一、熱點：新能源推廣

　　國家發(fā)改委于2011年4月發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄(2011年本)》(以下簡稱《目錄》)，新能源、公共安全與應急產(chǎn)品等成為新增鼓勵類產(chǎn)業(yè)的關鍵詞。業(yè)內(nèi)人士指出，未來這部分產(chǎn)業(yè)在獲得鼓勵政策支持后將得到快速發(fā)展，也同時鼓勵限制類產(chǎn)業(yè)改善生產(chǎn)方式和提高生產(chǎn)技術，從而帶動整個低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

　　《目錄》在分類方面維持2005年版本分類不變，仍分為鼓勵類、限制類和淘汰類三大類。其中符合國家相關規(guī)定的為允許類，不列入《目錄》。經(jīng)修訂，《目錄》條目共1399條，其中鼓勵類750條，限制類223條，淘汰類426條。鼓勵類新增了新能源、城市軌道交通裝備、綜合交通運輸、公共安全與應急產(chǎn)品等14個門類；限制類新增了民爆產(chǎn)品門類；淘汰類新增了船舶和民爆產(chǎn)品等門類。

　　本次調(diào)整后《目錄》中新能源、高技術、循環(huán)發(fā)展成為鼓勵類新增門類所共有的關鍵詞。如《目錄》在裝備、汽車、船舶門類中，新增重大裝備自動化控制系統(tǒng)、高速精密軸承、新能源汽車關鍵零部件等條目；在紡織門類中，鼓勵具有自主創(chuàng)新技術和環(huán)保工藝的生物質(zhì)纖維產(chǎn)業(yè)化、高性能纖維的開發(fā)和生產(chǎn)；在環(huán)境保護與資源節(jié)約綜合利用門類中，新增廢舊物品等再生資源循環(huán)利用技術；幾乎所有制造業(yè)門類中均增加了清潔生產(chǎn)工藝、節(jié)能減排、循環(huán)利用等內(nèi)容。

　　“低碳經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的主要方向，鼓勵類新增上述產(chǎn)業(yè)是以推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整為出發(fā)點。”在中國社科院經(jīng)濟研究所高級研究員徐逢賢看來，上述調(diào)整也是依據(jù)我國“十二五”規(guī)劃目標做出的。如“十二五”規(guī)劃綱要提出“加大淘汰落后產(chǎn)能力度，壓縮和疏導過剩產(chǎn)能”，《目錄》限制類條目加強了對產(chǎn)能過剩和低水平重復建設產(chǎn)業(yè)的限制。

　　二、考點：申論材料與模擬考題

　　1、新能源的各種形式都是直接或者間接地來自于太陽或地球內(nèi)部深處所產(chǎn)生的熱能。包括了太陽能、風能、生物質(zhì)能、地熱能、核聚變能、水能和海洋能以及由可再生能源衍生出來的生物燃料和氫所產(chǎn)生的能量。也可以說，新能源包括各種可再生能源和核能。相對于傳統(tǒng)能源，新能源普遍具有污染少、儲量大的特點，對于解決當今世界嚴重的環(huán)境污染問題和資源（特別是化石能源）枯竭問題具有重要意義。同時，由于很多新能源分布均勻，對于解決由能源引發(fā)的戰(zhàn)爭也有著重要意義。一般地說，常規(guī)能源是指技術上比較成熟且已被大規(guī)模利用的能源，而新能源通常是指尚未大規(guī)模利用、正在積極研究開發(fā)的能源。因此，煤、石油、天然氣以及大中型水電都被看作常規(guī)能源，而把太陽能、風能、現(xiàn)代生物質(zhì)能、地熱能、海洋能以及核能、氫能等作為新能源。隨著技術的進步和可持續(xù)發(fā)展觀念的樹立，過去一直被視作垃圾的工業(yè)與生活有機廢棄物被重新認識，作為一種能源資源化利用的物質(zhì)而受到深入的研究和開發(fā)利用，因此，廢棄物的資源化利用也可看作是新能源技術的一種形式。

　　2、隨著我國綜合國力的不斷增強，人民生活水平逐步提高，建筑生活能耗將不斷增加。有資料顯示，根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，工業(yè)、交通、建筑能源消耗比例為3：3：4。目前我國建筑能耗主要是指城鎮(zhèn)建筑用能。今后15年是我國城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的15年，隨著城鎮(zhèn)建筑面積增加，如不采取有效措施，降低能源消耗，相應建筑能耗也將大幅度增加。因此，開辟新的建筑能源供應途徑，提高建筑能源利用效率，減少建筑領域?qū)鹘y(tǒng)能源的依賴，對緩解我國能源供求矛盾，具有重要的現(xiàn)實意義。

