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申論范文
2017年浙江公務(wù)員考試申論范文:剪斷“信息孤島”背后的利益鏈
http://3269787.com       2016-06-14      來源:浙江公務(wù)員考試網(wǎng)
【字體: 】              

  “信息孤島”“數(shù)據(jù)壁壘”“難以兼容”等,是一些地方總結(jié)部門工作時常會提到的共同問題。然而,其背后的癥結(jié)不只是觀念問題。


  近年來,大數(shù)據(jù)不斷被應(yīng)用到政府日常管理和為民服務(wù)中,成為推動政務(wù)公開、完善服務(wù)、依法行政的重要力量。雖然不少部門和單位相繼建立了網(wǎng)絡(luò)平臺,但相關(guān)數(shù)據(jù)一直“不相往來”。信息資源的開發(fā)與利用嚴(yán)重滯后于信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使得“有路無車,有車無貨”成為一種常見的現(xiàn)象。究其原因,除了相關(guān)制度機(jī)制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的缺失,還在于部分單位領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)管理人員視數(shù)據(jù)為“私產(chǎn)”,從部門利益、資源管控等角度考量,主觀上不愿開放。比如,有些單位視輸出數(shù)據(jù)為輸出利益,認(rèn)為在“數(shù)據(jù)為王”的網(wǎng)絡(luò)時代,要穩(wěn)住自己的“地位”,就得控制住數(shù)據(jù)。有些部門內(nèi)部各個機(jī)構(gòu)以種種理由把數(shù)據(jù)藏著掖著,從不考慮是否應(yīng)該將數(shù)據(jù)共享,切實提高老百姓的辦事效率。


  部門、單位利益割據(jù)造成的信息孤島,成為大數(shù)據(jù)進(jìn)一步發(fā)展的掣肘。而由此引發(fā)的重復(fù)建設(shè),不僅造成大量浪費(fèi),也讓有關(guān)職能部門的工作效率乃至公信力打了折扣。解決這一問題,關(guān)鍵在于剪斷背后的利益鏈。


  首先要堅持正確的利益取向。有什么樣的利益觀,就有什么樣的思想作風(fēng)、工作狀態(tài)。利益觀問題不解決,取向不正確,“數(shù)據(jù)孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”等問題就難以得到有效遏制,即使一時電腦數(shù)據(jù)通了,早晚還會出現(xiàn)新的梗阻。推倒阻隔網(wǎng)絡(luò)平臺數(shù)據(jù)共享的那座城墻,必須從端正利益觀入手,把共享的理念立起來落下去,一切為了匯集資源、整合力量、服務(wù)社會,不能把涉及公共利益的數(shù)據(jù)當(dāng)作等價交換的商品、當(dāng)作“藝壓群芳”的“撒手锏”。


  其次要在政策制度上劃底線。應(yīng)當(dāng)說,現(xiàn)在國家調(diào)整和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的法律法規(guī)已經(jīng)立了不少,但數(shù)據(jù)開放是一個新興事物,尚缺乏自上而下的法律法規(guī)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,急需建立一套統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范數(shù)據(jù)格式,使管理員、用戶皆有規(guī)可依,有章可循。同時,對那些不想開放、不敢開放,甚至人為設(shè)卡、無端索價等行為,也要有相應(yīng)的懲罰規(guī)定。概而言之,要盡快啟動數(shù)據(jù)開放立法,建立數(shù)據(jù)開放標(biāo)準(zhǔn)、界定數(shù)據(jù)開放邊界,切實有效地建立數(shù)據(jù)開放的法制基礎(chǔ),確保數(shù)據(jù)共享機(jī)制運(yùn)行的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。


  再次要在建臺審批上把住關(guān)口。從嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)平臺審批環(huán)節(jié)入手,建立數(shù)據(jù)互通機(jī)制,既是克服重復(fù)建設(shè)的關(guān)鍵一步,更是推進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享的關(guān)鍵一招。對建立網(wǎng)絡(luò)平臺的申請,有關(guān)主責(zé)單位和主要領(lǐng)導(dǎo)頭腦中一定要繃緊“共享”這根弦,進(jìn)行必要的批前評估和建后審計,對有戶頭不對應(yīng)、區(qū)域不對應(yīng)、指標(biāo)不對應(yīng)、編碼不對應(yīng)等缺陷的,在項目、資金、授權(quán)等方面,該管的要管,該撤的要撤。對特殊行業(yè)和涉及公民隱私的數(shù)據(jù)保護(hù),要嚴(yán)格規(guī)范審批程序和審批標(biāo)準(zhǔn),堅決防止出現(xiàn)一方面社會求之不得、一方面卻是部門敝帚自珍的現(xiàn)象。


  應(yīng)當(dāng)看到,剪斷“信息孤島”背后的利益鏈,既是與狹窄、陳舊利益觀的決裂,更考驗著職能部門的大局觀念和科學(xué)精神。喊破嗓子,不如甩開膀子。提高工作效率,提升為民服務(wù)質(zhì)量,期待有更多領(lǐng)導(dǎo)干部敢于并且善于連接“信息孤島”,搭建信息順暢流動的橋梁。



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