申論作為公務(wù)員選拔考試的科目之一，開(kāi)始于2000年，06年以后，報(bào)考不管是綜合管理類還是行政執(zhí)法類都必考申論，因此，我們?cè)趥淇脊珓?wù)員的過(guò)程中，必須做好申論的復(fù)習(xí)工作。 
　　

    我們先明確一下，什么是申論？申論從字面上理解 “申”即說(shuō)明，申述?！罢摗奔醋h論，論證，很多人從字面上理解申論就是文章寫(xiě)作，更有甚者，就認(rèn)為申論是古代八股文寫(xiě)作的現(xiàn)代版，其實(shí)這都是對(duì)申論的誤解，如果大家按照這個(gè)理解去準(zhǔn)備申論的考試，肯定是要出大問(wèn)題的，實(shí)質(zhì)上，申論它只是一種考試形式，而不是一種文體。它是作為一個(gè)對(duì)國(guó)家公務(wù)員能力測(cè)驗(yàn)的載體，它本身的含義在于：在準(zhǔn)確把握一定客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，做出必要的說(shuō)明和申述，發(fā)表中肯的見(jiàn)解，提出解決問(wèn)題的方法和策略，并進(jìn)行翔實(shí)的論證。我們通常意義上所說(shuō)的文章寫(xiě)作，議論文其實(shí)只是申論考試中的一個(gè)題型。 
　　

    申論考試的目的在于為國(guó)家選擇優(yōu)秀的公務(wù)員人才，因此，申論考試就是模擬公務(wù)員日常工作的一種能力測(cè)驗(yàn)，考核的是我們應(yīng)試者的閱讀理解，綜合分析，概括材料，提出問(wèn)題，解決問(wèn)題，文字表達(dá)，以及對(duì)社會(huì)的認(rèn)知能力。下面我們將結(jié)合申論試卷結(jié)構(gòu)給大家作一個(gè)具體闡述。 
 　

    我們先看一下申論的試卷結(jié)構(gòu)，申論試卷一般包含三個(gè)部分， 注意事項(xiàng)，背景資料，測(cè)試要求三部分組成，注意事項(xiàng)今天就不多說(shuō)了(它一般就是試卷的答題時(shí)間和一些答題要求)，唯一強(qiáng)調(diào)的是，申論考試的注意事項(xiàng)大家必須花兩三分鐘好好閱讀， 03年-06年國(guó)家公務(wù)員申論考試試卷中的”注意事項(xiàng)”都是相同的內(nèi)容，07年國(guó)家公務(wù)員申論考試試卷中的”注意事項(xiàng)”突改以前一直沿用不變的”注意事項(xiàng)”內(nèi)容，結(jié)果許多考生為了節(jié)省時(shí)間，跳過(guò)”注意事項(xiàng)”不讀，直接答題，最后越答越糊涂，結(jié)果就可想而知了。 
　　

    第二部分是背景資料：是試卷的主體，一般是1500字以上的材料，考試大綱是這么表述給定資料的：“申論材料通常涉及某一個(gè)或某幾個(gè)特定的社會(huì)問(wèn)題或社會(huì)現(xiàn)象，同時(shí)。大綱對(duì)我們利用材料方面的要求是這么表述的：要求應(yīng)試者能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問(wèn)題所涉及的各個(gè)方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案，準(zhǔn)確流暢地用文字形式表達(dá)出來(lái)”。這就說(shuō)明，申論考試全部是圍繞材料展開(kāi)的。即材料以案例，故事，訪談，新聞稿等等形式通過(guò)眾多問(wèn)題來(lái)集中反映一個(gè)大的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。在06年之前大綱都沒(méi)有對(duì)材料表述的這么具體，是因?yàn)檫@幾年啊，考生大多都離開(kāi)材料夸夸其談，在這里我要跟大家強(qiáng)調(diào)的是：你申論各個(gè)考試題型的答案，70%要來(lái)自材料。也就是絕大部分答案是從材料中來(lái)的。而不是你在那想的，編的。這些材料是命題者絞盡腦汁弄出來(lái)考我們的，不是讓你來(lái)當(dāng)故事看的。 
　　

