【背景鏈接】

　　8月21日，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)新生開(kāi)學(xué)。當(dāng)天，該校公布的一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)引起媒體的注意——從2002年至2010年，該校本科新生中農(nóng)村戶籍學(xué)生的比例一直穩(wěn)定在30%以上。而今年，這一比例首次跌破30%，只有28.26%。

　　2011年6月中旬起，北京陸續(xù)關(guān)停24所打工子弟學(xué)校，大興、朝陽(yáng)、海淀近30所打工子弟學(xué)校相繼收到關(guān)停通知，涉及近1.4萬(wàn)名學(xué)生。8月16日，北京市教委召開(kāi)新聞通氣會(huì)稱，已經(jīng)制定和采取了學(xué)生分流方案。就打工子弟學(xué)校關(guān)停后學(xué)生安置問(wèn)題，北京市教委明確表示“保證不讓一個(gè)就讀的學(xué)生失學(xué)”。

　　【意義】

　　百年大計(jì)，教育為本；國(guó)家興盛，教育為先。教育公平是社會(huì)公平的基石，是人生公平的起點(diǎn)。促進(jìn)教育公平，讓孩子們同頂一片藍(lán)天，平等享有受教育權(quán)利，這是辦好人民滿意教育的必然要求，也是惠及千家萬(wàn)戶的幸福工程。

　　【原因分析】

　　首先，教育投入不足的制約。盡管近年來(lái)教育投入大幅增長(zhǎng)，但是與教育發(fā)展的需求還有較大差距，制約了教育條件的改善和優(yōu)質(zhì)教育資源的擴(kuò)展。

　　其次，資源配置不合理的限制。目前，城市和發(fā)達(dá)地區(qū)集中了大多數(shù)優(yōu)質(zhì)教育資源，而農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)則相對(duì)稀缺。即便在同一城市，不同學(xué)校占有的資源也存在巨大差距。雖然國(guó)家已取消了重點(diǎn)學(xué)校制度，但很多地方名校的“名牌效應(yīng)”依然存在，加劇著教育資源配置的失衡。

　　再次，制度改革滯后的掣肘。目前，我國(guó)教育發(fā)展中，一些不利于教育公平的體制機(jī)制障礙還沒(méi)有完全消除，一些促進(jìn)教育公平的機(jī)制還未建立。例如，城鄉(xiāng)中小學(xué)教師編制和工資待遇缺少同一標(biāo)準(zhǔn)；教師合理流動(dòng)制度、省級(jí)政府統(tǒng)籌管理推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的機(jī)制還不完善；城鄉(xiāng)分治的戶籍制度，造成了進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育問(wèn)題。

　　此外，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民群眾更加重視教育，把教育作為一種重要的家庭“投資”，都希望孩子能接受高質(zhì)量的教育。這造成優(yōu)質(zhì)教育資源供需矛盾凸顯，使教育公平問(wèn)題更加突出。

　　【具體措施】

　　第一，著力促均衡，有效緩解“擇校熱”。破解擇校難題，根本在于促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。應(yīng)進(jìn)一步加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置校舍、設(shè)備、圖書(shū)、體育場(chǎng)地等硬件。建立健全義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)流動(dòng)機(jī)制，配足配齊農(nóng)村、薄弱學(xué)校合格教師，加大培訓(xùn)力度，提高教學(xué)水平等。規(guī)范升學(xué)入學(xué)。應(yīng)按照適齡兒童、少年數(shù)量和學(xué)校分布情況，科學(xué)劃定學(xué)校服務(wù)范圍，合理分配招生名額，通過(guò)規(guī)范升學(xué)入學(xué)，不給擇校留機(jī)會(huì)。禁止公辦學(xué)校開(kāi)設(shè)“實(shí)驗(yàn)班”、“占坑班”，杜絕以任何名義收取擇校費(fèi)，切斷錄取擇校生與獲得利益的聯(lián)系。

　　第二，強(qiáng)化“兩為主”，惠及“民工娃”。 政府為主導(dǎo)。應(yīng)該將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，納入?yún)^(qū)域教育管理體系，指導(dǎo)和督促公辦中小學(xué)做好接收就學(xué)和教育教學(xué)工作。公辦唱主角。應(yīng)擴(kuò)大公辦教育資源，合理調(diào)整和完善學(xué)校布局，新建、改擴(kuò)建一批學(xué)校，提高公辦校的接收能力。降低入學(xué)門檻，簡(jiǎn)化入學(xué)手續(xù)，禁止收取借讀費(fèi)。民辦補(bǔ)缺口。發(fā)揮民辦校拾遺補(bǔ)缺的作用，應(yīng)建立健全以接收隨遷子女為主的民辦校的審批、管理和扶持制度，將教師培訓(xùn)和教學(xué)研究納入本地規(guī)劃，幫助改善辦學(xué)條件。制定具體辦法鼓勵(lì)公辦校對(duì)民辦校結(jié)對(duì)幫扶，組織管理人員和骨干教師輪流支教，鼓勵(lì)社會(huì)各界向其捐資助學(xué)。

　　第三，加快補(bǔ)短板，破解“入園難”。必須堅(jiān)持公辦、民辦并舉，多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源。大力發(fā)展公辦園，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦園舉辦分園或合作辦園，支持街道、農(nóng)村集體開(kāi)辦幼兒園。鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園，賦予在審批登記、分類定級(jí)等方面與公辦園同等地位，引導(dǎo)民辦園提供普惠性服務(wù)。城鎮(zhèn)小區(qū)應(yīng)按規(guī)定配建幼兒園，新建小區(qū)要同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。

　　第四，實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助，資助寒門學(xué)子。我國(guó)已經(jīng)形成了比較完善的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，包括“獎(jiǎng)、助、減、免、貸”等多種形式。進(jìn)一步完善這一體系，把各項(xiàng)資助措施真正落到實(shí)處，確保每一個(gè)學(xué)生享有接受教育的基本權(quán)利。