產(chǎn)業(yè)進行替代，當?shù)诙a(chǎn)業(yè)上升至50%的高點之后，第三產(chǎn)業(yè)又要對第二產(chǎn)業(yè)進行替代，最終需要從工業(yè)主導的結構向服務業(yè)主導的結構轉變。在此過程中，政府要規(guī)范各個產(chǎn)業(yè)的收入差距，在各行業(yè)間建立相對平等的發(fā)展關系，營造公平有序的競爭環(huán)境，以金融、稅收等措施引導企業(yè)和社會加快產(chǎn)業(yè)升級換代，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構“高度化”。

　　跨越中等收入陷阱，需求結構要轉變。以浙江為代表，長期以來忽略了消費對經(jīng)濟的拉動作用，經(jīng)濟發(fā)展很大程度上受外向型經(jīng)濟拉動。金融危機后，外向型經(jīng)濟受到較大影響，而這一趨勢在未來幾年仍將延續(xù)。針對這種情況，政府要平抑以浙江、廣東為代表的沿海發(fā)達省份的物價，增強社會購買力，提高社會整體的邊際消費傾向，最終實現(xiàn)消費升級，建立消費型社會。

　　跨越中等收入陷阱，精神結構要轉變。在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，精神的力量越來越被社會大眾所看重。精神結構中最為重要的就是誠信品質。一是要加大對缺乏誠信的打擊力度，二是要從小抓好公民的誠信教育，三是要大力提倡敬畏意識。政府要在自身做好表率的前提下，引導和培養(yǎng)全社會的誠信意識，使其能夠反作用于經(jīng)濟社會的健康、有序發(fā)展。

　　我國政府將2012年經(jīng)濟的增長目標下調至7.5％，說明我們所暴露的問題與中等收入陷阱類似，這個問題已經(jīng)引起了我們的警惕。而要擺脫“中等收入陷阱”，需要政府推進經(jīng)濟社會各領域全方位改革，不僅要推進治理結構的有效轉變，而且要加快產(chǎn)業(yè)結構的升級轉變，引導需求結構的合理轉變，同時約束精神結構的快速轉變。唯有如此，我國才能成功跨越中等收入陷阱，早日進入發(fā)達國家行列，為經(jīng)濟社會揭幕一個全新的時代！