1、創(chuàng)新型國(guó)家、提高自主創(chuàng)新能力

      建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

      也許，看到這樣的數(shù)據(jù)，我們會(huì)感到自豪：世界上每生產(chǎn)4臺(tái)電腦，就有1臺(tái)出自中國(guó)的江蘇！但再看看這樣的數(shù)據(jù)，我們又會(huì)感到迷惑：我們生產(chǎn)1臺(tái)電腦竟只能賺10個(gè)蘋(píng)果的錢(qián)。原因是利潤(rùn)的大頭被英特爾、微軟等公司拿走了，我們賺的只是一個(gè)簡(jiǎn)單的加工費(fèi)。近年來(lái)，大家都在談?wù)撝爸袊?guó)制造”的商品銷(xiāo)往全球，中國(guó)已經(jīng)成了“世界工廠”……但實(shí)際上，這樣的“制造”賺取的利潤(rùn)很低。有一個(gè)形象的說(shuō)法：我們出口8億件襯衣才能換來(lái)一架空中客車(chē)A—380！事實(shí)告訴我們：走自主創(chuàng)新之路，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，讓“中國(guó)制造”盡快成為“中國(guó)創(chuàng)造”，是時(shí)代發(fā)展提出的迫切要求。

      目前，我國(guó)對(duì)外技術(shù)依存度高達(dá)50%，美國(guó)、日本僅為5%左右； 我國(guó)設(shè)備投資有60%以上要靠進(jìn)口。由于不掌握核心技術(shù)，我們不得不將每部國(guó)產(chǎn)手機(jī)售價(jià)的20%、數(shù)控機(jī)床售價(jià)的20%—40%拿出來(lái)向國(guó)外支付專利費(fèi)。更何況，涉及國(guó)家安全和戰(zhàn)略需求的核心技術(shù)，花再多的錢(qián)也是買(mǎi)不來(lái)的。比如，“神舟六號(hào)”的逃逸塔，被稱為航天員的“生命之塔”。對(duì)此，美國(guó)進(jìn)行了全面技術(shù)封鎖，俄羅斯開(kāi)價(jià)2500萬(wàn)美元，而且只賣(mài)產(chǎn)品，不給技術(shù)。要避免依賴于人、受制于人，提高競(jìng)爭(zhēng)力，就必須把科學(xué)技術(shù)真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，大力提高自主創(chuàng)新能力。……

      創(chuàng)新型國(guó)家，一般來(lái)說(shuō)，是指將科技創(chuàng)新作為國(guó)家基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，從而形成強(qiáng)大的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。據(jù)專家分析，創(chuàng)新型國(guó)家的特征大致體現(xiàn)在四個(gè)方面：研發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2％以上；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)70％以上；對(duì)外技術(shù)依存度在30％以下；創(chuàng)新產(chǎn)出高，發(fā)明專利多。

      建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的核心 （三個(gè)就是）

      就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，走出中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展；

      就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展； 
      就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國(guó)家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

      2、改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)六大任務(wù)

      ——優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本、德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。更新教育觀念，深化教學(xué)內(nèi)容方式、考試招生制度、質(zhì)量評(píng)價(jià)制度等改革，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，加大財(cái)政對(duì)教育投入，規(guī)范教育收費(fèi)，扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育，健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。

      ——實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。就業(yè)是民生之本。要堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度。完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。完善和落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)民工的政策，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。

      ——深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)。

      ——加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系。促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)老齡工作。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作。健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。
       ——建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，實(shí)行政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國(guó)民健康政策，鼓勵(lì)社會(huì)參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。提高重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，深化公立醫(yī)院改革。建立國(guó)家基本藥物制度，保證群眾基本用藥。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。確保食品藥品安全。
       ——完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，健全基層社會(huì)管理體制。最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，改革和加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

      關(guān)注民生 十七大報(bào)告一個(gè)亮點(diǎn)