    去年的國(guó)考申論材料是8000字。背景資料的字?jǐn)?shù)是呈逐年遞增的趨勢(shì)，今年很有可能突破一萬(wàn)。很多人一聽(tīng)到這里，嚇了一跳。這么多字，這么閱讀啊。其實(shí)大家有沒(méi)有想過(guò)，如果就給你1000字的材料，讓你從中找出問(wèn)題，并從材料中找到解決問(wèn)題的方法，難不難？難啊，中國(guó)有句古話叫”言多必失”它給你的材料越多，給你透露的信息就越多，對(duì)你答題就越有利，因?yàn)榇鸢富旧隙际菑牟牧现衼?lái)的。這的用辨證的思維去看問(wèn)題，背景資料作為實(shí)質(zhì)性的考試內(nèi)容，雖然有時(shí)候，命題人會(huì)對(duì)資料進(jìn)行標(biāo)號(hào)排序。但”給定資料”在整體上并不具有時(shí)間的先后性和結(jié)構(gòu)遞進(jìn)性以及思維的內(nèi)在邏輯性，它只是通過(guò)多個(gè)材料和角度來(lái)反映一個(gè)大的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，但我們結(jié)合近幾年的申論考試研究啊，也找到了申論考試很多關(guān)鍵的規(guī)律，這個(gè)在最后會(huì)傳達(dá)給大家。 
　　

    測(cè)試要求一般包括三個(gè)方面：一是對(duì)給定資料的理解，分析，整理，歸納，概括，綜合：二是對(duì)主要問(wèn)題提出見(jiàn)解，提出對(duì)策，提出具有可行性的方案：三是對(duì)見(jiàn)解，方案進(jìn)行論證。這三個(gè)方面一般是通過(guò)三至四個(gè)題目來(lái)體現(xiàn)的，但題目數(shù)量具有靈活性，也有可能是兩個(gè)或五個(gè)題，不是一成不變的，近兩年申論考試題型有增多的趨勢(shì)，這是為了更好的選拔人才，但它還是緊扣上免所說(shuō)的三個(gè)測(cè)試要求。 
　　

    申論具體的考試題型有：概括題型，對(duì)策題型，論證題型，有時(shí)還考分析性題型 
　　

    概括又分為：概括主要內(nèi)容，概括主要問(wèn)題，概括部分內(nèi)容，概括部分主題，首先我們的明白什么叫內(nèi)容，什么叫主題，然后再去掌握解決概括題型的技巧和方法，(今年還會(huì)出現(xiàn)情況綜述的題型，其實(shí)質(zhì)是概括主要問(wèn)題和概括主要內(nèi)容的綜合運(yùn)用)。 
　　

    對(duì)策方案經(jīng)常是單獨(dú)出現(xiàn)的主要題型之一，要求篇幅一邊在300-400字之間，它主要是針對(duì)試卷第一題中的概括主要問(wèn)題，或概括主要內(nèi)容中的主要問(wèn)題而設(shè)的，它要求考生針對(duì)所反映的問(wèn)題，提出有條理性的對(duì)策或方案，基本上不需要考生過(guò)多的闡述和論證，之要進(jìn)行適度的分析即可。我們針對(duì)問(wèn)題提出的每一個(gè)對(duì)策，都應(yīng)該緊扣問(wèn)題，抓主要矛盾，對(duì)策必須要有針對(duì)性，切實(shí)可行性，可操作性，并具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。再次強(qiáng)調(diào)你所提出的對(duì)策必須緊扣材料，順便說(shuō)一句--在公務(wù)員職務(wù)中，該做的不做，叫失職。不該做的做了，叫越權(quán)。因此，要弄清問(wèn)題是不是本部門(mén)本級(jí)政府所能處理的，是不是會(huì)涉及到其它的相關(guān)部門(mén)，是不是能夠通過(guò)正常渠道解決問(wèn)題。這個(gè)也是我們?cè)谔岢鰧?duì)策時(shí)需要注意的。 
　　

    在提出對(duì)策這一部分的現(xiàn)階段復(fù)習(xí)中，我可以給一些提出對(duì)策的技巧。能夠讓廣大考生在短時(shí)間內(nèi)抓住提出對(duì)策的精髓。 
　　

