一、步驟

　　1、通讀全文，抓住主要問題。

　　2、思考資料提出的主要問題，提煉出中心論點。注意要從國家機關(guān)工作人員的角度，為國家利益著想。

　　3、圍繞中心論點選擇能恰當證明材料，在頭腦中醞釀寫作提綱，對全文進行全盤布局。

　　4、將頭腦中醞釀成熟的文章內(nèi)容表述出來。注意不要隨意修改，不寫錯別字，保持卷面清潔。

　　二、文章寫作

　　1、標題。標題就是文章的龍眼，一定要體現(xiàn)文章的內(nèi)容。

　　2、正文一律采用三段式：提出問題--分析問題--解決問題。

　　（1）提出問題要簡明扼要，開門見山，一般都選用資料中提供的事實材料和理綸材料來進行。

　?。?）分析問題要緊密結(jié)合材料，不能東拉西扯，要集中力量論述主要問題。論述時有詳有略，重點內(nèi)容詳寫，次要內(nèi)容略寫，但要兼顧好全局和局部的關(guān)系，既要看到正面情況又要注意到次要問題。分析問題還要按照由此及彼、由表象到本質(zhì)、由微觀到宏觀、由特殊到一般的方式進行。

　　（3）解決問題的方案要有條理、有層次，涉及到相關(guān)部門時方案要體現(xiàn)備司其職、各盡所能、互相合作的精神；解決方案要緊承分析問題的步驟。最好是前后對應；解決方案既要有總體上的思路，也要列舉切實可行的手段或措施。使之既照顧到全局，又照顧到特殊情況，既解決主要問題，又控制次要問題，特別是杜絕新問題滋生。

　?。?）在分析問題和提出解決方案時，建議采用分條列項的方式，使閱卷教師一目了然，或者使用段旨句，每一段的第一句話都概括表明本段的大意?？傊?，考生應當明白，無論從閱卷教師具體情況還是以機關(guān)工作作風來衡量，這種簡潔快速的作文方式都是值得提倡的。

　　（5）在解決問題時，我們還考慮到政府對這些問題應該怎樣做，法律對為些應該怎樣制裁。

　?。?）考生要注意，清潔的文面和工整漂亮的文字能夠讓評卷教師賞心悅目，也便于他們清楚地閱讀和理解，在保證文章內(nèi)容質(zhì)量的基礎(chǔ)上以幫助考生獲得較好成績。

　　申論更多作答思路和作答技巧，可參看2013年公務員考試技巧手冊。