中國城市化進程

　　[背景鏈接]

　　《2012中國新型城市化報告》介紹說，新中國的城市化發(fā)展歷程迄今大致包括1949-1957年城市化起步發(fā)展、1958-1965年城市化曲折發(fā)展、1966-1978年城市化停滯發(fā)展、1979-1984年城市化恢復(fù)發(fā)展、1985-1991年城市化穩(wěn)步發(fā)展、1992年至今城市化快速發(fā)展等6個階段。

　　2012年8月17日國家統(tǒng)計局今日發(fā)布報告顯示，十六大以來我國人口總量低速平穩(wěn)增長，人口生育繼續(xù)穩(wěn)定在低水平，人口文化素質(zhì)不斷改善，城市化水平進一步提高，人口婚姻、家庭狀況保持穩(wěn)定。報告顯示，2011年城鎮(zhèn)化率達51.27%。

　　十六大以來，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，2002年至2011年，我國城鎮(zhèn)化率以平均每年1.35個百分點的速度發(fā)展，城鎮(zhèn)人口平均每年增長2096萬人。2011年，城鎮(zhèn)人口比重達到51.27%，比2002年上升了12.18個百分點，城鎮(zhèn)人口為69079萬人，比2002年增加了18867萬人;鄉(xiāng)村人口65656萬人，減少了12585萬人……

　　[主要問題]

　　當前中國城市化發(fā)展存在五大戰(zhàn)略性弊端：

　　一是在世界格局中，中國的城市化明顯滯后于工業(yè)化所對應(yīng)的非匹配；

　　二是中國的城市化進程中，明顯地表達出土地城市化快于人口城市化的非規(guī)整；

　　三是中國的城市化亟需克服“城市和農(nóng)村、戶籍人口與常住人口”的非公平；

　　四是中國的城市化偏重城市發(fā)展的數(shù)量和規(guī)模，忽略資源和環(huán)境的代價，呈現(xiàn)出粗放式生產(chǎn)的非集約；

　　五是中國的城市化必須解決如何進入現(xiàn)代管理制度、消除城市病的非成熟。

　　[進程分析]

　　中國的城市化主要開始于20世紀70年代后期，即改革開放后。

　　中國社會科學院社會學研究所、社會科學文獻出版社昨天發(fā)布《2012年社會藍皮書》指出，2011年中國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎兀瑪?shù)千年來首次超過農(nóng)業(yè)人口，達到50%以上。這是中國城市化發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，標志著我國開始進入以城市社會為主的新成長階段。繼工業(yè)化、市場化之后，城市化成為推動中國經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大引擎。

　　中國社會狀況綜合調(diào)查課題組負責人李煒表示，中國城市化水平超過50%，標志著中國數(shù)千年來以農(nóng)村人口為主的城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)，在2011年發(fā)生了根本的逆轉(zhuǎn)。根據(jù)國家統(tǒng)計局第六次全國人口普查結(jié)果，2010年底之前，全國城鎮(zhèn)人口就已經(jīng)達到49.68%，按照目前的城市化速度，2011年底這一比例已經(jīng)超過50%。

　　“中國從一個具有幾千年農(nóng)業(yè)文明歷史的農(nóng)業(yè)大國，進入了以城市社會為主的新成長階段?！崩顭樥f。藍皮書的研究報告認為，這種變化不是一個簡單的城鎮(zhèn)人口百分比的變化，它意味著人們的生產(chǎn)方式、職業(yè)結(jié)構(gòu)、消費行為、生活方式、價值觀念都將發(fā)生極其深刻的變化。繼工業(yè)化之后，城市化成為推動中國經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大引擎。工業(yè)化、城市化和市場化，已成為拉動中國巨大社會變遷的“三駕馬車”。

　　藍皮書同時透露，在城市化進程中，29.7%的農(nóng)業(yè)戶籍人口已經(jīng)居住在城鎮(zhèn)，他們不再務(wù)農(nóng)。調(diào)查顯示，46.6%的農(nóng)業(yè)人口已經(jīng)完全從事非農(nóng)工作，只有40%農(nóng)業(yè)人口完全從事農(nóng)業(yè)勞動，兼務(wù)農(nóng)業(yè)和非農(nóng)職業(yè)的農(nóng)業(yè)人口占13.4%。對農(nóng)民來說，非農(nóng)就業(yè)已經(jīng)成為主流方向，超過了在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的就業(yè)數(shù)量。農(nóng)民的經(jīng)營收入、打工收入，成為推動農(nóng)民現(xiàn)金收入快速增長的兩大動力。

　　研究同時提醒，在城市化進程中，中國應(yīng)該注意避免諸多問題。例如，城市待遇不能均等普及的“半城市化”，政府過度干預(yù)的“行政城市化”，城市高速擴張的“房地產(chǎn)城市化”，農(nóng)民工進城流動務(wù)工的“隱性城市化”等，都不利于城市化的健康推進。

　　藍皮書調(diào)查還顯示，居民對生活水平改善的主觀感受明顯上升。共有75.3%的居民表示，自己過去5年的生活水平“上升很多”或者“略有上升”。這一比例較2006年、2008年分別提高了12個、6個百分點。此外，有67.6%的人表示，感覺未來5年的生活水平將會進一步提高，這一比例分別比2006年、2008年增加了13.7個、9.3個百分點。