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模擬試卷
2013年浙江公務(wù)員備考《申論》模擬題六
http://3269787.com       2012-11-20      來(lái)源:浙江公務(wù)員考試網(wǎng)
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 2013年浙江公務(wù)員備考《申論》模擬題六


  一、注意事項(xiàng)


  1. 本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中,閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘,作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。


  2. 監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始時(shí),你才可以開(kāi)始答題。


  3. 請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫(xiě)自己的姓名,填涂準(zhǔn)考證號(hào)。


  4. 所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答在答題卡指定位置。未按要求作答的,不得分。


  5. 監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí),考生應(yīng)立即停止作答,將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上,待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后,方可離開(kāi)。


  嚴(yán)禁折疊答題卡!


  二、給定材料


  資料1


  改革開(kāi)放以來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展,城鄉(xiāng)之間割裂及其日益擴(kuò)大的差距一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)之一。黨的十六大和十六屆三中全會(huì)提出科學(xué)發(fā)展觀和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略以后,城鄉(xiāng)一體化問(wèn)題不僅成為理論界的研究熱點(diǎn),同時(shí)又成為各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施重點(diǎn)。大量事實(shí)表明,在現(xiàn)代化進(jìn)程的一定階段,世界各國(guó)普遍存在著城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的現(xiàn)象,而且在一定的時(shí)期內(nèi)這種失衡以及由此形成的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)甚至?xí)掷m(xù)擴(kuò)張,這是社會(huì)演進(jìn)中的一種自然過(guò)程。然而,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到工業(yè)化中期階段以后,縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化又會(huì)成為各國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中一種基本趨勢(shì)。


  資料2


  當(dāng)前德國(guó)以及其他一些西歐工業(yè)化國(guó)家的城市化水平都高達(dá)90%左右,形成一種城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分布合理、均衡發(fā)展的獨(dú)特模式。德國(guó)在聯(lián)邦憲法中規(guī)定:追求全德國(guó)區(qū)域的平衡發(fā)展和共同富裕。因此在城鄉(xiāng)建設(shè)和區(qū)域規(guī)劃的政策上始終貫徹兩項(xiàng)重要原則:一是在全國(guó)境內(nèi)形成平等的生活環(huán)境,減小各地區(qū)的差異;二是追求可持續(xù)發(fā)展,使后代有生存和發(fā)展的機(jī)會(huì)。德國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心職能分散在全國(guó)各地城市,以形成全國(guó)城市均衡分布的局面。德國(guó)在20世紀(jì)五六十年代相繼立法,把保護(hù)村莊原有形態(tài)、有限度的改造更新老建筑和保護(hù)村莊的生態(tài)環(huán)境作為村莊更新的主要任務(wù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。德國(guó)還在憲法上規(guī)定了人的基本權(quán)利,如選舉、工作、遷徙、就學(xué)、社會(huì)保障等平等的權(quán)利,在社會(huì)上沒(méi)有明顯的農(nóng)工、城鄉(xiāng)差別,可以說(shuō)農(nóng)民享有一切城市居民的權(quán)利。農(nóng)工差別只是從事工作性質(zhì)的差別。只要農(nóng)民進(jìn)城工作,按章納稅,進(jìn)入社會(huì)保障,就成為城市居民。


  上世紀(jì)五十年代,德國(guó)賽德?tīng)柣饡?huì)所倡導(dǎo)的“等值化”理念得到實(shí)踐:通過(guò)土地整理、村莊革新等方式,實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村與城市生活不同但等值”的目標(biāo),使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)得以平衡發(fā)展。城鄉(xiāng)等值化確立的核心思想是:讓農(nóng)民在工作條件、就業(yè)機(jī)會(huì)、收入水平、居住環(huán)境、社會(huì)待遇等生活質(zhì)量方面與城市形態(tài)不同類但等值。農(nóng)村建設(shè)因地制宜,量力而行,根據(jù)農(nóng)村的自然環(huán)境和人文歷史傳統(tǒng),尊重和保護(hù)農(nóng)村經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的歷史積淀而形成的淳樸、厚重的民風(fēng)民俗,不盲目照搬大城市的生活模式。著重建設(shè)一種既有現(xiàn)代工業(yè)文明的因素,又保存著優(yōu)秀傳統(tǒng)文化印記的“田園式”的新農(nóng)村。


