立意準確，是申論文章最基本的評分標準。一篇立意不準確的申論文章，即使內容充實、文采斐然，也只能歸入最低檔次。因此，確保文章立意準確，是考生寫作時首先要解決的問題。立意準確主要包含兩層含義：一是總論點緊扣材料主題；二是觀點正確，論點要符合客觀實際，符合官方看法和社會主流價值觀。
那么，如何做到立意準確呢？浙江公務員考試網為考生總結了四個要訣，即：挖材料，找主題；依主題，立論點；總論點，分著說；分論點，深著談。
一、挖材料，找主題
立意的第一步就是找出材料的主題。
（一）主挖“申論材料”
挖材料找出主題，包括兩種情況：第一，申論材料中每則材料涉及的都是同一個問題，此問題就是材料主題。這是一種最為簡單的申論材料形式?；痉椒ㄊ欠治雒織l材料所闡述的問題。第二，不同的材料針對的是不同的問題?？忌枰业礁鲃t材料的共同點，再根據共同點確定材料主題。
（二）輔挖“作答要求”
申論考試會圍繞特定主題設置問題進行考查。因此除了申論材料外，作答要求的題目設置也會談及材料主題，這是我們找材料主題的另外一條輔助渠道。
通過閱讀作答要求，我們也能夠判斷出申論材料的主題，從而明確文章立意方向。但是，作答要求很難體現(xiàn)出材料的核心觀點。因此，作答要求只是輔助考生進一步確定和明確文章主題的小技巧，考生不能僅僅依據作答要求來明確文章主題。
在申論考試中，最后一道文章論述題的題目，有時會直接對文章的寫作主題作出要求。
二、依主題，立論點
依據材料的主題，結合各種因素最終確立文章的總論點，是申論寫作的第二步?？傉擖c，既要緊扣材料，符合主流價值觀，又要做到立意鮮明。
鮮明的總論點，是考生立場堅定、觀點明晰的表現(xiàn)，也能讓閱卷者一眼抓住文章的核心。鮮明的總論點，具體要求為明確、唯一、新穎。
?。ㄒ唬９ヒ稽c
在可以多方面論述的問題上專攻一點，如和諧社會怎樣建設，可以專就幸福民生這一點展開論述，也可從提高政府構建和諧社會的能力展開論述。專攻一點，要善于從不為常規(guī)思維所關注的獨特角度去觀察和思考事物，見人所未見、發(fā)人所未發(fā)。申論給定資料，會圍繞主題，通過案例、學者觀點、直接陳述等方式列舉大量問題、觀點和對策經驗等，這些都為我們選擇一個小角度立論提供了思路。
?。ǘ╅_放思維
開放思維是運用聯(lián)想的方式，根據事物的內在屬性和不同事物之間的相關性，由事物的此面轉到彼面、由甲事物轉到乙事物。它不同于發(fā)散思維，聯(lián)想帶有明確目的性，是有統(tǒng)攝的廣泛聯(lián)想，是帶著解答申論問題的目的、在給定材料中進行的廣泛聯(lián)想，從材料中找出解答問題的思路、方法、措施；也可在遵守題目和給定資料所限定的信息邊界的前提下，不局限于資料本身，而超出資料范圍，通過聯(lián)想，從自己的知識和經驗中找出對作答有價值的相關理論或事實，從而體現(xiàn)出新意。
三、總論點，分著說
分論點是從屬于總論點并為闡述總論點服務的，它們的價值就在于讓濃縮在總論點中的意思充分表達出來?！翱傉擖c，分著說”就是將總論點分割為幾個分論點，使其作為支柱共同支撐總論點，讓總論點立得住、站得穩(wěn)。
?。ㄒ唬┓终擖c圍繞總論點
分論點必須圍繞總論點來論述。圍繞總論點提出分論點時，要注意三個方面的問題：1．分論點要支撐總論點；2．分論點之間界限要清晰；3．分論點要有一定高度
?。ǘ┨岢龇终擖c的常用方法
1．從材料中提取
提出分論點最簡單的方法就是從材料中提取。
申論給定資料內容豐富，為我們提出分論點提供了很多借鑒。例如，給定資料的內容一般都會圍繞著反映出的主要問題，就其表現(xiàn)、意義、影響、對策以及與其相關聯(lián)問題做具體的描述，這些內容都可以作為考生在提出分論點時的參考。
2．最常用角度
