【背景鏈接】
2015年12月11日,據(jù)《新京報》報道,多年來,地方GDP“增速高于全國、總量大于全國”的統(tǒng)計亂象,已經(jīng)引發(fā)公眾質疑。中央巡視組在巡視中發(fā)現(xiàn)東北三省“數(shù)據(jù)注水”問題突出,東北多地官員坦承,各地紛紛在給統(tǒng)計數(shù)字“擠水分”,并反思統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假之弊。東北數(shù)據(jù)“注水”現(xiàn)象,顯然值得高度警惕。
【深度解析】
[原因分析]
在東北經(jīng)濟轉型的過程中,有很多地區(qū),如果不是統(tǒng)計數(shù)據(jù)被“灌了水”,之前本就可以就實際經(jīng)濟狀況作出更好的決策。正是被權力“美容”過的數(shù)據(jù),讓這些地區(qū),在面臨經(jīng)濟“積弊”的時候,錯過了及時治愈“病痛”的良機。
這一切自然與懲治乏力有關,盡管關于統(tǒng)計造假的問責規(guī)定并不少。但現(xiàn)實中,出現(xiàn)了一邊是《統(tǒng)計法》以及其他法規(guī)明確了對統(tǒng)計造假責任人員的問責措施;一邊是《統(tǒng)計法》實施多年來處罰官員的最高級別是縣級,且處罰止于行政處分、罰款的尷尬局面。而且很多時候,問責往往也止于統(tǒng)計人員,追責大多無從談起。這樣的懲治力度,自然擋不住某些地方官員基于自身升遷以及地區(qū)競爭的壓力干涉統(tǒng)計。
再加上長久以來,統(tǒng)計一直只是在行政系統(tǒng)中封閉運行,很多數(shù)據(jù)并沒有發(fā)揮好信息公開和共享作用。作為被統(tǒng)計的主體,民眾對某些數(shù)據(jù)可能會有更直觀的感受。這些數(shù)據(jù)如果能夠面向公眾,準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)能供民眾作商業(yè)決策以及市場活動之用;而“摻水”的數(shù)據(jù)一旦面對公眾,也沒那么容易就能“欺上瞞下”。比如像“東北一些縣域經(jīng)濟規(guī)模超過香港”這種夸張數(shù)據(jù),一定瞞不過民眾的千萬雙眼睛。
[危害分析]
經(jīng)濟數(shù)據(jù)造假直接影響政府決策,其危害是根源性的、全局性的。一些地方不僅GDP增速、投資、消費和進出口數(shù)據(jù)注水,棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)居民收入等數(shù)據(jù)也隨意篡改,直接影響民眾利益。虛假數(shù)據(jù)與百姓感受大相徑庭,在虛假數(shù)據(jù)基礎上制定的政策自然難得人心。如果類似現(xiàn)象在全國蔓延,極有可能誤導中央決策。
數(shù)據(jù)造假,是領導干部不能碰的“政績海洛因”。一方面,很多經(jīng)濟數(shù)據(jù)彼此關聯(lián),一處注水,處處都得配合才能不穿幫,其結果是經(jīng)濟數(shù)據(jù)全面失真;另一方面,一任官員為政績對經(jīng)濟數(shù)據(jù)動了手腳,其繼任者即使發(fā)現(xiàn)有貓膩,也只能繼續(xù)將氣球吹得更大,否則會因為經(jīng)濟數(shù)據(jù)下滑而被認為是領導能力有問題。
一些地方因經(jīng)濟數(shù)據(jù)造假被巡視組通報批評后,竟有地方領導干部認為數(shù)據(jù)造假是“替公家辦事”,認為把經(jīng)濟數(shù)據(jù)打扮得漂亮一些“是維護地方形象”??蓪嶋H上,“注水數(shù)據(jù)”不僅敗壞黨和政府的形象,還會給地方經(jīng)濟的長遠發(fā)展“埋雷”。
[對策措施]
對此,浙江公務員考試網(wǎng)認為應該從以下方面改善:
一是統(tǒng)計數(shù)據(jù)進一步公開,暢通民眾監(jiān)督舉報的渠道。
二是審視統(tǒng)計與官員考核之間的關系,厘清數(shù)據(jù)背后的法律責任,對統(tǒng)計造假,問責不能僅止于統(tǒng)計人員以及直接責任人,追責范圍更要覆蓋到虛假數(shù)據(jù)背后的授意者。