      胡錦濤同志在十七大開(kāi)幕式上作的報(bào)告，提出了以“科學(xué)發(fā)展”和“和諧社會(huì)”為基本要求的宏偉藍(lán)圖，強(qiáng)調(diào)在追求經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、快速增長(zhǎng)的同時(shí)，著力于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面的均衡發(fā)展，創(chuàng)建一個(gè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明社會(huì)。報(bào)告將加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)作為未來(lái)中國(guó)發(fā)展的主要工作之一，成為中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)和諧社會(huì)的重要舉措。教育、就業(yè)和社會(huì)保障體系等是此次改善民生的幾大內(nèi)容。

      3、攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)--中國(guó)提出新舉措迎接節(jié)能減排關(guān)鍵年

      明年是中國(guó)完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年，必須把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

      中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的這一表述，反映了中國(guó)推進(jìn)節(jié)能減排的新決心。

      改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就舉世矚目，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大，成為當(dāng)前發(fā)展面臨的突出問(wèn)題。為此，國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要提出了“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低２０％左右，主要污染物排放總量減少１０％的約束性指標(biāo)。 
      兩年來(lái)節(jié)能減排工作的進(jìn)展情況，使中國(guó)政府認(rèn)識(shí)到節(jié)能減排任務(wù)的緊迫性和艱巨性，所以用這樣的“戰(zhàn)爭(zhēng)術(shù)語(yǔ)”來(lái)表示明年要加大做好節(jié)能減排的工作力度。

      兩年來(lái)，在政府、企業(yè)和社會(huì)各界的艱苦努力下，中國(guó)節(jié)能減排措施換來(lái)了積極的成效。今年前三季度，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降幅度超過(guò)去年，二氧化硫和化學(xué)需氧量（ＣＯＤ）的排放量扭轉(zhuǎn)了連續(xù)幾年上升的趨勢(shì)，首次出現(xiàn)雙下降。

      但是，節(jié)能減排的形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻。最近一段時(shí)期，中國(guó)不少地區(qū)重工業(yè)建設(shè)的勢(shì)頭仍然非常強(qiáng)勁，如鋼鐵、電力等６大行業(yè)第三季度同比增長(zhǎng)２０％。一些地方污染物排放的總量超過(guò)了環(huán)境容量。 
      特別是由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求旺盛，國(guó)際市場(chǎng)能源、原材料價(jià)格持續(xù)上漲，加上土地、勞動(dòng)力等要素價(jià)格偏低，資源環(huán)境成本沒(méi)有充分體現(xiàn)，高耗能行業(yè)加快增長(zhǎng)內(nèi)在動(dòng)力仍很強(qiáng)烈，大大增加了完成節(jié)能減排任務(wù)的難度。

      去年中國(guó)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和節(jié)能減排的目標(biāo)，今年雖然首次出現(xiàn)“雙下降”，但在剩下的３年時(shí)間中，在經(jīng)濟(jì)依然可能保持高速增長(zhǎng)的情況下，節(jié)能減排的任務(wù)更加艱巨，完成目標(biāo)的時(shí)間更加緊迫。

      人們對(duì)節(jié)能減排的認(rèn)識(shí)尚未完全到位，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，科技支撐作用發(fā)揮不夠，資金投入嚴(yán)重不足，體制機(jī)制尚不健全，法制建設(shè)還不完善，是目前節(jié)能減排面臨的突出矛盾和問(wèn)題。

      根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，中國(guó)政府將在嚴(yán)格控制新開(kāi)工項(xiàng)目，防止投資反彈的基礎(chǔ)上，出臺(tái)和實(shí)施更多有利于節(jié)能減排的價(jià)格、財(cái)稅、金融等激勵(lì)政策，并強(qiáng)調(diào)要把節(jié)能減排目標(biāo)完成情況作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