　　在建筑中推廣應用可再生能源，將增加對相關應用產(chǎn)品的需求，推動新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進形成新的經(jīng)濟增長點，如環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、可再生能源產(chǎn)業(yè)等，形成了綠色經(jīng)濟形態(tài)。在建筑中推廣應用可再生能源，也為我國相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了機會。

　　有關專家指出，我國具備在建筑中推廣使用太陽能與淺層地能的條件。我國擁有豐富的太陽能與淺層地能資源。我國是世界上太陽能資源最豐富的國家之一，擁有得天獨厚的自然資源條件，可開發(fā)利用資源潛力相當可觀。淺層地能指在地表水以及地下數(shù)百米內(nèi)的地下水、土壤中蘊藏的能量，實際上利用的是淺層地下與地表的溫差。因此，在冬冷夏熱地區(qū)以及地表水資源豐富地區(qū)，都是淺層地能理想應用區(qū)。目前，水源熱泵等新的能源供應技術已在北京等地區(qū)推廣應用。

　　財政部非常重視可再生能源在建筑中的示范應用。目前，正在設計選擇具備條件的少數(shù)城市小區(qū)，選擇技術先進、意義重大的項目，選擇推進重點產(chǎn)業(yè)，適當安排資金支持，爭取能突破一批重大關鍵技術，促進技術含量高、具有自主知識產(chǎn)權的可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　3、新能源是發(fā)展方向，是未來的希望，但它還很弱小，很幼稚，需要呵護和扶持，而不是拔苗助長，妨礙了它的大好前程。

　　新能源要發(fā)展壯大，關鍵是技術突破。只有想盡一切辦法，努力將新能源發(fā)電成本降低到與傳統(tǒng)能源持平甚至更低，產(chǎn)業(yè)才能真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　無論是太陽能熱水器還是電動汽車，我們差不多和西方處于同一起跑線上，甚至在某些技術上處于領先地位，這就為中國追趕世界提供了一次難得的“蛙跳”良機。當起點一致時，我們需要拿出勇氣和智慧來證明，所謂的創(chuàng)造能力并不是一件奢侈品。

　　中國做新能源不是為了國家形象，不是為了讓外國人高興，更不應是為了抵擋外國的貿(mào)易制裁而采取的權宜之計，而是為了我們自己。想想法國的核電、丹麥的風能，在沖動和理性之間，我們還需要一種堅持，一種無論宏觀經(jīng)濟、國際政治環(huán)境如何變化都不為所動的執(zhí)著。

　　4、2009年5月底，記者和國內(nèi)的幾位媒體同行一起，應邀到丹麥進行為期一周的關于新能源的交流活動。在這個“童話王國”里，藍天白云之間隨處可見的一排排白色風車，昭示著丹麥風力發(fā)電領域取得的成就。從1980年至今，丹麥的GDP增長了近60%，但能源消耗基本維持不變，這與風能的推廣有密不可分的關系。

　　目前，丹麥的風電設備占了世界市場的40%以上，是世界第一。丹麥已成為風能占發(fā)電量比例最高的國家，2006年達到23%，到2030年將達到75%。按照規(guī)劃，到2030年丹麥能源構成將是風能占50%，太陽能15%，生物能和其它可再生能源35%。屆時，丹麥將成為靠風“驅(qū)動”的國家。

　　丹麥前首相拉斯穆森說：“我們打算把丹麥變成一個展示舞臺，向世界說明，一個國家可以在減少能源使用和二氧化碳排放的同時，實現(xiàn)經(jīng)濟增長?！?/p>

　　5、日本因地震海嘯引發(fā)核泄漏重大事故以來，如何更安全、有效地利用核能廣為關注。瑞士、德國和奧地利等歐洲國家最近先后宣布放棄核電，意大利就核電站問題舉行公決。八國集團和經(jīng)合組織近日在巴黎召集部長級會議和核安全機構負責人會議，各方都認為，安全不僅是核能，也是能源發(fā)展利用的核心因素。

　　圍繞日本核泄漏事故，當前國際上關注的重點包括如何預防核事故、如何應對核事故、如何發(fā)展核能等，各國采取的措施和討論的重點都集中在核安全方面。在此背景下，在節(jié)能減排的大方針之下，世界核電的發(fā)展將更為審慎，可再生能源和智能能源的研發(fā)利用將進一步加強，節(jié)能文化將得到更快、更廣泛普及。

