公務(wù)員考試過程中，時(shí)間就是一切，誰沒有浪費(fèi)時(shí)間，誰就爭取了主動(dòng)。所以我們可以把閱讀方法改進(jìn)為“三遍四步法”or“兩遍三步法”or“一遍兩步法”來提高閱讀速度。

　　申論閱讀兩個(gè)極端

　　一是：看見材料的內(nèi)容很熟悉就跳過以為沒有必要，自我解釋或者過度解釋(申論考試中過度解釋是一種傷害)，還自以為節(jié)約時(shí)間；

　　二是：閱讀過細(xì)，回頭率過高，大量時(shí)間被浪費(fèi)。

　　這兩者都不可取，閱讀必須是基于目前方法體系，并且必須完成對(duì)所有材料的閱讀，目的在于找到所有對(duì)于回答后面問題的有用觀點(diǎn)(申論考試中的要求是“不準(zhǔn)照搬照抄原材料”，其言外之意是材料需要加工，加工后的觀點(diǎn)可以引用，甚至答案必須是隱含于原材料中的觀點(diǎn))，這樣，申論的要求就變成基于有用觀點(diǎn)的針對(duì)題目要求的組織。

　　“三遍四步法”

　　第一遍整體感知，抓住特定事實(shí)；

　　第二遍局部切片，對(duì)材料仔細(xì)分析；

　　第三遍分門別類和總結(jié)概括。

　　第一步：整體感知，抓住特定事實(shí)

　　第二步：以特定事實(shí)為統(tǒng)領(lǐng)，搞清楚每段資料的主旨和關(guān)鍵信息

　　第三步：分門別類 ，理順給定材料之間的邏輯關(guān)系

　　第四步：按照申論要求，選準(zhǔn)角度，概括材料內(nèi)容。

　　從中可以看出，三遍四步法的實(shí)質(zhì)是：首先看材料中反映了幾個(gè)問題，如果反映了兩個(gè)或兩個(gè)以上問題則需要?dú)w類，這一點(diǎn)在破題的過程中已經(jīng)可以知道，所以，破題準(zhǔn)確就可以確定第一遍有務(wù)必要，如果材料只有一個(gè)問題，則這一遍便沒有意義。第二遍按照相關(guān)的方法技巧尋找并總結(jié)材料中的觀點(diǎn)并總結(jié)段落，也可以初步確定相關(guān)觀點(diǎn)所屬的類別。這一遍是整個(gè)閱讀的核心。第三遍主要是針對(duì)題目找到相對(duì)應(yīng)的觀點(diǎn)，同意合并，異意作為獨(dú)立觀點(diǎn)保留。

　　由此得出結(jié)論，第一遍析題就可確定有無必要，第二遍是核心，第三遍可以在第二遍過程中同步進(jìn)行。于是閱讀的遍數(shù)就可能是兩遍、一遍半或者一遍。這樣有利于節(jié)約大量的閱讀時(shí)間，另一方面閱讀的時(shí)間也可以被充分利用。