      齊建國(guó)表示，明年宏觀調(diào)控任務(wù)很重，政府在節(jié)能減排方面必須發(fā)揮主導(dǎo)作用。而企業(yè)作為市場(chǎng)運(yùn)行的主體，應(yīng)該承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)發(fā)揮節(jié)能減排主力軍的作用。社會(huì)大眾也應(yīng)進(jìn)一步提高節(jié)能減排意識(shí)，積極參與節(jié)能減排，使之真正成為一項(xiàng)“全民行動(dòng)”。

    “我們將采取更有力的措施推進(jìn)節(jié)能減排?！眹?guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱７日說(shuō)。

      發(fā)展改革委要求各地積極推進(jìn)中小企業(yè)節(jié)能減排

      記者５日從國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)獲悉，針對(duì)我國(guó)眾多中小企業(yè)發(fā)展粗放、能效低和污染重等問(wèn)題，發(fā)展改革委近日發(fā)出通知，要求各地加強(qiáng)中小企業(yè)節(jié)能減排管理，抓緊制訂方案，確定工作重點(diǎn)和相關(guān)措施。

      社科院專家:節(jié)能減排可做抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的一劑良藥

      在目前形勢(shì)下，大力推進(jìn)節(jié)能減排工作至少可以在兩個(gè)方面對(duì)投資過(guò)熱引發(fā)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)偏快發(fā)揮效應(yīng)：一方面能夠有效地壓制地方政府的投資沖動(dòng)，另一方面能夠扭轉(zhuǎn)投資方向由高污染高消耗行業(yè)向低污染低消耗行業(yè)轉(zhuǎn)移。

      “節(jié)能減排”終成“硬杠杠”

      節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施的系列方案和辦法已于近日公布實(shí)施。其中，《“十一五”主要污染物總量減排考核辦法》明確規(guī)定治污減排與政績(jī)考核掛鉤，對(duì)完不成任務(wù)的地方政府和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，將實(shí)行全新的問(wèn)責(zé)制和“一票否決”。此舉引起媒體廣泛關(guān)注和好評(píng)。

      節(jié)能減排“亮劍” 中國(guó)環(huán)保樹(shù)立負(fù)責(zé)任大國(guó)形象

      梳理２００７年的中國(guó)環(huán)保，“節(jié)能減排”無(wú)疑是貫穿全年的主題詞。

      關(guān)?！拔逍　?、燃煤機(jī)組脫硫、區(qū)域限批、流域限批、發(fā)布《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》、公布節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法……從政府官員、專家學(xué)者、社會(huì)團(tuán)體到普通百姓，也開(kāi)始了從身邊點(diǎn)點(diǎn)滴滴節(jié)能小事做起的行動(dòng)。

      鋼鐵業(yè)節(jié)能減排任務(wù)依然艱巨

      中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)羅冰生１日在上海說(shuō)，中國(guó)鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排已取得新的進(jìn)步，單位能耗下降，鋼鐵生產(chǎn)總能耗增幅低于同期粗鋼產(chǎn)量增幅。但鋼鐵業(yè)總能耗依然占到全國(guó)總能耗的１４％以上，今后面臨的節(jié)能減排任務(wù)還較為艱巨。

      “看天供暖”蘊(yùn)涵節(jié)能減排新思路

     目前，我國(guó)北方城市供暖用的燃煤、燃?xì)忮仩t都開(kāi)足了馬力，確保群眾溫暖過(guò)冬。與往年不同的是，今年北方城市供暖開(kāi)始日與停止日不再教條地看規(guī)定，而是普遍根據(jù)氣溫變化決定。這種“看天供暖”既是以人為本，也利于節(jié)約能源、減少污染。

      4、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)

      當(dāng)前，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，必須按照科學(xué)發(fā)展觀和新型工業(yè)化道路的要求，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，力求盡快在重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域取得重大進(jìn)展。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，關(guān)鍵是要做到“五個(gè)依靠”:

      一靠改革，建立有利于資源節(jié)約的體制機(jī)制。當(dāng)前我國(guó)資源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)存在的嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象，都與體制機(jī)制方面的問(wèn)題有關(guān)。深化改革，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，是加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的根本措施。應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)礦產(chǎn)資源價(jià)格、水價(jià)、電價(jià)、熱價(jià)和天然氣價(jià)格等價(jià)格改革，建立能夠反映資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制；大力推廣合同能源管理等節(jié)約資源的新機(jī)制；完善有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的財(cái)稅政策；建立和完善資源節(jié)約法律法規(guī)體系，抓緊制定、修訂促進(jìn)資源有效利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)；制定和完善節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地等各項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；建立高耗能、高耗水的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備強(qiáng)制淘汰制度，完善重點(diǎn)耗能產(chǎn)品和新建建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

      二靠管理，充分挖掘資源節(jié)約的潛力。目前，由于管理水平低、監(jiān)督不力，我國(guó)在資源開(kāi)采、儲(chǔ)運(yùn)、生產(chǎn)、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)都存在著大量的浪費(fèi)現(xiàn)象，節(jié)約的潛力十分巨大。加強(qiáng)管理監(jiān)督，是近期節(jié)約資源最直接、最有效的辦法。應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度，制訂明確的節(jié)約目標(biāo)和切實(shí)有效的節(jié)約措施；建立資源節(jié)約技術(shù)服務(wù)體系，加強(qiáng)資源節(jié)約的統(tǒng)計(jì)工作和信息發(fā)布制度，為企業(yè)和各個(gè)方面節(jié)約資源提供良好的服務(wù)。

      三靠科技，建立資源節(jié)約的技術(shù)支撐體系。我國(guó)資源生產(chǎn)、消費(fèi)等領(lǐng)域的技術(shù)、工藝和裝備十分落后，這是資源利用效率低、浪費(fèi)嚴(yán)重的重要原因。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，必須加大科技投入，加快科技進(jìn)步。重點(diǎn)要加大對(duì)資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，組織開(kāi)發(fā)有重大推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)，努力突破技術(shù)瓶頸，大力推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。國(guó)家應(yīng)重點(diǎn)支持一批資源節(jié)約和綜合利用的技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造項(xiàng)目。

      四靠調(diào)整，建立有利于資源節(jié)約的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。近年來(lái)，我國(guó)高耗能、高耗材行業(yè)發(fā)展過(guò)快，比重偏大，這是導(dǎo)致能源資源消耗急劇增加的重要原因。實(shí)現(xiàn)資源的合理開(kāi)發(fā)和有效利用，必須注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，注重發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加速國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制高耗能、高耗材、高耗水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)決淘汰嚴(yán)重耗費(fèi)資源和污染環(huán)境的落后生產(chǎn)方工。

      五靠宣傳教育，形成全民參與、人人節(jié)約的良好社會(huì)氛圍。應(yīng)大張旗鼓地宣傳節(jié)約資源的重要性和緊迫性，在全社會(huì)樹(shù)立節(jié)約意識(shí)，建設(shè)節(jié)約文化，倡導(dǎo)節(jié)約文明，形成“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的良好社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)節(jié)約資源培訓(xùn)工作，廣泛開(kāi)展節(jié)約資源科普教育，使廣大群眾掌握節(jié)約資源的基本知識(shí)和方式方法。應(yīng)堅(jiān)持政府帶頭、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，從我做起、從現(xiàn)在做起、從點(diǎn)滴做起，使節(jié)約每滴油、每升水、每度電、每斤糧成為每個(gè)單位和每個(gè)社會(huì)成員的自覺(jué)行動(dòng)。

    參考例文：房地產(chǎn)“暴利”是社會(huì)和諧之痛

 