很多考生從材料中發(fā)現(xiàn)不了論點，這里給大家提示了幾種提出分論點的常用角度，作為參考。
（1）思想層面
思想是行動的先導，思想層面是指從人們的思想意識入手，通過轉變觀念，達到實現(xiàn)目標、解決問題的目的。
?。?）制度層面
制度因素，是社會問題普遍存在的深層次原因。政府機構臃腫、效率低下，根源在于公務員人事任免、激勵機制不合理；水利設施年久失修、有關部門緩解旱情不及時，根源在于防災抗災機制不健全。從制度層面提出分論點，一方面要準確把握問題所潛藏的制度缺陷是什么，另一方面要求具體問題具體分析，不能生拉硬套，把思想或政策上的問題強加在制度層面。
?。?）利益層面
利益層面，是提出論點的又一角度。社會的政治現(xiàn)象、經濟現(xiàn)象、軍事現(xiàn)象、思想文化現(xiàn)象乃至心理現(xiàn)象、個體及群體的行為等，其出發(fā)點和歸宿點都是利益驅使。
四、分論點，深著談
立論求“深”，是申論文章立意深刻的具體表現(xiàn)?！胺终擖c，深著談”，即對分論點論述深刻提出的要求。一般來看，我們可以通過這樣三種方式來確保分論點論述深刻。
（一）控制分論點數量
申論文章寫作的字數一般要求在1000字左右，這么短的篇幅，除去開頭和結尾，留給論證分論點的字數已經很少，如果分論點超出4個，那么每個分論點想要做到論述深刻，無疑是天方夜譚。一般情況下，申論文章的分論點數量應保持在2到4個，這樣才能基本保證每一個分論點有相對足夠的論證篇幅，這是論證深刻的必要前提。
?。ǘc出深層次問題
考生在提出分論點時，一定要多想一層，問問自己是否已經觸及到了問題的本質、點出了深層次含義。
?。ㄈ┚唧w、充分論述分論點
在考生所寫的申論文章中，假大空式的文章出現(xiàn)率極高。分論點論述不足、籠統(tǒng)是造成這一問題的重要原因。
1．原因+具體要求
【示例一】2011年國考市級申論第四題參考例文節(jié)選
要加大城鄉(xiāng)教育溝通，深入推進教育文化城鄉(xiāng)一體化。文化“失根”問題的一個重要原因就是城市文化和農村文化各成體系，才導致他們陷入“農村回不去、城市融不進”的尷尬境地。要加大城鄉(xiāng)之間的學校、教師、學生之間的溝通，拓展溝通多層次模式，形成溝通長效機制，增進鄉(xiāng)村教育與鄉(xiāng)村生活之間、鄉(xiāng)村教育與城市教育、鄉(xiāng)村教育與城市生活之間的有機聯(lián)系，使鄉(xiāng)村受教育群體能夠享受到協(xié)調的教育文化。
【分析】
該分論點的論述邏輯為：宏觀對策+原因分析+詳細做法。
這段文章的分論點是：要加大城鄉(xiāng)教育溝通，深入推進教育文化城鄉(xiāng)一體化。其中文章分析了“文化‘失根’問題”的一個原因，即“城市文化和農村文化各成體系”，其實，這一原因是參考材料表述后得出的。材料原文如下：
“B市的公辦學校，用的都是B市地方實驗教材。將來考大學，因為沒有戶口，孩子還得回去考，怎么辦？”從山西來B市打工的張某愁苦地問。考慮到這個因素許多家長不得不把孩子送到使用全國統(tǒng)編教材的民辦農民工子弟學校。
材料反映了城鄉(xiāng)教育體系不統(tǒng)一，各成體系，作者發(fā)現(xiàn)了這一問題，并將其融入到了文章的寫作中，作為論述分論點的內容，使論述更具體、詳細。
2．詳細的“理由”闡述
【示例二】2011年國家省級第四題參考例文節(jié)選
