“筑城以衛(wèi)君,造郭以守民,此城郭之始也。”這句話可粗淺解讀為城市的起源和安全密切相關(guān)。安全可以說是對城市最低限度的要求。城市越大,人口越密集,對安全的需求就越高。一座城市應(yīng)對風(fēng)險的能力與機(jī)制,其公共安全的狀況,是衡量城市綜合競爭力與文明水平的重要指標(biāo)。
城市中,每起事故背后都有各自不同的誘因,但在這種偶然性的背后,其共同的根源就是城市體系的高風(fēng)險性以及城市社會的脆弱性。高風(fēng)險性一方面體現(xiàn)在現(xiàn)代城市由許多子系統(tǒng)組成的復(fù)雜體系。一個子系統(tǒng)、小環(huán)節(jié)發(fā)生問題,很容易引發(fā)各系統(tǒng)連鎖反應(yīng),因此蘊(yùn)含著系統(tǒng)性風(fēng)險。另一方面則是城市面臨著多風(fēng)險的疊加累積。包括自然災(zāi)害的風(fēng)險、新技術(shù)帶來的風(fēng)險、公共衛(wèi)生風(fēng)險,以及在多元化過程中潛藏的社會安全風(fēng)險等。此外,城市對風(fēng)險的放大效應(yīng)是不可或缺的因素。新技術(shù)的廣泛運(yùn)用和人口的高密度,使得事故破壞力增強(qiáng);人際和媒介傳播,進(jìn)一步放大事故的社會影響。通過這些頻發(fā)的安全事故,城市社會的脆弱性,已經(jīng)越來越為人們所感知。
透過S市的一場火災(zāi)和其它一系列城市公共安全事件警示人們,我們要痛定思痛,警鐘長鳴,在快速城鎮(zhèn)化過程中必須充分認(rèn)識到各種潛在的巨大安全風(fēng)險。一方面要科學(xué)地做好規(guī)劃布局,分散風(fēng)險點(diǎn)以減少發(fā)生連鎖反應(yīng)的概率;另一方面要切實(shí)做好高層建筑、老舊小區(qū)、城中村、廠中村等風(fēng)險高度集聚點(diǎn)的安全防范工作,尤其要確保防災(zāi)減災(zāi)人力物力的充分配置,決不能因?yàn)檫@是“世界性難題”而無所作為。
此外,提升城市的公共安全,離不開市民的參與。城市公共安全,是一個協(xié)同治理的過程。公共安全涉及的領(lǐng)域與事項,件件都與市民利益攸關(guān)。一方面,政府應(yīng)暢通社會監(jiān)督和投訴渠道,發(fā)布翔實(shí)的質(zhì)量信息,為市民監(jiān)督、投訴提供有力保障。另一方面,市民本身就是提升公共安全的主體,其安全意識、應(yīng)急能力是維護(hù)城市公共安全的重要保障。這就需要政府有意識地對市民進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn),提高市民的安全意識,提升整體的應(yīng)急能力。
維護(hù)城市的公共安全是場沒有終點(diǎn)的馬拉松,時刻警醒,補(bǔ)齊短板,時時排查,方能保障城市發(fā)展有底氣,市民生活有安全感。