1、貫徹執(zhí)行能力的含義
貫徹執(zhí)行能力,即上次決策意圖,完成預(yù)定目標的操作能力。
2、提出貫徹執(zhí)行能力的兩個原因
一是也體現(xiàn)了職業(yè)的匹配性。基層公務(wù)員在處理事務(wù)時,更多要求能夠準確理解工作目標和組織意圖。
二是當前我國政策貫徹執(zhí)行情況。表現(xiàn)在某此機關(guān)對政策不執(zhí)行,執(zhí)行不力,執(zhí)行不到位;某此干部隊伍對政策不執(zhí)行的精神狀態(tài)
3、政府加強貫徹執(zhí)行能力的三個環(huán)節(jié)和四個關(guān)鍵
三個環(huán)節(jié)主要是:高層要重在認識,提高責任感;中層要重在貫徹,提高三種能力(領(lǐng)悟--做對的事情,策劃--把事情做對,創(chuàng)新--把事情做漂亮)基層要重在執(zhí)行,做到四個不(不推,不拖,不走樣,不隱瞞)
四個關(guān)鍵主要是執(zhí)法意識、執(zhí)法水平、追究力度、監(jiān)督力度。
4、貫徹執(zhí)行能力考查的三個方面
考三個方面:理解材料、依法行政和完成任務(wù)。
理解材料是前提―――把握工作目標和組織意圖。工作目標由上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或本級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)確定,組織意圖通過各種方式顯現(xiàn),這一環(huán)節(jié)其實是“閱讀理解能力”的延伸,也就是在對材料的主要內(nèi)容,各部分關(guān)系及其主要的事實和價值要素做出規(guī)范化精準化的把握之后,“準確理解”的總體要求也就達到了。
依法行政是保證―――制定政策要遵循依法行政的基本要求。做到合法行政,合理行政,程序正當,高效便民,誠實守信,權(quán)責統(tǒng)一。依法行政意味著在其履責過程中,既要掌握基本法律法規(guī),也要了解法規(guī)條例辦法等等地方性法律。地市級綜合管理部門事務(wù)多,操作性強,對協(xié)調(diào)溝通能力要求高,因此要提高依法行政能力。而行政執(zhí)法類公務(wù)員所履行的正是行政監(jiān)管、行政處罰、行政強制、行政稽查等現(xiàn)場執(zhí)法職責。與綜合管理類相比,這一類別的公務(wù)員只有對法律的執(zhí)行權(quán),而無解釋權(quán),出現(xiàn)糾紛時不具備裁定權(quán)。這加大了依法行政的難度精度和適恰程度要求,要求公務(wù)員合理運用專業(yè)法規(guī)。
完成任務(wù)是歸宿―――根據(jù)實際,及時有效執(zhí)行。評價執(zhí)行優(yōu)劣的兩個維度:時間與效度。一方面完成任務(wù)的標準是上級滿意,組織放心,目標落實,意圖實現(xiàn),群眾高興。這個標準的確立,在事實上凸顯的是公務(wù)員通用能力當中的宗旨觀念、服務(wù)意識和群眾觀點。另一方面,時間加效度的的雙重要求,就是要公務(wù)員把實踐第一的觀念貫徹到位,把節(jié)省行政成本的意識落實到位,把創(chuàng)新工作的思路拓展到位。
5、考查貫徹執(zhí)行能力的兩種形式
一是與對策題相結(jié)合。在公考中,專門考查對策題的題型在不斷減少,與對策題相結(jié)合的可能性比較大。在此類題型作答時,除了具備貫徹執(zhí)行能力的上述特征外,還測查提出和解決問題的能力。
二是與公文題相結(jié)合。在公考大綱中,沒有指向要求公文寫作能力,但公文寫作恰恰是“機關(guān)實際工作能力”重要一項內(nèi)容,從近年來公考對公文題的重視,可以預(yù)見貫徹執(zhí)行能力的考查在公文寫作題中出現(xiàn)的可能性比較大。所以對方案、建議、意見等一些文體作一番了解。
在日常的練習(xí)中,多看相關(guān)報考部門的網(wǎng)頁及相關(guān)權(quán)威公文,注重意見通知安排計劃會議等,也注重研究有關(guān)單位具體貫徹執(zhí)行的匯報材料。從中找出規(guī)律,找準思路,找對門路,有備無患,順暢作答。
申論更多作答思路和作答技巧,可參看2013年公務(wù)員考試技巧手冊。