  早在19世紀(jì)至20世紀(jì)期間,美國(guó)就從農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩鐣?huì),至今已是一個(gè)高度城市化的國(guó)家,且在持續(xù)的城市化過(guò)程中,城鄉(xiāng)一體化的趨勢(shì)明顯。20世紀(jì)初汽車出現(xiàn)后,美國(guó)掀起了改善公路運(yùn)動(dòng)。1910年成立了“美國(guó)公路改進(jìn)協(xié)會(huì)”,各州撥款數(shù)百萬(wàn)美元改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各郡的公路。1916年,美國(guó)政府頒布聯(lián)邦資助公路法,提出在全國(guó)新修41000英里長(zhǎng)的公路。高速公路網(wǎng)的建成,大大提高了運(yùn)輸效率,加快了城郊一體化進(jìn)程。到20世紀(jì)90年代初,州際高速公路系統(tǒng)全部完成,使得遠(yuǎn)離鐵路線的鄉(xiāng)區(qū)很容易到達(dá)城市,引起了居住、商業(yè)、工業(yè)的郊區(qū)化,也為農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移打開(kāi)了方便之門(mén)。


  資料3


  美國(guó)的工業(yè)化是從棉紡織業(yè)開(kāi)始的,經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展,到1860年時(shí),農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在美國(guó)工業(yè)化過(guò)程中占據(jù)重要地位。美國(guó)工業(yè)化的這種特點(diǎn)促使農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,反過(guò)來(lái)又刺激了工業(yè)發(fā)展,農(nóng)工協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)了城市化較快發(fā)展。同時(shí),美國(guó)特別重視產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代與配套服務(wù)業(yè)的發(fā)展。其第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)從工業(yè)化較早階段開(kāi)始就呈現(xiàn)出與第二產(chǎn)業(yè)同步增長(zhǎng)或比第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)優(yōu)先增長(zhǎng)的趨勢(shì),農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力一開(kāi)始就較多地流入了第三產(chǎn)業(yè)。


  此外,美國(guó)在戰(zhàn)后初期實(shí)施了農(nóng)場(chǎng)政策和農(nóng)場(chǎng)家計(jì)政策。1955年美國(guó)農(nóng)業(yè)部首次提出“農(nóng)村發(fā)展計(jì)劃”,20世紀(jì)60年代提出“反貧困戰(zhàn)爭(zhēng)”。隨著農(nóng)業(yè)地位下降,農(nóng)村發(fā)展政策重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)村振興,80年代重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,并開(kāi)始與農(nóng)場(chǎng)支持立法融合。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展,美國(guó)農(nóng)村發(fā)展立法內(nèi)容更為廣泛、政府職能更重要、支持力度更大、農(nóng)村發(fā)展政策與農(nóng)場(chǎng)支持政策不斷融合,持續(xù)推動(dòng)了美國(guó)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)步,促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化。


  資料4


  “城市像歐洲,農(nóng)村像非洲”,曾有人對(duì)中國(guó)城鄉(xiāng)之間繁榮與衰敗的巨大落差作出這樣的描述??墒墙裉?,當(dāng)記者踏上腳下這片土地時(shí),發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間正悄然進(jìn)行著從割裂到融合的演變:被跨越的貧富鴻溝,被拆毀的制度城墻,被破除的產(chǎn)業(yè)藩籬……


  一組組具體翔實(shí)的數(shù)字,一片片璀璨亮麗的城鎮(zhèn)群落和“美麗鄉(xiāng)村”,一個(gè)個(gè)生動(dòng)感人的創(chuàng)業(yè)故事,無(wú)可置辯地昭示發(fā)生在這片土地上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人的現(xiàn)代化。城鄉(xiāng)間國(guó)民的貧富、待遇和素質(zhì)差別,正在逐步消除。這一切,實(shí)實(shí)在在地發(fā)生在21世紀(jì)初中國(guó)東部的浙江大地。


