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申論范文
2013年申論熱點(diǎn):末位淘汰可索賠
http://3269787.com       2012-07-09      來源:浙江公務(wù)員考試網(wǎng)
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  “末位淘汰”可索賠是一種制度矯正


  用人單位通過“末位淘汰”等形式單方解除勞動(dòng)合同,勞動(dòng)者要求單位支付賠償金,法院應(yīng)予支持。記者從最高法獲悉,《最高法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋(四)(征求意見稿)》(以下簡稱《法釋》)向社會(huì)征求意見。(6月29日《新京報(bào)》)


  “末位淘汰”雖然源于國外,卻興于國內(nèi),成了眾多企業(yè)加強(qiáng)管理的一個(gè)法寶。從制度設(shè)計(jì)上看,此舉從客觀上推動(dòng)了職工的工作積極性,也有助于精簡機(jī)構(gòu)等。不過,其消極和負(fù)面作用同樣明顯。


  具體來說,“末位淘汰”的弊端在于,一是與法律規(guī)定相背離。2008年1月1日起實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》明確,用人單位終止勞動(dòng)合同,只能依據(jù)其第44條列舉的情形,其中并無“末位淘汰”一項(xiàng)。換言之,企業(yè)實(shí)行的“末位淘汰”只是其內(nèi)部管理規(guī)定,卻沒有法律依據(jù),其辭退員工的行為為單方面的違約責(zé)任,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。


  二是有損人格尊嚴(yán)、過于殘酷等。在水漲船高的效應(yīng)下,一個(gè)人因?yàn)槟芰?,或者環(huán)境甚至運(yùn)氣等多種原因,有可能成為“高個(gè)子中的矮子”,結(jié)果其雖然做了超常的努力,付出了大量的心血,但依然被淘汰出局,這不僅挫傷了一個(gè)人的積極性,對(duì)其自尊心也是一種傷害。


  三是這很有可能會(huì)成為相關(guān)企業(yè)繞過法律的侵權(quán)手段。如果一個(gè)企業(yè),有意對(duì)一個(gè)員工打擊報(bào)復(fù),就有可能會(huì)安排其被“末位淘汰”,這必然會(huì)導(dǎo)致雙方的對(duì)立和沖突。近年來,因?yàn)椤澳┪惶蕴币l(fā)的勞動(dòng)糾紛已經(jīng)日益增多,不少業(yè)內(nèi)人士及法律專家對(duì)“末位淘汰”制也提出了質(zhì)疑。


  “末位淘汰”可索賠,實(shí)際上是對(duì)勞動(dòng)合同規(guī)范的一種強(qiáng)化,使“內(nèi)部管理”的越界行為得到有效約束,對(duì)于“末位淘汰”趨于理性和科學(xué)性也有一定的促進(jìn)作用。一方面,企業(yè)會(huì)忌于后果風(fēng)險(xiǎn),對(duì)其“末位淘汰”的使用更加科學(xué)和慎重,甚至?xí)行问絼?chuàng)新。比如,根據(jù)結(jié)果進(jìn)行仔細(xì)的原因分析,幫助員工找原因,找出路。如實(shí)行一定的崗位輪換,讓其長處得到發(fā)揮,或者加強(qiáng)對(duì)其業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn),使其盡快成長,而不是一味地“一辭了事”、“一退了之”的非人性做法。


  此外,在人口紅利已經(jīng)不再,勞務(wù)已經(jīng)由買方向賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變的情況下,通過法律層面對(duì)“末位淘汰”行為進(jìn)行規(guī)范,有助于建立更加穩(wěn)定和諧的用工關(guān)系,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是一種有效保護(hù)。從這一點(diǎn)來說,“末位淘汰”可索賠是一種制度矯正。


  “末位淘汰”應(yīng)該淘汰了


  “末位淘汰”本身有違法之嫌。按規(guī)定,用人單位與員工解除勞動(dòng)合同,需要具備“勞動(dòng)者不能勝任工作,經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位,仍不能勝任工作”的條件,并且要提前30天書面通知或者額外支付一個(gè)月的工資,才可以解除勞動(dòng)合同。


  也因此,如果沒有發(fā)生員工嚴(yán)重違反用人單位制度或損害單位利益的情況,雖然位居“末位”,員工勞動(dòng)的權(quán)利,卻依然受到法律的保護(hù),換言之,用人單位不能以“末位”的理由將員工“淘汰”。


  無疑,“末位淘汰”的激勵(lì)效應(yīng),以損害員工權(quán)益、乃至違法為代價(jià)。實(shí)際上,“末位淘汰”凸現(xiàn)出的,是員工地位的弱勢(shì),以及企業(yè)管理上的隨心所欲。也因此,最高法的這一規(guī)定,有力地維護(hù)了員工的正當(dāng)權(quán)益。


  建立員工激勵(lì)機(jī)制當(dāng)然是需要的,但這顯然既要科學(xué),又要合理合情,更要合法。實(shí)際上,現(xiàn)在企業(yè)中,有違法之嫌的規(guī)章制度,并非只是“末位淘汰”。因此,對(duì)企業(yè)的規(guī)章制度,應(yīng)該進(jìn)行合法性的審查,類似“末位淘汰”的制度,應(yīng)該淘汰了。



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