弘揚黃河精神，需要我們秉承先賢之志，奮發(fā)有為。“黃河平、天下寧”,黃河安危，事關治國興邦。自古至今，許多先賢之志就以根治黃河為己任，在極為艱難的條件下，嘔心瀝血，多年奔走在大河上下。如大禹治水，身執(zhí)耒插，以為民先，終于平息水患；清代河道總督朱之錫，30余歲履任，40余歲卒于任上。十年之間，馳驅大河上下，不辭勞瘁，筑堤疏渠，積勞成疾，但仍抱病不息，死時家無余財，只有祖?zhèn)鞯膸组g老屋。歷代先賢之志不懼勞苦，治河過程中培育出來的黃河精神，激烈著我們在開展現(xiàn)代化建設、奪取全面建設小康社會新勝利時，也要傳承和弘揚這種自強不息、百折不撓、艱苦奮斗、敢于抗爭的大黃河精神，拼搏進取，奮發(fā)有為，為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)努力奮斗。
【分析】
這一段的分論點為：弘揚黃河精神，需要我們秉承先賢之志，奮發(fā)有為。文章論述提出這一分論點的理由之一為“自古至今，許多先賢之志就以根治黃河為己任，在極為艱難的條件下，嘔心瀝血，多年奔走在大河上下”，為使這一理由更加具有說服力，文章緊接著舉出實例加以支撐，“如大禹治水，身執(zhí)耒插，以為民先，終于平息水患；清代河道總督朱之錫，30余歲履任，40余歲卒于任上。十年之間，馳驅大河上下，不辭勞瘁，筑堤疏渠，積勞成疾，但仍抱病不息，死時家無余財，只有祖?zhèn)鞯膸组g老屋”，這樣論證就“有理有據”，令人信服。在論述理由后適當舉例，舉的例子可以是歷史案例、現(xiàn)實案例，也可以是中央政府提出的方針政策，還可以是被普遍認可的客觀規(guī)律?？傊?，這樣會使分論點論述得更為充分。
（四）積累素材，豐富分論點
“豐富”在申論文章中的含義，就是考生依靠自身的知識積累，令文章的分論點論述錦上添花。能發(fā)人之未發(fā)，也是分論點深刻的重要體現(xiàn)。
考生在平時復習過程中要注意積累的材料有：一是中央領導人針對某一問題提出的重要指示或講話；二是有代表性的真實案例。
立意準確，是申論文章最基本的評分標準。一篇立意不準確的申論文章，即使內容充實、文采斐然，也只能歸入最低檔次。因此，確保文章立意準確，是考生寫作時首先要解決的問題。立意準確主要包含兩層含義：一是總論點緊扣材料主題；二是觀點正確，論點要符合客觀實際，符合官方看法和社會主流價值觀。
那么，如何做到立意準確呢？浙江公務員考試網為考生總結了四個要訣，即：挖材料，找主題；依主題，立論點；總論點，分著說；分論點，深著談。
一、挖材料，找主題
立意的第一步就是找出材料的主題。
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挖材料找出主題，包括兩種情況：第一，申論材料中每則材料涉及的都是同一個問題，此問題就是材料主題。這是一種最為簡單的申論材料形式。基本方法是分析每條材料所闡述的問題。第二，不同的材料針對的是不同的問題?？忌枰业礁鲃t材料的共同點，再根據共同點確定材料主題。
?。ǘ┹o挖“作答要求”
申論考試會圍繞特定主題設置問題進行考查。因此除了申論材料外，作答要求的題目設置也會談及材料主題，這是我們找材料主題的另外一條輔助渠道。
通過閱讀作答要求，我們也能夠判斷出申論材料的主題，從而明確文章立意方向。但是，作答要求很難體現(xiàn)出材料的核心觀點。因此，作答要求只是輔助考生進一步確定和明確文章主題的小技巧，考生不能僅僅依據作答要求來明確文章主題。
在申論考試中，最后一道文章論述題的題目，有時會直接對文章的寫作主題作出要求。
二、依主題，立論點
依據材料的主題，結合各種因素最終確立文章的總論點，是申論寫作的第二步。總論點，既要緊扣材料，符合主流價值觀，又要做到立意鮮明。
鮮明的總論點，是考生立場堅定、觀點明晰的表現(xiàn)，也能讓閱卷者一眼抓住文章的核心。鮮明的總論點，具體要求為明確、唯一、新穎。
?。ㄒ唬９ヒ稽c