    給大家舉一個(gè)例子。02年國(guó)家公務(wù)員申論考試我們考了網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題；試題的第二個(gè)大問(wèn)題就是就網(wǎng)絡(luò)中的網(wǎng)絡(luò)成癮問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)詐騙問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)不良信息等網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題，提出對(duì)策，同學(xué)們拿到這個(gè)問(wèn)題后，很多人的腦子里都是一片空白，不知道該如何下筆，到底從那些方面提對(duì)策符合題意要求呢，我們還來(lái)看02年的真題，網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)新新產(chǎn)物極大的影響了現(xiàn)代人的生活，它出現(xiàn)了問(wèn)題，首先肯定是和我們對(duì)網(wǎng)站的建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容的監(jiān)督和管理是分不開(kāi)的，這是其一，其次網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題的屢禁不止肯定是存在相應(yīng)的法規(guī)和規(guī)章制度的建設(shè)不健全是有聯(lián)系的，存在法律漏洞，給了別有用心的人以可乘之機(jī)。再次：對(duì)于材料中反映的已經(jīng)存在的不良廣告， 影響惡劣的信息，或者網(wǎng)絡(luò)游戲我們是不是要限期整頓或技術(shù)手段加以清理和控制啊，最后，我們是不是要從網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的體制和程序上對(duì)網(wǎng)絡(luò)加以完善啊。一般答題時(shí)對(duì)策應(yīng)在4-5條。超出或不足都是要扣分的，我們看剛才整理的對(duì)策思路包含哪幾個(gè)方面??？(監(jiān)督管理，法律法規(guī)，技術(shù)手段，體制建設(shè)等)，好，正是應(yīng)為申論關(guān)注大的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，以中觀環(huán)境為背景，而答案的絕大部分又來(lái)自材料，對(duì)于申論考試對(duì)策部分，我們一般從以下幾個(gè)方面入手，結(jié)合具體材料，從中選擇幾個(gè)部分作為答案的突破口，是能夠把握答案精髓的，分別是： 
　　

    (1)領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識(shí) 
　　

    (2)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍 
　　

    (3)教育培訓(xùn)、提高素質(zhì) 
　　

    (4)健全政策法規(guī)、完善制度 
　　

    (5) 組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制 
　　

    (6)增加投入、依靠技術(shù) 
　　

    (7)加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí) 
　　

    (8)總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗(yàn) 
　　

    靈活運(yùn)用這幾條。對(duì)于申論的現(xiàn)階段復(fù)習(xí)是肯定夠用了。之后，我們將提出對(duì)策的解題思路細(xì)化，將對(duì)策語(yǔ)言規(guī)范化。
　　

    下面我們?cè)倏凑撌霾糠郑菏侵攸c(diǎn)部分，也就是我們通常意義上說(shuō)的文章寫(xiě)作，多要求考生以議論文的形式出現(xiàn)的，此題型多以“給出一個(gè)命題，提出自己的觀點(diǎn)，對(duì)策，建議談看法”的形式出現(xiàn)，其中這里的”對(duì)策”非”對(duì)策題型”中的”對(duì)策”，這里的”對(duì)策”需要深入進(jìn)行分析和論證。這里的文章寫(xiě)作和我們平時(shí)的寫(xiě)作是兩碼事。它有它的用語(yǔ)規(guī)范，寫(xiě)作格式，語(yǔ)言組織要求，等等。 
　　

    比如說(shuō)。你的標(biāo)題怎么立，開(kāi)頭怎么寫(xiě)，過(guò)度怎么過(guò)度，對(duì)策展開(kāi)怎么展開(kāi)，結(jié)尾怎么收，這都有很實(shí)用技巧在里面的，以后講座我們會(huì)一點(diǎn)一點(diǎn)展開(kāi)，大家也可以上我們政法英杰的網(wǎng)站，了解相關(guān)信息。這里有一個(gè)明顯的例子就是。去年我們班上有一個(gè)學(xué)員，他是北京師范大學(xué)中文系博士，考了兩年，申論都是30多分左右，他和我說(shuō)過(guò)，他的每一篇文章都能達(dá)到發(fā)表的水平，為什么就是申論得不到高分，這里其實(shí)就是他會(huì)寫(xiě)文章，但是他不會(huì)寫(xiě)申論要求的文章，大家要打破常規(guī)思維，按照申論的具體要求做針對(duì)性練習(xí)。
　　

    除了以上?？碱}型外。有時(shí)也會(huì)考幾種公務(wù)員日常工作中常用的文體，如報(bào)告，意見(jiàn)，請(qǐng)示。演講稿，講話稿等。大家課余可以抽時(shí)間看一看。先做到心中有數(shù)。
　　