      近日，財(cái)政部發(fā)布的第十二號(hào)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查公報(bào)，把近年來(lái)備受輿論抨擊的房地產(chǎn)“暴利”問(wèn)題再次推到了前臺(tái)。財(cái)政部的公報(bào)并非單單針對(duì)房地產(chǎn)業(yè)，而輿論的指向卻如此集中，說(shuō)明房地產(chǎn)“暴利”問(wèn)題已經(jīng)不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是正在演變成一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。

      我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)是有目共睹的，越來(lái)越多的人住房條件明顯改善。但與此同時(shí)，房地產(chǎn)業(yè)的“暴利”也是明擺著的，業(yè)內(nèi)大腕對(duì)其“暴利”的公開(kāi)辯護(hù)本身就是明證，財(cái)政部近日公布的公報(bào)不過(guò)是提供了一個(gè)官方依據(jù)。在收入分配差距日見(jiàn)拉大的背景下，這必然會(huì)對(duì)社會(huì)和諧造成沖擊，導(dǎo)致“端起飯碗叫好，放下筷子罵娘”現(xiàn)象也就不足為奇。

      房地產(chǎn)“暴利”對(duì)社會(huì)的影響，主要還不在于商家獲利有多少，而在于這些利潤(rùn)是否取之有道，是否符合公平、公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則。尤其容易激起公憤的是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中的官場(chǎng)腐敗問(wèn)題。誰(shuí)都知道，在當(dāng)今中國(guó)搞房地產(chǎn)，一靠拿地塊，二靠弄貸款，在這兩方面沒(méi)有相當(dāng)硬的“關(guān)系”，是不敢奢望去做房地產(chǎn)的?！瓣P(guān)系”讓房地產(chǎn)商們暴富，也讓極少數(shù)大權(quán)在握的貪官肥得流油。從弄到土地、搞到貸款，到順順當(dāng)當(dāng)把房子賣(mài)出去，到底要花多少錢(qián)打通關(guān)節(jié)，迄今沒(méi)有一個(gè)權(quán)威數(shù)字，但大多數(shù)“翻船”的領(lǐng)導(dǎo)干部都與房地產(chǎn)商不清不白，多少讓人嗅出了一點(diǎn)腐敗的霉味。就說(shuō)財(cái)政部近日公布的“部分房地產(chǎn)企業(yè)”偷漏稅問(wèn)題吧，這個(gè)已經(jīng)涉嫌犯罪的問(wèn)題肯定不只在２００５年有，但誰(shuí)聽(tīng)說(shuō)哪個(gè)房地產(chǎn)企業(yè)老板因此進(jìn)班房了？

      面對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)房?jī)r(jià)飛漲的態(tài)勢(shì)，政府出臺(tái)的一系列緊鑼密鼓的宏觀調(diào)控政策措施，確實(shí)也收到初步成效。然而一再公布的漲幅減緩數(shù)據(jù)與老百姓的切身感受相去甚遠(yuǎn)，越來(lái)越多的城市居民不是淪為住房“負(fù)翁”，就是望房興嘆。與房地產(chǎn)“暴利”本身相比，行政乏力是對(duì)社會(huì)和諧更大的傷害。

      房地產(chǎn)“暴利”問(wèn)題已經(jīng)不容有關(guān)各方再以任何理由來(lái)回避。人們希望房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但不要這種以犧牲社會(huì)和諧為代價(jià)的發(fā)展。人們期待有關(guān)部門(mén)認(rèn)真總結(jié)以往宏觀調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，真正拿出能牽住房地產(chǎn)市場(chǎng)牛鼻子的辦法來(lái)，讓宏觀調(diào)控調(diào)出效果、調(diào)出政府的威信、調(diào)出社會(huì)的和諧發(fā)展。

      5、學(xué)習(xí)型社會(huì)

      五年四十四次學(xué)習(xí)見(jiàn)證中共建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨決心