　　借用說明方法的資料

　　1、為了對(duì)應(yīng)全球的經(jīng)濟(jì)衰退，中國政府提出千萬億元刺激方案，各地方政府摩拳擦掌紛紛宣布大規(guī)模投資計(jì)劃，合計(jì)投資18億人民幣。這當(dāng)然很好，但中央政府應(yīng)充分發(fā)揮其宏觀調(diào)控能力，及時(shí)介入并積極主導(dǎo)區(qū)域的分工協(xié)調(diào)，努力避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，比如，一個(gè)城市需要進(jìn)行比較打的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。應(yīng)該考慮與其周邊地區(qū)協(xié)調(diào)合作，謀求優(yōu)勢互補(bǔ)。避免各自為證，不計(jì)成本和效益，亂鋪攤子，否則，不僅不能實(shí)現(xiàn)利益的最大化，反而會(huì)帶來負(fù)面效應(yīng)，再如，老中國無論農(nóng)村還是城市，只要走進(jìn)醫(yī)院，出處可見人滿為患的場景，醫(yī)院即缺病房、病床，又缺醫(yī)生、護(hù)士，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院連一般的病都無法檢查，村民必須輾轉(zhuǎn)到縣城去看，稍微復(fù)雜一點(diǎn)的病情必須轉(zhuǎn)到省市醫(yī)院，如果每個(gè)村子都建設(shè)一個(gè)小型醫(yī)療所，治療一些感冒發(fā)燒的常見癥狀，沒個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能建設(shè)一個(gè)中等醫(yī)院，中小城市按人口比例建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的醫(yī)院，群眾就不必勞頓奔波到大城市看，如果國家將醫(yī)療領(lǐng)域作為重點(diǎn)投資對(duì)象，廢除投資壁壘，這不僅可以激活對(duì)建筑材料醫(yī)療器材的需求，創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，而且也會(huì)大大緩解醫(yī)忠之間的矛盾。擴(kuò)大內(nèi)需，不應(yīng)是轟轟烈烈的形象工程，政績工程，政府應(yīng)該實(shí)實(shí)在在地提高人民的生活質(zhì)量，實(shí)實(shí)在在地改善企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，擴(kuò)大內(nèi)需不是花錢比賽，不應(yīng)再重復(fù)過去大量浪費(fèi)的慘痛教訓(xùn)應(yīng)尊重市場機(jī)制，瞄準(zhǔn)國內(nèi)消費(fèi)，同時(shí)全程接受人民和媒體的監(jiān)督質(zhì)詢。

　　2、 全球性經(jīng)濟(jì)衰退的負(fù)面效應(yīng)還在擴(kuò)散，在出口市場開始“過冬”情況下，國內(nèi)消費(fèi)成為我國保證經(jīng)濟(jì)增速的“發(fā)動(dòng)機(jī)”我國長期的經(jīng)濟(jì)增長主要依靠投資和出口帶動(dòng)，貿(mào)易順差吸收了大量外匯，央行官方網(wǎng)站，今日發(fā)布消息稱，央行將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更有效地推動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)和支持消費(fèi)增長，當(dāng)前必須面對(duì)的主要問題已經(jīng)轉(zhuǎn)變成如何刺激居民消費(fèi)，使其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭。中國發(fā)展研究基金會(huì)副秘書長湯敏：從目前的情況看，中國沒有太多選擇，整個(gè)的全球經(jīng)濟(jì)都有了問題。這個(gè)時(shí)候還仍然靠出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，肯定會(huì)收到?jīng)_擊，所以現(xiàn)在得趕緊采取措施，使我們的內(nèi)需增加，用以補(bǔ)償外需，減少造成的影響，這是我們改變發(fā)展模式的一個(gè)催化劑，也是一個(gè)良好的切忌，如果做得好的話，很可能從此把我們的經(jīng)濟(jì)由外向型為主，變成以內(nèi)向型為主。從而打破原來的那種不平衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。國務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部副部長隆國強(qiáng)：啟動(dòng)內(nèi)需不足刺激投資，而是刺激消費(fèi)，要老百姓花錢，首先老百姓得有錢。這幾年為什么消費(fèi)不振，一個(gè)很重要的原因就是個(gè)人的收入在全國民收入的分配格局中所占的份額越來越小，這實(shí)際上是一個(gè)制度的問題。老百姓有了錢為什么存在銀行，而不愿去花呢?因?yàn)樗麄儗?duì)未來沒有信息。他們的養(yǎng)老、醫(yī)療、孩子的就醫(yī)就學(xué)，都必須通過一些制度性的改革來樹立起他們的信心。