    我們知道了申論是什么?？际裁?。下面我們就談?wù)勅绾巫龊蒙暾摰膹?fù)習(xí)備考。
　　

    一、做好學(xué)習(xí)規(guī)劃，備考有無(wú)計(jì)劃，或計(jì)劃是否周密，科學(xué)，直接決定復(fù)習(xí)效果，在制定計(jì)劃時(shí)：我們要把握兩點(diǎn)：

　　1，明確備考內(nèi)容和目標(biāo)，列出細(xì)目表，根據(jù)申論考試內(nèi)容的特點(diǎn)，確立階段目標(biāo)和整體目標(biāo)，同時(shí)還要列出檢驗(yàn)復(fù)習(xí)成效的方法和措施。

　　2，要對(duì)自己的智力水平，基礎(chǔ)知識(shí)，條件環(huán)境。學(xué)習(xí)特點(diǎn)，進(jìn)行客觀分析和把握，合理安排時(shí)間。
　　

    二、時(shí)事熱點(diǎn)追蹤

　　申論考試的資料涉及范圍廣，包括政治，經(jīng)濟(jì)，文化，法律，等社會(huì)生活的各個(gè)層面。雖然如此，但萬(wàn)變不離其宗，申論考試的目的就是為了考查考生收集，分析，整理資料和概括問(wèn)題，分析問(wèn)題，解決問(wèn)題的能力，如果我們能從考試的目的著手。有的放矢。那么在考前的準(zhǔn)備過(guò)程中，就不會(huì)沒(méi)有頭緒。申論的背景資料，一般都源于社會(huì)生活中的時(shí)事熱點(diǎn)，而這些時(shí)事熱點(diǎn)都是我們?nèi)粘Ｉ钪型ㄟ^(guò)媒體可以接觸到的。因此在現(xiàn)階段要注重了解國(guó)內(nèi)外，尤其是國(guó)內(nèi)近期發(fā)生的事件，以及對(duì)這些事件的跟蹤報(bào)道，要注重社會(huì)各界對(duì)這些事件的看法，我們自己也要全面地掌握事件的來(lái)龍去脈，在綜合各方面意見(jiàn)后，盡量拿出自己的觀點(diǎn)。提出觀點(diǎn)要有一個(gè)前提，那就是符合社會(huì)的主流觀點(diǎn)，符合社會(huì)主義精神文明，符合社會(huì)主義法制和道德。這是明確方向的第一步。第二步是在明確觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上提出與之相對(duì)應(yīng)的解決問(wèn)題的方案。這兩步只需在頭腦中形成即可，每次遇到相關(guān)事件，便可以有意識(shí)地去分析問(wèn)題并提出解決方案。久而久之，自已對(duì)問(wèn)題的理解會(huì)逐漸深入，而做到透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，“去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里”，這是我們的最終目的。只有抓住事件的本質(zhì)，我們才可能正確進(jìn)行分析，得出最佳的解決方案。比如說(shuō)，南方暴雪，汶川大地震，南方大暴雨，國(guó)內(nèi)的抵制家樂(lè)福等事件。我們既可以對(duì)單個(gè)事件做跟蹤，也可以將這一系列的事件聯(lián)系起來(lái)，上升到國(guó)家應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的整體性事件上去考慮，去分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，去提出應(yīng)對(duì)方案，然后和相關(guān)政府機(jī)關(guān)的應(yīng)對(duì)策略做比較，如果你能就一個(gè)持續(xù)性的事件站在相關(guān)職能部門(mén)的角度上進(jìn)行連續(xù)跟蹤，你的提升是非常塊的。
　　

    三、應(yīng)試心態(tài)調(diào)整法

 
　　成功是多種因素相互作用的結(jié)果，其中良好的心理狀態(tài)是必不可少的。心理學(xué)研究結(jié)果表明，從事任何一項(xiàng)工作，為了達(dá)到預(yù)期的效果，首先必須有良好的心理狀態(tài)，使自己能夠全身心投入，才能收到事半功倍的效果。同樣，在備考申論的過(guò)程中，調(diào)節(jié)好心態(tài)也是十分重要的。

　　1、堅(jiān)定信念，強(qiáng)化目標(biāo)