在可以多方面論述的問題上專攻一點，如和諧社會怎樣建設，可以專就幸福民生這一點展開論述，也可從提高政府構建和諧社會的能力展開論述。專攻一點，要善于從不為常規(guī)思維所關注的獨特角度去觀察和思考事物，見人所未見、發(fā)人所未發(fā)。申論給定資料，會圍繞主題，通過案例、學者觀點、直接陳述等方式列舉大量問題、觀點和對策經驗等，這些都為我們選擇一個小角度立論提供了思路。
（二）開放思維
開放思維是運用聯(lián)想的方式，根據事物的內在屬性和不同事物之間的相關性，由事物的此面轉到彼面、由甲事物轉到乙事物。它不同于發(fā)散思維，聯(lián)想帶有明確目的性，是有統(tǒng)攝的廣泛聯(lián)想，是帶著解答申論問題的目的、在給定材料中進行的廣泛聯(lián)想，從材料中找出解答問題的思路、方法、措施；也可在遵守題目和給定資料所限定的信息邊界的前提下，不局限于資料本身，而超出資料范圍，通過聯(lián)想，從自己的知識和經驗中找出對作答有價值的相關理論或事實，從而體現(xiàn)出新意。
三、總論點，分著說
分論點是從屬于總論點并為闡述總論點服務的，它們的價值就在于讓濃縮在總論點中的意思充分表達出來?！翱傉擖c，分著說”就是將總論點分割為幾個分論點，使其作為支柱共同支撐總論點，讓總論點立得住、站得穩(wěn)。
?。ㄒ唬┓终擖c圍繞總論點
分論點必須圍繞總論點來論述。圍繞總論點提出分論點時，要注意三個方面的問題：1．分論點要支撐總論點；2．分論點之間界限要清晰；3．分論點要有一定高度
?。ǘ┨岢龇终擖c的常用方法
1．從材料中提取
提出分論點最簡單的方法就是從材料中提取。
申論給定資料內容豐富，為我們提出分論點提供了很多借鑒。例如，給定資料的內容一般都會圍繞著反映出的主要問題，就其表現(xiàn)、意義、影響、對策以及與其相關聯(lián)問題做具體的描述，這些內容都可以作為考生在提出分論點時的參考。
2．最常用角度
很多考生從材料中發(fā)現(xiàn)不了論點，這里給大家提示了幾種提出分論點的常用角度，作為參考。
?。?）思想層面
思想是行動的先導，思想層面是指從人們的思想意識入手，通過轉變觀念，達到實現(xiàn)目標、解決問題的目的。
?。?）制度層面
制度因素，是社會問題普遍存在的深層次原因。政府機構臃腫、效率低下，根源在于公務員人事任免、激勵機制不合理；水利設施年久失修、有關部門緩解旱情不及時，根源在于防災抗災機制不健全。從制度層面提出分論點，一方面要準確把握問題所潛藏的制度缺陷是什么，另一方面要求具體問題具體分析，不能生拉硬套，把思想或政策上的問題強加在制度層面。
（3）利益層面
利益層面，是提出論點的又一角度。社會的政治現(xiàn)象、經濟現(xiàn)象、軍事現(xiàn)象、思想文化現(xiàn)象乃至心理現(xiàn)象、個體及群體的行為等，其出發(fā)點和歸宿點都是利益驅使。
四、分論點，深著談
立論求“深”，是申論文章立意深刻的具體表現(xiàn)?！胺终擖c，深著談”，即對分論點論述深刻提出的要求。一般來看，我們可以通過這樣三種方式來確保分論點論述深刻。
?。ㄒ唬┛刂品终擖c數量
申論文章寫作的字數一般要求在1000字左右，這么短的篇幅，除去開頭和結尾，留給論證分論點的字數已經很少，如果分論點超出4個，那么每個分論點想要做到論述深刻，無疑是天方夜譚。一般情況下，申論文章的分論點數量應保持在2到4個，這樣才能基本保證每一個分論點有相對足夠的論證篇幅，這是論證深刻的必要前提。
?。ǘc出深層次問題
考生在提出分論點時，一定要多想一層，問問自己是否已經觸及到了問題的本質、點出了深層次含義。
?。ㄈ┚唧w、充分論述分論點
在考生所寫的申論文章中，假大空式的文章出現(xiàn)率極高。分論點論述不足、籠統(tǒng)是造成這一問題的重要原因。
1．原因+具體要求