　　作答要求：

　　（1）根據(jù)材料1談談常規(guī)能源與新能源之間區(qū)分標準是什么？新能源有什么特點？（10分）

　　要求：內(nèi)容全面，用詞準確，字數(shù)不超過200字。

　　【參考答案】

　　區(qū)分標準在于：1.適用范圍和所占比例的大小。2.技術成熟與否。常規(guī)能源指技術上比較成熟且已被大規(guī)模利用的能源，而新能源是指尚未大規(guī)模利用、正在積極研究開發(fā)的能源。

　　新能源特點：1.污染小。2.儲量大。3.形態(tài)多樣。4.提取、利用難度高。5.在全球的儲存、分布范圍廣泛。

　?。?）請根據(jù)給定資料談談我國發(fā)展新能源的優(yōu)勢與劣勢。（20分）

　　要求：內(nèi)容全面，表述準確，條理清晰，語言流暢。不超過300字。

　　【參考答案】

　　優(yōu)勢：

　　1.新能源儲量豐富，太陽能、風能、生物能、潮汐能、地熱能等種類多，可開發(fā)潛力大。

　　2.電動轎車、太陽能等新能源的技術研發(fā)水平處于世界前列。

　　3.我國國內(nèi)市場廣闊，新能源發(fā)展的利益驅(qū)動性強。

　　劣勢：

　　1.相關行業(yè)的進取心和開發(fā)精神不足。國家對能源行業(yè)采取扶持政策，沒有放開市場的自由競爭機制，缺乏改進動力。

　　2.推廣新能源的成本高，需要周期長。

　　3.基礎學科薄弱，研發(fā)水平低。

　　4.經(jīng)濟結(jié)構不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構落后，產(chǎn)能低，對開發(fā)新能源缺乏必要的資金支持。

　　5.人口基數(shù)大，人均占有量少。

　?。?）能源危機和經(jīng)濟發(fā)展之間存在很大的矛盾，你有什么好的措施化解這些矛盾。（15分）

　　要求：措施具體可行，針對性強，字數(shù)不超過300字。

　　【參考答案】

　　1. 制定科學的產(chǎn)業(yè)政策。扶持低能耗、高效益行業(yè)快速發(fā)展，抑制高耗能、重污染產(chǎn)業(yè)過快增長，逐步降低其在國民生產(chǎn)總值中的比重。

　　2. 大力扶持服務業(yè)的發(fā)展。把推動服務業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，推進服務業(yè)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡化經(jīng)營，不斷提高服務業(yè)水平。

　　3. 轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，推進集約型經(jīng)濟增長模式。改變粗放型經(jīng)濟增長模式，推動發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

　　4. 積極推動新材料、新技術領域的發(fā)展。堅持自主創(chuàng)新，研制新材料、開發(fā)新技術，提高能源利用率。

　　5. 積極開發(fā)新能源。增加生物能、太陽能、風能、地熱能等非化石能源占能源消費的比重。

　?。?）請根據(jù)給定資料談談丹麥推廣風能給我國的啟示。（20分）

　　要求：內(nèi)容具體，表述清晰。不超過200字。

　　【參考答案】

　　1.我國新能源儲量豐富，使用率低，開發(fā)潛力大。

　　2.發(fā)展新能源要抓中心、抓重心。結(jié)合自身國情，在眾多新能源中選擇出開發(fā)重點，集中人力物力打造新能源的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　3.注重開發(fā)家用式、中小型新能源。在全國范圍內(nèi)推動中小型水電、家用生物能的開發(fā)和建設，提高設備的利用效率。

　?。?）日本核危機之后，很多國家放棄了核電，一些觀點認為核電是安全的，你怎么看待這種矛盾？你是否贊成擴大核電規(guī)模？（20分）

　　要求：全面、準確、條理清晰，字數(shù)在400字左右。

　　【參考答案】

　　核電發(fā)展有它自身的優(yōu)勢：1.能量釋放量大。2.技術相對成熟。3.常規(guī)能源逐漸減少。

　　4.占地小，對周圍環(huán)境影響小。

　　但是，它本身的缺陷也不容忽視。1.有效利用率低。2.核廢料對生物圈的潛在危害極大，其最終處理技術尚未解決。3.反應堆的安全問題需不斷監(jiān)控及改進。4.受核不擴散條約的約束。5.核電建設投資費用仍然比常規(guī)能源發(fā)電高，投資風險較大。