  同樣籠罩在金融危機(jī)陰霾下,2011年經(jīng)濟(jì)發(fā)展中這些數(shù)字和現(xiàn)象再為浙江人帶來(lái)榮光:農(nóng)民人均純收入達(dá)到13071元,比全國(guó)平均水平高出近1倍,連續(xù)第27年居各省、自治區(qū)第一;城鄉(xiāng)居民收入差距縮小至2.37∶1,遠(yuǎn)低于全國(guó)平均數(shù),成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要標(biāo)志。


  一個(gè)數(shù)字可以破解浙江城鄉(xiāng)“均富”現(xiàn)象之謎:浙江企業(yè)99.8%是中小民營(yíng)企業(yè)。這個(gè)數(shù)字的背景和另一層含義是:支撐浙江改革開(kāi)放以來(lái)市場(chǎng)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的主體力量,是農(nóng)民。


  諸暨市大唐鎮(zhèn)戶籍人口才三萬(wàn),卻有一萬(wàn)多家企業(yè),幾乎家家戶戶都辦企業(yè),一戶人家兄弟姐妹幾個(gè),只要有50平方米的房子,就會(huì)拿出20平方米搞襪機(jī),創(chuàng)業(yè)致富。諸暨市副市長(zhǎng)吳成表說(shuō),一般情況下,一家人一年至少能賺個(gè)五六萬(wàn)元。


  “中小企業(yè)是萬(wàn)善之源?!敝醒朦h校教授周天勇說(shuō),他分析國(guó)內(nèi)外有關(guān)數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn),“凡是每一千人擁有企業(yè)數(shù)量比例高的地方,城鄉(xiāng)差距、居民間的收入差距和基尼系數(shù)就低。”


  “沒(méi)有9億農(nóng)民的中產(chǎn)化就沒(méi)有中國(guó)的橄欖型社會(huì)。”浙江省副省長(zhǎng)、溫州市委書(shū)記陳德榮認(rèn)為。在浙江各地,不乏這樣“橄欖型”社會(huì)的雛形。


  樂(lè)清是一個(gè)縣級(jí)市,總?cè)丝?18萬(wàn),出去“闖市場(chǎng)”的就有四五十萬(wàn),光在北京經(jīng)商辦企業(yè)的就有10萬(wàn)人。樂(lè)清市一位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,如果光就本地戶籍人口而言,樂(lè)清目前的社會(huì)結(jié)構(gòu)類似“橄欖型”,低收入群體約占5%,家庭資產(chǎn)在5000萬(wàn)元以上的高收入者約有10%,余下的人均年收入都在1萬(wàn)元至10萬(wàn)元范圍內(nèi)。


  “民有是民享的基礎(chǔ)。使千百萬(wàn)農(nóng)民成為‘有產(chǎn)者’是‘破譯’浙江城鄉(xiāng)收入差距縮小的密碼。讓更多的勞動(dòng)者成為‘有產(chǎn)者’,使他們不僅獲得勞動(dòng)的收益,也能享受到財(cái)產(chǎn)的增值?!敝袊?guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周德文告訴記者。


  資料5


  家住杭州余杭區(qū)良渚鎮(zhèn)的76歲農(nóng)民曹彩娥最近突發(fā)心臟病,住院治療,醫(yī)生建議她裝一個(gè)心臟起搏器,光器械就要3萬(wàn)元。兒子陳永南說(shuō),母親參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn),住院手術(shù)能報(bào)銷60%,算下來(lái)自己就花一萬(wàn)多元。


  同曹彩娥一樣,越來(lái)越多的浙江農(nóng)民享受到與城市居民相差無(wú)幾的醫(yī)療待遇?!笆晃濉逼陂g,全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療累計(jì)報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用211.4億元,受益1.82億人次,“新農(nóng)合”報(bào)銷比例逐年提高。


  “為追求工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展,我們犧牲‘三農(nóng)’,以農(nóng)支工、以鄉(xiāng)支城的發(fā)展模式,造成了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)分割的二元結(jié)構(gòu)?!闭憬≌稍兾瘑T顧益康說(shuō),“但是,城鄉(xiāng)分割違背了普遍規(guī)律,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌才是一個(gè)國(guó)家走向現(xiàn)代化的保證。”


  記者在浙江各地采訪時(shí),不少基層干部由衷地說(shuō):我們的發(fā)展欠農(nóng)民太多了,該是“還債”的時(shí)候了!