　　人的意志力是可以培養(yǎng)的，它首先來(lái)源于一個(gè)明確的目標(biāo)。對(duì)于備考公務(wù)員的考生來(lái)說(shuō)，其目標(biāo)就是通過(guò)備考贏得考試的勝利。以試試的心態(tài)考上公務(wù)員的人真是少之又少，絕大部分還是通過(guò)認(rèn)真準(zhǔn)備，專心備考，才加入到公務(wù)員隊(duì)伍中的， 

　　2、克服自負(fù)和自卑心理

　　有的備考者對(duì)自己缺乏正確的把握，往往高估自己的能力與水平，看不到自己的弱點(diǎn)和與別人存在的差距，容易產(chǎn)生麻痹和輕視心理。自卑容易使人看不到自己的長(zhǎng)處和潛能，缺乏獲勝的勇氣和信心等，去年我們有一個(gè)學(xué)員是北京物資學(xué)院的本科生，和他一起競(jìng)爭(zhēng)中央民盟某職位的還有一個(gè)北大，一個(gè)人大的博士，最后，民盟錄用的還是這位物資學(xué)院的本科生，這個(gè)列子很好的說(shuō)明了自負(fù)和自卑對(duì)公務(wù)員考試的結(jié)果產(chǎn)生的作用。來(lái)源:考試大網(wǎng)
　　

    四、基礎(chǔ)訓(xùn)練與強(qiáng)化訓(xùn)練法

　　申論是一種考查能力的測(cè)試，但能力不是一朝一夕就能獲得的，必須依靠日積月累。在當(dāng)今的語(yǔ)文教學(xué)模式下，大多數(shù)學(xué)生的閱讀和寫(xiě)作水平都不是很高，每一年的高考語(yǔ)文成績(jī)普遍偏低即為證明。與此同時(shí)，各個(gè)大學(xué)很少開(kāi)設(shè)專門(mén)的閱讀課和寫(xiě)作課。因此，這些人在升人大學(xué)以后，閱讀理解能力和文字表達(dá)能力都不會(huì)有很大的提高，甚至?xí)档?。而提高自己的閱讀寫(xiě)作水平，關(guān)鍵在于平時(shí)的積累?？忌鷳?yīng)在暑期抽出時(shí)間去多讀一些我們推薦的網(wǎng)站或雜志上的文章，勤寫(xiě)勤練，才能逐步提高自己的申論寫(xiě)作能力。當(dāng)然，要考好申論，平時(shí)還應(yīng)注重對(duì)實(shí)際處理問(wèn)題能力的培養(yǎng)。這項(xiàng)工作應(yīng)從兩方面人手：一是多關(guān)心國(guó)家大事，特別是一些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，來(lái)不斷增長(zhǎng)自己的見(jiàn)識(shí)，并逐步提高自己分析問(wèn)題的能力；另一方面是關(guān)心發(fā)生在自己周圍的一些日常小事，及時(shí)從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并解決這些問(wèn)題，循序漸進(jìn)地提高自己解決問(wèn)題的能力。

　　另一方面，要想在申論考試中取得理想的成績(jī)，雖然主要靠的是基本功，但是，如果不在考前了解清楚申論命題的特點(diǎn)及其答題的基本方法，不做適量的專項(xiàng)模擬訓(xùn)練，即使基本功再扎實(shí)，也是無(wú)法考出好成績(jī)的。例如，考生如不了解申論答題的四個(gè)基本環(huán)節(jié)，不多花時(shí)間來(lái)閱讀和分析給定材料，像平時(shí)寫(xiě)作文那樣去應(yīng)付申論考試，必然會(huì)顧此失彼，考不出理想的成績(jī)。因此，在參加考試之前，考生必須進(jìn)行有針對(duì)性的復(fù)習(xí)，詳細(xì)了解申論命題的特點(diǎn)、各環(huán)節(jié)的解題技巧，這樣才能保證在實(shí)戰(zhàn)中游刃有余。因此，建議考生在考前認(rèn)真地做適量的模擬訓(xùn)練。我們政法英杰網(wǎng)站上就有專門(mén)的訓(xùn)練題，大家可以安排時(shí)間適當(dāng)?shù)淖鲆稽c(diǎn)，一方面是為了使自己對(duì)申論答題有進(jìn)一步的感性認(rèn)識(shí)；另一方面則是為了評(píng)估自己應(yīng)付此類考試的能力，如答題時(shí)間的長(zhǎng)短、自己的特長(zhǎng)與不足等，以便在考前采取相應(yīng)的措施，彌補(bǔ)自已的不足之處。