　　中歐國際工商學(xué)院教授許小年：我們居民消費(fèi)在GDP所占的比重近年來逐年下降，去年降到了只有35%而居民消費(fèi)在其他國家都在70%以上，我們居民消費(fèi)太弱了，所以不能在刺激投資，我們過去每年的投資率增長20%多，已經(jīng)形成了很多過剩產(chǎn)能，而這些過剩產(chǎn)能，過去主要是依靠海外市場來消化。現(xiàn)在海外市場的需求沒有了。這些過剩產(chǎn)能怎么辦?所以你在刺激投資，這條路子走不通了，如果刺激消費(fèi)的話，就要解除老百姓的后顧之憂，醫(yī)療也要改革。要趕快推進(jìn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)教育支出都是老百姓儲(chǔ)蓄的主要用途，這些方面的改革要盡快進(jìn)行。

　　--摘自2009江蘇省省考

　　從上題可以看出，這組材料可能講的是危機(jī)條件下政府應(yīng)關(guān)注民生，建設(shè)民生型政府。這本身是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的蛻變和政府改革的方向，所以可以歸結(jié)為一個(gè)問題，于是直接進(jìn)行第二遍閱讀。

　　第一段，第一句講的是，為應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)衰退，中國政府通過投資刺激內(nèi)需，但這個(gè)過程中應(yīng)注意分工協(xié)調(diào)，努力避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。(觀點(diǎn)一)接著舉了固定資產(chǎn)投資和醫(yī)療問題的例子來說明上述觀點(diǎn)。擴(kuò)大內(nèi)需，政府應(yīng)該實(shí)實(shí)在在地提高人民的生活質(zhì)量，實(shí)實(shí)在在地改善企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，應(yīng)尊重市場機(jī)制，瞄準(zhǔn)國內(nèi)消費(fèi)，同時(shí)全程接受人民和媒體的監(jiān)督質(zhì)詢。(觀點(diǎn)二)

　　第一段總結(jié)為：為應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)衰退，中國政府通過投資刺激內(nèi)需，這個(gè)過程中應(yīng)注意分工協(xié)調(diào)，努力避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。應(yīng)該提高人民的生活質(zhì)量，改善企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，尊重市場機(jī)制，瞄準(zhǔn)國內(nèi)消費(fèi)，同時(shí)全程接受人民和媒體的監(jiān)督質(zhì)詢。

　　第二段，經(jīng)濟(jì)衰退條件下，當(dāng)前面對(duì)的主要問題轉(zhuǎn)變成如何刺激居民消費(fèi)。(觀點(diǎn)一)湯敏觀點(diǎn)：從目前的情況看，刺激內(nèi)需是必然選擇。可能改變外向型的發(fā)展模式，可能從此把經(jīng)濟(jì)由外向型為主，變成以內(nèi)向型為主，從而打破原來的那種不平衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。(觀點(diǎn)二)隆國強(qiáng)觀點(diǎn)：刺激消費(fèi)的根本在于老百姓得有錢，所以必須改變分配制度，加強(qiáng)社會(huì)保障，敢于花錢。(觀點(diǎn)三)

　　第二段總結(jié)：經(jīng)濟(jì)衰退條件下，必須刺激內(nèi)需是必然選擇，同時(shí)必須改變分配制度，加強(qiáng)社會(huì)保障，使老百姓手中有錢并敢于花錢。

　　第三段，許小年教授的觀點(diǎn)和隆國強(qiáng)的觀點(diǎn)相同。

　　這樣前三段的觀點(diǎn)僅用一遍就都找出來了。如果說將第三遍合并加上就演變成危機(jī)條件下政府硬關(guān)注民生，建設(shè)民生型政府的背景，也帶有點(diǎn)原因的色彩，材料閱讀完成。

　　從中可以看出，“三遍四步法”并非是絕對(duì)的，當(dāng)把閱讀和析題結(jié)合在一起以后，把次要的步驟溶解到主要步驟以后，閱讀的過程就會(huì)更加簡化，速度和效率也就會(huì)更高。真正達(dá)到“從有為到無為”的境界。

      申論更多作答思路和作答技巧，可參看2012年公務(wù)員考試技巧手冊。