  歷史又一次賦予浙江率先探路的使命。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)先發(fā)地,浙江一直站在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)改革的前沿,2004年浙江便制定實(shí)施了全國(guó)第一個(gè)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)綱要。2011年浙江被中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定為唯一的農(nóng)村改革試驗(yàn)聯(lián)系點(diǎn),率先探索縮小城鄉(xiāng)差距、加速農(nóng)村發(fā)展的一系列制度改革和創(chuàng)新。


  近十年來(lái),浙江在著力構(gòu)建城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等供給機(jī)制上邁出了很大步伐:推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)體制改革,形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)管理服務(wù)體系,工作不再成為“居民戶口”的“特權(quán)”;率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育制度和初高中畢業(yè)生接受半年到一年的免費(fèi)培訓(xùn)政策;在全國(guó)率先建立了覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障制度,率先建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度,全省全部實(shí)行了農(nóng)村新型合作醫(yī)療,率先實(shí)行農(nóng)村“五?!焙统擎?zhèn)“三無(wú)”人員集中供養(yǎng);形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),開(kāi)展以公共財(cái)政為保障的農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。


  讓農(nóng)民更高興的是,病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)、弱有所助,這些過(guò)去城鄉(xiāng)有別的“待遇”也開(kāi)始漸漸統(tǒng)一。2011年,浙江省所有市縣農(nóng)村“低?!睒?biāo)準(zhǔn)提高至每年2500元以上,一些地方率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)“低保”同標(biāo)。全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn),平均達(dá)到379元,所有縣(市、區(qū))住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)60%以上。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋,2010年開(kāi)始,全省498萬(wàn)名60周歲以上符合條件的農(nóng)村居民按月領(lǐng)取了每人不低于60元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。


  資料6


  “臟、亂、差”曾經(jīng)是中國(guó)農(nóng)村形象的代名詞,工業(yè)化浪潮中帶來(lái)的污染、破壞使許多地方秀美山川遭劫。但如今,浙江可以自豪地說(shuō):農(nóng)村真美!


  2004年,浙江省委省政府率先制定實(shí)施《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綱要》和《全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的決定》,把推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作為重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓,自此進(jìn)入城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新階段。


  2003年,浙江省作出了實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程的決策,積極推進(jìn)村莊規(guī)劃編制,全面開(kāi)展垃圾清理、污水治理、改水改廁、河道潔化等農(nóng)村環(huán)境整治。農(nóng)村面貌開(kāi)始出現(xiàn)“脫胎換骨”的變化。


  前幾年,桐廬縣江南鎮(zhèn)環(huán)溪村垃圾亂放、污水亂排,一到夏天,臭氣熏天,經(jīng)過(guò)環(huán)境整治,環(huán)溪村變了模樣,“廢水有了家,垃圾有人拉,村頭有樹(shù)蔭,河里有魚(yú)蝦……”現(xiàn)在說(shuō)起家鄉(xiāng),村民周忠平念起了打油詩(shī)。


  浙江省農(nóng)辦副主任邵峰說(shuō),十年來(lái)浙江農(nóng)村環(huán)境治理進(jìn)行的如火如荼,僅2011年一年,“千萬(wàn)”工程實(shí)際投入資金100多億元。目前全省累計(jì)60%左右的行政村得到初步整治,85%以上的行政村實(shí)行垃圾集中收集處理,70%以上農(nóng)戶完成衛(wèi)生改廁。隨著工程深入實(shí)施,城市基礎(chǔ)設(shè)施加快向農(nóng)村延伸,城市公共服務(wù)加快向農(nóng)村覆蓋。


  浙江省委書(shū)記趙洪祝說(shuō):“農(nóng)村到處都應(yīng)該成為‘美麗鄉(xiāng)村’,城鎮(zhèn)能處處感受到‘美麗鄉(xiāng)村’這樣的景色,村里人也能享受到城里人的便利和各項(xiàng)公共服務(wù),這是我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的根本目標(biāo)?!?/p>


