【熱點(diǎn)背景】

　　2015年京津冀及周邊地區(qū)考核細(xì)顆粒物的六省市PM2.5平均濃度比2014年下降10.4%，特別是1～10月份，在氣象條件與2014年同期相比略有不利的情況下，區(qū)域整體下降比例達(dá)16.2%。這份成績(jī)來(lái)之不易，表明我們大氣治理方向正確、措施得當(dāng)、工作扎實(shí)。但也要看到，進(jìn)入供暖季以來(lái)，京津冀及周邊地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)5次重污染過(guò)程，影響范圍大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、污染程度重，那么大氣污染究竟應(yīng)該如何治理呢？

　　【解讀】

　　一直以來(lái)，各地政府充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前大氣污染防治工作的緊迫性、艱巨性和長(zhǎng)期性，把治理好大氣污染當(dāng)作重大政治任務(wù)來(lái)抓，把嚴(yán)重霧霾治理作為重中之重，堅(jiān)決打贏大氣污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，并就冬季工作提出了強(qiáng)化散煤污染控制、強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車管控、強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)治理、強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急管理、強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制的要求，為我們做好工作指明了方向。

　　面對(duì)今年厄爾尼諾現(xiàn)象頻發(fā)高發(fā)可能造成的不利影響，當(dāng)務(wù)之急是要采取更具針對(duì)性措施，保障第一季度空氣質(zhì)量。一要切實(shí)做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。統(tǒng)一京津冀城市重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，加嚴(yán)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，按可能發(fā)生的上限發(fā)布重污染天氣預(yù)報(bào)信息，在出現(xiàn)“爆表”等極端情況下，及時(shí)啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急措施。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)措施落實(shí)情況的檢查，嚴(yán)厲打擊違法排放行為。對(duì)重污染應(yīng)對(duì)不力的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。確保應(yīng)急預(yù)案措施落地到位。二要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)信息共享。實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上報(bào)，加快國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位上收，提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性和有效性。三要加強(qiáng)“高架源”污染管控。一季度前完成對(duì)國(guó)控“高架源”全部安裝在線監(jiān)控設(shè)備，并實(shí)時(shí)公開(kāi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)停產(chǎn)整治。強(qiáng)化信息公開(kāi)，環(huán)境保護(hù)部將按季度向社會(huì)公開(kāi)長(zhǎng)期超標(biāo)的國(guó)控企業(yè)名單，接受公眾監(jiān)督。四要嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車監(jiān)管。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車環(huán)保專項(xiàng)檢查，加大營(yíng)運(yùn)車輛抽檢力度，抓典型、嚴(yán)處罰。五要開(kāi)展大氣污染專項(xiàng)執(zhí)法檢查。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)聚焦“散、小、亂、差”企業(yè)。

　　在做好一季度大氣污染防治工作的同時(shí)，各地要研究提出嚴(yán)格的冬季大氣污染治理措施，早布置安排，早組織實(shí)施，切實(shí)用硬措施、硬辦法及早應(yīng)對(duì)。

　　一是修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。加快統(tǒng)一京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范預(yù)警發(fā)布、調(diào)整和解除流程。京津冀區(qū)域城市要積極開(kāi)展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

　　二是突出抓好重點(diǎn)城市污染控制。對(duì)京津冀區(qū)域城市大氣污染綜合治理和位于傳輸通道上的“高架源”進(jìn)行梳理，建立“一企一檔”，根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和污染源排放特征，制定有重點(diǎn)、有針對(duì)性的整治方案。

　　三是強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)治理。京津冀區(qū)域要率先完成高架源排污許可證核發(fā)工作，明確季節(jié)性排污總量和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排量。冬季執(zhí)行更加嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限值，探索若干行業(yè)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)的可能性。研究季節(jié)性差異化排污收費(fèi)政策。

　　四是嚴(yán)控燃煤污染。加嚴(yán)供暖季煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，制定嚴(yán)格的煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化冬季用煤結(jié)構(gòu)。加快集中供熱進(jìn)度，大幅提高城市集中供熱覆蓋率。強(qiáng)化散煤污染治理，在京津冀加快減煤換煤任務(wù)落實(shí)，城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)煤替代、煤改電、煤改氣工作。

　　五是加強(qiáng)施工揚(yáng)塵等面源污染控制。同時(shí)，要強(qiáng)化大氣污染防治的資金保障。充分發(fā)揮中公教育專家的作用，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，為科學(xué)決策提供支撐。