【示例一】2011年國考市級申論第四題參考例文節(jié)選
要加大城鄉(xiāng)教育溝通，深入推進教育文化城鄉(xiāng)一體化。文化“失根”問題的一個重要原因就是城市文化和農村文化各成體系，才導致他們陷入“農村回不去、城市融不進”的尷尬境地。要加大城鄉(xiāng)之間的學校、教師、學生之間的溝通，拓展溝通多層次模式，形成溝通長效機制，增進鄉(xiāng)村教育與鄉(xiāng)村生活之間、鄉(xiāng)村教育與城市教育、鄉(xiāng)村教育與城市生活之間的有機聯(lián)系，使鄉(xiāng)村受教育群體能夠享受到協(xié)調的教育文化。
【分析】
該分論點的論述邏輯為：宏觀對策+原因分析+詳細做法。
這段文章的分論點是：要加大城鄉(xiāng)教育溝通，深入推進教育文化城鄉(xiāng)一體化。其中文章分析了“文化‘失根’問題”的一個原因，即“城市文化和農村文化各成體系”，其實，這一原因是參考材料表述后得出的。材料原文如下：
“B市的公辦學校，用的都是B市地方實驗教材。將來考大學，因為沒有戶口，孩子還得回去考，怎么辦？”從山西來B市打工的張某愁苦地問?？紤]到這個因素許多家長不得不把孩子送到使用全國統(tǒng)編教材的民辦農民工子弟學校。
材料反映了城鄉(xiāng)教育體系不統(tǒng)一，各成體系，作者發(fā)現(xiàn)了這一問題，并將其融入到了文章的寫作中，作為論述分論點的內容，使論述更具體、詳細。
2．詳細的“理由”闡述
【示例二】2011年國家省級第四題參考例文節(jié)選
弘揚黃河精神，需要我們秉承先賢之志，奮發(fā)有為?！包S河平、天下寧”,黃河安危，事關治國興邦。自古至今，許多先賢之志就以根治黃河為己任，在極為艱難的條件下，嘔心瀝血，多年奔走在大河上下。如大禹治水，身執(zhí)耒插，以為民先，終于平息水患；清代河道總督朱之錫，30余歲履任，40余歲卒于任上。十年之間，馳驅大河上下，不辭勞瘁，筑堤疏渠，積勞成疾，但仍抱病不息，死時家無余財，只有祖?zhèn)鞯膸组g老屋。歷代先賢之志不懼勞苦，治河過程中培育出來的黃河精神，激烈著我們在開展現(xiàn)代化建設、奪取全面建設小康社會新勝利時，也要傳承和弘揚這種自強不息、百折不撓、艱苦奮斗、敢于抗爭的大黃河精神，拼搏進取，奮發(fā)有為，為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)努力奮斗。
【分析】
這一段的分論點為：弘揚黃河精神，需要我們秉承先賢之志，奮發(fā)有為。文章論述提出這一分論點的理由之一為“自古至今，許多先賢之志就以根治黃河為己任，在極為艱難的條件下，嘔心瀝血，多年奔走在大河上下”，為使這一理由更加具有說服力，文章緊接著舉出實例加以支撐，“如大禹治水，身執(zhí)耒插，以為民先，終于平息水患；清代河道總督朱之錫，30余歲履任，40余歲卒于任上。十年之間，馳驅大河上下，不辭勞瘁，筑堤疏渠，積勞成疾，但仍抱病不息，死時家無余財，只有祖?zhèn)鞯膸组g老屋”，這樣論證就“有理有據”，令人信服。在論述理由后適當舉例，舉的例子可以是歷史案例、現(xiàn)實案例，也可以是中央政府提出的方針政策，還可以是被普遍認可的客觀規(guī)律?？傊?，這樣會使分論點論述得更為充分。
?。ㄋ模┓e累素材，豐富分論點
“豐富”在申論文章中的含義，就是考生依靠自身的知識積累，令文章的分論點論述錦上添花。能發(fā)人之未發(fā)，也是分論點深刻的重要體現(xiàn)。
考生在平時復習過程中要注意積累的材料有：一是中央領導人針對某一問題提出的重要指示或講話；二是有代表性的真實案例。
申論更多作答思路和作答技巧，可參看2012年公務員考試技巧手冊。