  資料7


  記者從浙江省農(nóng)村工作會(huì)議上獲悉,2011年浙江省鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)直接營(yíng)業(yè)收入70.5億元,游客購(gòu)物收入15億元,成為浙江農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。


  2011年,浙江省農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到13071元,比上年增加1768元,連續(xù)27年位居中國(guó)各省、自治區(qū)首位。2011年浙江農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)9.5%,超過(guò)城鎮(zhèn)居民收入增速,比上年加快0.9個(gè)百分點(diǎn)。


  近年來(lái),浙江大力推行“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),一大批科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美,宜居、宜業(yè)、宜游的“四美、三宜”美麗鄉(xiāng)村在浙江大地崛起。借助秀美風(fēng)景,浙江省已建成農(nóng)家樂(lè)旅游村點(diǎn)2765個(gè),經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶達(dá)1.2萬(wàn)戶,直接從業(yè)人員10.17萬(wàn)人;全年直接營(yíng)業(yè)收入70.5億元,游客購(gòu)物收入15億元。


  浙江人均耕地不足半畝,不到中國(guó)平均水平的一半,農(nóng)業(yè)只占GDP的5%,但是,浙江市場(chǎng)化程度高,是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省、中小企業(yè)王國(guó),浙江農(nóng)業(yè)借助靈活的體制機(jī)制,推行生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè),使之為農(nóng)民創(chuàng)收提供了新渠道。


  在剛剛過(guò)去的龍年春節(jié),浙江多地市根據(jù)自身優(yōu)勢(shì),結(jié)合春節(jié)假日旅游市場(chǎng)特色,紛紛推出“古鎮(zhèn)龍年春來(lái)早”、“美麗鄉(xiāng)村過(guò)大年”、特色美食文化活動(dòng)等系列特色活動(dòng)項(xiàng)目,進(jìn)一步帶動(dòng)了春節(jié)假日旅游市場(chǎng),吸引了更多游客前來(lái)農(nóng)村休閑旅游度假。


  資料8


  “城市讓生活更美好,鄉(xiāng)村讓城市更向往”,看似極具反差的一句話,卻是浙江首富村與浙西貧困村“城”、“鄉(xiāng)”生活的最好寫(xiě)照。


  1982年,靠村級(jí)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)起來(lái)的杭州蕭山航民村成為全國(guó)聞名的“百萬(wàn)富裕村”。這個(gè)僅有一平方公里的村莊,人均GDP早已超過(guò)10萬(wàn)美元,10年前村民就住上了價(jià)值千萬(wàn)的豪華別墅,享受免費(fèi)教育、醫(yī)療保障,衛(wèi)生、村級(jí)控股分紅、文化和其它福利事業(yè)日趨完善甚至已經(jīng)超出城里人的待遇。


  不過(guò),在航民集團(tuán)黨辦副主任陳國(guó)龍的眼中城鄉(xiāng)差距仍然存在?!昂矫翊逶俑灰仓挥形幕行臎](méi)有博物館、3D影院,航民村配套設(shè)施便利也只有三江超市,沒(méi)有城里既可購(gòu)物又有逛街的萬(wàn)象城,航民也只有村辦幼兒園不可能具有高師資的中學(xué)、大學(xué)?!?/p>


  與浙江第一村蕭山航民村相比,淳安縣獅古山村是個(gè)十足的貧困村,蜿蜒盤(pán)旋的山道是連接縣城的紐帶,也正是這條紐帶讓縣城的人向往鄉(xiāng)村淳樸的生活,讓鄉(xiāng)村遐想著城市生活的美好。從鄉(xiāng)政府驅(qū)車30分鐘穿過(guò)一條條崎嶇的山道,便能看到沿途插滿紅旗和一條條紅色條幅的一個(gè)小村莊。


  前年冬天,相關(guān)部門(mén)來(lái)該村考察了“紅色、綠色、古色”鄉(xiāng)村旅游資源。經(jīng)過(guò)多方奔走努力后,一個(gè)以“重走紅軍路,當(dāng)好接棒人”為主題,融軍旅體驗(yàn)、登山健身、美景觀光、野外采風(fēng)、農(nóng)家休閑于一體的的紅色之旅項(xiàng)目在山村初顯雛形。


