十一黃金周是旅游法迎來的第一次大考，以香格里拉時間為例，我們看到了旅游業(yè)亂象問題。有關(guān)部門應(yīng)該對黃金周出現(xiàn)的問題進(jìn)行大盤點，反思哪些地方做得還不到位，哪些地方又做過了。

　　【新聞鏈接】

　　10月6日，央視曝光云南香格里拉旅行社強制收取游客藏民家訪費，聲稱是行政性變相收費，記者拒絕交費被導(dǎo)游強行拉下車。隨后，游客到迪慶州旅游局投訴，卻遭到執(zhí)法人員辱罵。對此，迪慶州旅游局回應(yīng)稱，對涉事的旅行社處以10萬元罰款，涉事導(dǎo)游吊銷相應(yīng)證件，并調(diào)離相應(yīng)執(zhí)法人員。

　　旅游法是于今年4月25日由全國人大常委會通過，于10月1日正式實施，而實施伊始，就遇到國慶黃金周，可謂是遭遇到一場“大考”，能否通過這場“大考”，檢驗著旅游法實際效能。遺憾的是，從云南香格里拉等地發(fā)生不愉快事情來看，旅游法通過“大考”的成績不容樂觀。

　　【熱點評論】

　　10月1日正式實施的旅游法在黃金周“大考”經(jīng)受考驗的過程顯得如此艱難。旅游法除了賦予旅游執(zhí)法機構(gòu)強有力的手段外，對執(zhí)法機構(gòu)本身的監(jiān)督與制約也應(yīng)當(dāng)?shù)轿?，要讓旅游?zhí)法機構(gòu)超出其權(quán)力范圍內(nèi)的事情做到權(quán)力不越位，同時做到在權(quán)力職責(zé)范圍內(nèi)到位。有些是旅游法通過修改可以做到的，比如說加強民間組織和行業(yè)自律組織的建設(shè)，讓民間組織和行業(yè)自律組織來監(jiān)督旅行社和旅游執(zhí)法機構(gòu)，成立由地方消費者、專家等第三方人士組成的旅游監(jiān)督機構(gòu)，接受對旅游執(zhí)法機構(gòu)的投訴。還有就是要完善其他法律，比如上級政府要加強對下級政府的監(jiān)督力度，讓執(zhí)法機構(gòu)依法行政，比如要加強新聞媒體的輿論監(jiān)督，鼓勵媒體監(jiān)督旅游中的不法現(xiàn)象，倒逼旅行社、導(dǎo)游依法行事，旅游執(zhí)法機構(gòu)盡心盡力履行職責(zé)。

　　在云南香格里拉，記者參加的香格里拉旅游線路，盡管報名時旅行社的工作人員承諾不強制消費，但是當(dāng)旅游大巴快到虎跳峽時，導(dǎo)游開始向游客收取藏民家訪的自費旅游項目。旅游行業(yè)從業(yè)人員之多，出現(xiàn)一些不法旅行社和導(dǎo)游不足為奇，如果能順利按照旅游法得到有效處理，倒沒有什么。問題在于，當(dāng)記者找到迪慶州旅游局時，工作人員稱，目前找不到這名導(dǎo)游，并稱游客理性消費觀念不對，“你就按這個價格一交了，旅行社和導(dǎo)游誰都不趕你?！碑?dāng)有游客拍攝和錄音時，他還稱“我說拘留你就拘留你，你侵犯了我的人權(quán)!像你這樣的游客，我們是不歡迎的”。

　　如果說導(dǎo)游強制游客消費是一種“惡”，當(dāng)?shù)芈糜螆?zhí)法人員飛揚跋扈的行為表現(xiàn)則屬于一種更大的“惡”。事件發(fā)生后，云南方面的反應(yīng)確實很快，只是這樣應(yīng)急式的查處顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　表面上看，這一事件可能只是個別旅行社、導(dǎo)游、執(zhí)法人員的行為出格、出言不慎，而實質(zhì)上在于當(dāng)?shù)芈糜问袌霰O(jiān)管的混亂和縱容。云南方面不能僅以罰款、調(diào)離了事，而應(yīng)深入調(diào)查貓膩于事件背后的“既得利益者”，徹底打破地方性旅游利益的不良機制，立足常態(tài)管理，約束公權(quán)力，提高公信力。此外，也要進(jìn)行廣泛的社會監(jiān)督。

　　為了防治上述事件再次發(fā)生，在此提出四大措施：一要依法依規(guī)查處事件涉及的責(zé)任單位和個人;二要及時將處理結(jié)果向社會公布，積極回應(yīng)媒體的關(guān)注，主動接受媒體的監(jiān)督;三要以《旅游法》實施為契機，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高法制觀念，并以此事件為教訓(xùn)，舉一反三，對旅游市場進(jìn)行全面整頓;四要加強旅行社及導(dǎo)游人員的監(jiān)管力度，進(jìn)一步建立健全聯(lián)動執(zhí)法及統(tǒng)一投訴受理機制，形成旅游市場常態(tài)化綜合監(jiān)管格局。