　　我不贊成擴大核電規(guī)模。

　　核能發(fā)展的第一要義是安全。1.目前核電開發(fā)和后續(xù)處理技術尚不成熟，核能危害具有不可預見性，核廢料的污染具有不可消除性，對周邊環(huán)境會產(chǎn)生不可估算的威脅。2.核電站的選址要求嚴格，符合條件的地點數(shù)量有限，不能大規(guī)模的擴展。3.核電技術同原子能技術密切相關，對反應堆的監(jiān)控技術難度高，大規(guī)模發(fā)展核電，會增加世界的不穩(wěn)定因素。

　　核能投資風險大，收益周期長。我們完全可以選擇大力發(fā)展其他更安全、更環(huán)保、可控性更強、收益更高的新能源。

　　三、觀點：相關申論文章鑒賞

　　新能源汽車不在天邊 也不在眼前

　　新能源汽車的“火”曾經(jīng)超出了行業(yè)和國界，不僅汽車企業(yè)言必談新能源汽車，各國政府和專家也對新能源汽車格外關注，數(shù)以千億元計的投資和市場預期經(jīng)常與新能源汽車相伴。

　　如今，新能源汽車正從車展的秀場和人們的想象中，駛向現(xiàn)實的道路。

　　作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，政府部門期待新能源汽車可以解決傳統(tǒng)能源短缺和環(huán)境污染的羈絆，也希望能在新能源汽車的發(fā)展中把握戰(zhàn)略機遇，加快中國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新的經(jīng)濟增長點和國際競爭優(yōu)勢。作為消費者，則期待好用、安全、便宜的產(chǎn)品。政府看到了新能源汽車的前景，愿意大筆投資扶持，而企業(yè)看到了錢景，紛紛追蹤而來。

　　但在運營中，我們也看到，新能源汽車還面臨著價格焦慮、安全焦慮、里程焦慮，以及中國企業(yè)核心技術和自主創(chuàng)新的焦慮。新能源汽車如何真正告別傳統(tǒng)能源，與綠色可再生能源攜手并肩，使我們再計算新能源車的能耗時，不再想到每1 度電背后的300多克煤，想到燃燒中的污染。

　　專家指出，當前車用動力電池主要是以磷酸鐵鋰、錳酸鋰為主作為正極材料，其性能、壽命等指標還不足以使純電動汽車完全替代燃油汽車。電池能量密度要達到500Wh/kg以上時，純電動汽車續(xù)駛里程才能與傳統(tǒng)汽車相當。要達到這個技術指標，尚需要開發(fā)新型電池材料。

　　事實證明，僅靠高額政府補貼在短期內(nèi)砸不開真正的市場，還有大量技術難題和市場推廣的阻礙需要破除。

　　新能源汽車是一個重大的產(chǎn)業(yè)革命，關鍵是技術革命，是一項遠比傳統(tǒng)內(nèi)燃機汽車復雜得多的系統(tǒng)工程，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著許多系統(tǒng)性的難題，攻下來并非一日之功，而在市場推廣中也面臨很多具體的問題。實際上，電動車也不是一個全新的、在世界汽車強國毫無根基的純新事物。美國歷史上，電動車經(jīng)歷了百多年的三次生死起伏，日本混合動力車目前也已在世界上推行。

　　因此，“與歐美同一個起跑線”的忽悠要不得。在短期內(nèi)設定百萬輛的市場目標，想靠政府砸錢與美國比拼2015年的電動車市場規(guī)模是不理智的。對于新能源車的發(fā)展必須有理性客觀的態(tài)度，新能源汽車的大規(guī)模市場化推開，不是眼前的事。在市場推廣中，不下苦功夫解決技術和市場的難題，而是忙著出政績和分利益更要不得。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)最忌急功近利，急了一時面子上的功績，就會喪失中國人刻苦攻關的傳統(tǒng)功力；近了企業(yè)和個人一時之利，就會損失政府的財政和納稅人的錢，耽誤了改變中國汽車業(yè)長期命運的機遇。

　　但我們也要說，新能源汽車不能因為面臨種種焦慮和困境而被束之高閣，放之天邊，因為新能源汽車是未來的方向。

　　一項研究表明，世界上石油的已探明儲量只夠人類使用40多年，新能源汽車是我們抵抗石油危機的利器，也是人類拯救地球環(huán)境的重要手段之一。無論現(xiàn)實有多少阻礙，讓一切回歸單純美好的初衷，尊重技術革命規(guī)律，新能源汽車一定能夠找準適合自身發(fā)展的技術路線和商業(yè)模式，駛上健康發(fā)展的平穩(wěn)道路。（摘自：《光明日報》）