  在山村,昔日殘墻斷壁、道路泥濘、排水不暢、垃圾亂扔、人畜混居臟亂現(xiàn)場(chǎng)一掃不見(jiàn)了,三改式廁所、沼氣、新蓋小樓房、新鋪的公共道路讓小村莊“脫胎換骨”,記者站在山村,遠(yuǎn)處青山蒼柏、瀑布、古樹(shù)林立,空氣清新令人好不愜意。


  十一黃金周,這個(gè)只有幾百人的小村莊迎來(lái)了1000多名上海人,村民們?cè)跉g喜的同時(shí)又有了新的隱憂:新建成的村級(jí)公里只有數(shù)米之寬,難以同時(shí)承載兩輛汽車同時(shí)通行。建設(shè)更寬公路迎接更多客人賺更多的錢(qián)成為了村民們共同的愿望。


  資料9


  “獅古山村的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌即是產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌:打造全縣旅游化,通過(guò)旅游把城里的人流帶到鄉(xiāng)下,然后再以人流帶動(dòng)消費(fèi)流?!贝景部h委常委汪建華是這個(gè)偏遠(yuǎn)的山村的探路人,多次奔波于城鄉(xiāng)道路間。


  紅色旅游開(kāi)展后,獅古山村人均收入達(dá)到8000多元,比去年增收了15%。據(jù)悉,目前獅古山村已經(jīng)成為淳安縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一個(gè)試點(diǎn),這個(gè)模式也被稱之為獅古山村大連嶺模式。


  加大貧困村扶持力度,讓農(nóng)民過(guò)上好日子,交通道路建設(shè)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之根本。而飲用水、廁所、小超市、醫(yī)務(wù)室、就業(yè)培訓(xùn)等公共服務(wù)、公共產(chǎn)品的建設(shè)也必不可缺,這包括如何解決農(nóng)村新農(nóng)村合作醫(yī)療不能解決的“因病致貧”、“因病返貧”等一系列問(wèn)題。


  汪建華認(rèn)為,破解獅古山村困境,下一步不僅需要繼續(xù)改善交通條件,還要村建設(shè)規(guī)劃以及提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的技能。


  而在航民村陳國(guó)龍看來(lái),航民村的城鄉(xiāng)差距根本在于公共文化服務(wù)的缺乏,不能完全滿足農(nóng)民需求。比如村里放電影放來(lái)放去還是老三樣,《泰坦尼克號(hào)》這樣的大片沒(méi)辦法拿到,航民村也沒(méi)辦法將城市有的大型公共服務(wù)設(shè)施搬到村里。


  2010年12月,航民村所在的瓜瀝鎮(zhèn)被列為浙江省首批27個(gè)小城市培育試點(diǎn),這里要逐漸從一個(gè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐蛔?,這是浙江省實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一項(xiàng)大動(dòng)作。然而仍有小部分航民人出于長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,在城里置辦2套房,他們多數(shù)出于子女上更好的學(xué)校,享受更好的教育資源的目的。


  浙江省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)所副所長(zhǎng)楊建華認(rèn)為,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌主要體現(xiàn)在硬件建設(shè),公共服務(wù)與公共產(chǎn)品以及社會(huì)資源整合幾個(gè)方面。而公共財(cái)政均等化問(wèn)題、戶籍制度改革的問(wèn)題、土地制度改革的問(wèn)題、城鄉(xiāng)社會(huì)保障全覆蓋的問(wèn)題、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)一市場(chǎng)形成問(wèn)題、加快中小城鎮(zhèn)建設(shè)問(wèn)題是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的六個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。


  毋庸置疑,航民村無(wú)論是在村容村貌改建、道路建設(shè),還是在體育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面已經(jīng)不是問(wèn)題,且均享受到城里待遇。但是物質(zhì)富了,制度也要富裕起來(lái)。


  “城市讓生活更美好,鄉(xiāng)村讓城市更向往”,正如陳國(guó)龍所說(shuō),城鄉(xiāng)差距正在逐步縮小。城市有便捷的交通、完善的社會(huì)服務(wù)設(shè)施,而農(nóng)村有藍(lán)天碧水,幸福指數(shù)高于城市。城里人在農(nóng)村生活幾天會(huì)覺(jué)得很新鮮,但要生活幾年就會(huì)感覺(jué)落伍。反之亦是同理。


  航民村很難像城市里一樣擁有大型硬件設(shè)施,但可以實(shí)施城鄉(xiāng)公共資源對(duì)接。比如,可以通過(guò)城鄉(xiāng)醫(yī)院資源對(duì)接,實(shí)現(xiàn)小病在村醫(yī)務(wù)室看,大病來(lái)城里看?!白尦抢锶说洁l(xiāng)下養(yǎng)老,讓農(nóng)民來(lái)城里學(xué)習(xí)交流。只有城鄉(xiāng)對(duì)接,才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,讓不同地域不同身份的人享受到對(duì)等的待遇、權(quán)利才是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的宗旨。”楊建華建言。


  浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院王教授也指出,農(nóng)村生活和城市生活是不一樣的,農(nóng)村的人生活和城市的人生活各有各的優(yōu)勢(shì),也各有不同的特點(diǎn),不能片面要求一致相同。城市一體化在給農(nóng)村帶來(lái)進(jìn)步的同時(shí),希望不會(huì)影響到農(nóng)村特有的一些美好的東西。如果人們可以自由地?fù)駱I(yè),自由地居住,那么不管是生活在農(nóng)村還是城市,都是一種最為理想的狀態(tài)。


  資料10


  日前,省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任趙洪祝在全省新型城市化工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,是改革開(kāi)放以來(lái)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中逐漸形成的一大優(yōu)勢(shì)和特色,是“八八戰(zhàn)略”的重要方面,也是“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略的題中之義。在新的形勢(shì)下,推進(jìn)浙江新型城市化,必須進(jìn)一步發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì),彰顯這一特色,堅(jiān)持以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為主線,以推動(dòng)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn),以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,著力增強(qiáng)城市高端要素的集聚能力,增強(qiáng)城市帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的輻射能力,增強(qiáng)城市宜居宜業(yè)的承載能力,著力構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的新型城市化工作機(jī)制,促進(jìn)新型城市化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。


  三、作答要求


  1.根據(jù)給定資料4-7,概括浙江省推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化取得的成績(jī)。(20分)


  要求:準(zhǔn)確,全面,有條理。字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。


  2.“城市讓生活更美好,鄉(xiāng)村讓城市更向往?!闭?qǐng)談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。(30分)


  要求:準(zhǔn)確,全面,有深度。字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。


  圍繞給定資料主旨,聯(lián)系浙江實(shí)際,自擬標(biāo)題,自選角度,寫(xiě)一篇議論文。(50分)


  3.要求:(1)觀點(diǎn)正確,結(jié)構(gòu)完整;


  (2)論述深刻,條理清晰;


  (3)字?jǐn)?shù)1000-1200字。

 

 

 

 


  【參考答案】


  1、根據(jù)給定資料4-7,概括浙江省推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化取得的成績(jī)。(20分)


  要求:準(zhǔn)確,全面,有條理。字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。


  參考答案:


  1、中小民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展,農(nóng)民收入大幅增長(zhǎng)。越來(lái)越多農(nóng)民成為“有產(chǎn)者”,城鄉(xiāng)居民收入差距縮小,城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)一步均衡。


  2、制度改革和創(chuàng)新頗有成效,城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等供給機(jī)制逐步建立。城鄉(xiāng)公共服務(wù)逐步均等化,福利待遇‘地位’落差逐步消除,農(nóng)民可以享受與城市居民同樣的醫(yī)療、救助、教育等福利待遇。


  3、農(nóng)村人居環(huán)境和社區(qū)服務(wù)得到改善。垃圾清理、污水治理等農(nóng)村環(huán)境整治工作效果顯著,農(nóng)村生態(tài)得到保護(hù),城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。


  4、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)逐步推進(jìn),鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展迅速。一大批美麗鄉(xiāng)村在浙江大地崛起,帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,傳承地方特色文化,拓展增收新渠道。


  【賦分說(shuō)明】


  按點(diǎn)賦分,每點(diǎn)五分。每點(diǎn)的前面概括3分,按關(guān)鍵詞給分,后面表述2分,意思相同即可。


  每點(diǎn)關(guān)鍵詞:1、中小企業(yè)、農(nóng)民收入;2、制度改革創(chuàng)新、公共服務(wù)均等;3、人居環(huán)境和社區(qū)服務(wù);4、美麗鄉(xiāng)村、休閑旅游業(yè)。


  2、“城市讓生活更美好,鄉(xiāng)村讓城市更向往?!闭?qǐng)談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。(30分)


  要求:準(zhǔn)確,全面,有深度。字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。


  參考答案:


  一、城市的優(yōu)勢(shì):經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通便捷、大型配套社會(huì)服務(wù)設(shè)施完善,教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等資源豐富。


  二、鄉(xiāng)村的優(yōu)勢(shì):接近自然,空氣清新,生活壓力小,民俗特色文化豐富,幸福指數(shù)高于城市。


  三、二者關(guān)系:農(nóng)村和城市各有各的優(yōu)勢(shì),各有不同的特點(diǎn),不能片面要求一致相同,而需要和諧共融、享受同等待遇權(quán)利。


  四、措施:1、清除城鄉(xiāng)一體化的制度障礙,著力解決公共財(cái)政均等化、戶籍制度改革、土地制度改革等問(wèn)題。


  2、優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置,實(shí)施城鄉(xiāng)公共資源對(duì)接,享受到對(duì)等的待遇、權(quán)利。


  3、繼續(xù)改善交通條件,提供就業(yè)培訓(xùn)等公共服務(wù),提高農(nóng)民服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的技能,發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)。


  【賦分說(shuō)明】


  城市的優(yōu)勢(shì)、鄉(xiāng)村的優(yōu)勢(shì)、二者關(guān)系各5分,措施15分


  城市優(yōu)勢(shì)、鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)和二者關(guān)系參照答案,意思相近即可,若有缺少可適當(dāng)減分。


  措施按點(diǎn)給分,每點(diǎn)5分。每點(diǎn)關(guān)鍵詞:1、制度障礙;2、公共資源對(duì)接;3、改善交通、就業(yè)培訓(xùn)、特色經(jīng)濟(jì)。


  3、圍繞給定資料主旨,聯(lián)系浙江實(shí)際,自擬標(biāo)題,自選角度,寫(xiě)一篇議論文。(50分)


  要求:(1)觀點(diǎn)正確,結(jié)構(gòu)完整;


 ?。?)論述深刻,條理清晰;


 ?。?)字?jǐn)?shù)10001200字。


  參考答案:略


  【賦分說(shuō)明】


  一類文:(40-50),結(jié)合主題要點(diǎn)深入分析城鄉(xiāng)一體化的必要性和問(wèn)題,論述浙江如何進(jìn)一步吸取國(guó)外和自身已有經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化;觀點(diǎn)鮮明,能恰當(dāng)聯(lián)系實(shí)際,說(shuō)理充分;條理清楚,結(jié)構(gòu)完整;語(yǔ)言流暢。


  二類文:(28-39),緊扣主題,觀點(diǎn)比較鮮明,說(shuō)理比較充分,結(jié)構(gòu)比較完整,語(yǔ)言通順。


  三類文:(15-27),與主題相關(guān),但觀點(diǎn)不夠明確,結(jié)構(gòu)不合理或不完整(敘述過(guò)多,論證不足,論證邏輯不清),結(jié)構(gòu)基本合理,語(yǔ)言不夠通順。


  四類文:(0-14),文章與材料有關(guān),但偏離主題;體裁錯(cuò)誤;大段抄材料;立場(chǎng)錯(cuò)誤;觀點(diǎn)不明;思路混亂;結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不完整;語(yǔ)言表達(dá)差。


  無(wú)標(biāo)題,扣2分;不足1000字,扣2分;字?jǐn)?shù)超過(guò)50字扣1分。



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