      今年九月二十八日，在中共中央總書(shū)記胡錦濤主持下，中共中央政治局在中南海懷仁堂舉行集體學(xué)習(xí)，這次集體學(xué)習(xí)安排的內(nèi)容是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。至此，中共十六大以來(lái)，中央政治局已進(jìn)行了四十四次集體學(xué)習(xí)。

      五年間，有八十九位專家學(xué)者相繼走進(jìn)中南海懷仁堂，就經(jīng)濟(jì)、政治、法律、文化、科技、歷史、國(guó)際問(wèn)題、社會(huì)、軍事、黨建等方面的重大問(wèn)題進(jìn)行專題講解。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，以胡錦濤為總書(shū)記的中共中央提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的重大任務(wù)。

      這五年，盡管治國(guó)理政事務(wù)繁忙，中共中央政治局集體學(xué)習(xí)堅(jiān)持不輟。

      中共中央政治局集體學(xué)習(xí)每次都由胡錦濤總書(shū)記主持。中南海懷仁堂里，中共中央政治局成員圍坐在橢圓形的桌子旁，先是專家學(xué)者面對(duì)面地就某一重大問(wèn)題進(jìn)行講解，接著是交流討論，最后是胡錦濤總書(shū)記作總結(jié)講話——四十四次集體學(xué)習(xí)，每次都是按照這樣的議程有序地進(jìn)行。

      據(jù)參加講座的專家介紹，每次集體學(xué)習(xí)，胡錦濤總書(shū)記和中央政治局各位領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)真聆聽(tīng)講課，不時(shí)記下筆記，就一些問(wèn)題同專家學(xué)者討論，氣氛十分熱烈。平均四十天左右就集體學(xué)習(xí)一次，從不間斷。

      正如胡錦濤在主持中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)所講，中共歷來(lái)高度重視學(xué)習(xí)問(wèn)題，始終把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)關(guān)系黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。

      面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，中共中央政治局集體學(xué)習(xí)內(nèi)容緊扣治國(guó)理政面臨的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，在學(xué)習(xí)中開(kāi)闊視野、增強(qiáng)能力?？v觀四十四次集體學(xué)習(xí)的主題，黨建專家指出，中共中央政治局每次集體學(xué)習(xí)都是從執(zhí)政興國(guó)、謀求發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)的，對(duì)研究和解決重大問(wèn)題、推動(dòng)實(shí)際工作、探索客觀規(guī)律，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

      此間媒體報(bào)道指出，在中共中央政治局的倡導(dǎo)和帶動(dòng)下，近年來(lái)，從中央到地方，從黨內(nèi)到社會(huì)，一個(gè)建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)的熱潮正逐漸到來(lái)。

      胡錦濤指出建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)

      中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)于15日上午9時(shí)在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕，胡錦濤向大會(huì)作報(bào)告。

      報(bào)告中胡錦濤指出：要優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本、德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。重視學(xué)前教育。更新教育觀念，深化教學(xué)內(nèi)容方式、考試招生制度、質(zhì)量評(píng)價(jià)制度等改革，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，加大財(cái)政對(duì)教育投入，規(guī)范教育收費(fèi)，扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育，健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。

      胡錦濤還指出：要深入學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，著力用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨。思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)，黨的理論創(chuàng)新引領(lǐng)各方面創(chuàng)新。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，緊密結(jié)合改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)客觀世界和主觀世界的改造，進(jìn)一步把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，提高運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問(wèn)題能力。

      加強(qiáng)黨員、干部理想信念教育和思想道德建設(shè)，使廣大黨員、干部成為實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)主義榮辱觀的自覺(jué)實(shí)踐者、社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者。

      決策科學(xué)化、民主化推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，制定與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和公共政策原則上要公開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn)。

      著力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧。黨的十七大在改善民生方面提出了明確的目標(biāo)要求，這是我們黨對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾。要從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，加大對(duì)改善民生的投入力度。對(duì)各類民生問(wèn)題，要區(qū)分輕重緩急，突出重點(diǎn)，扎實(shí)加以解決。要實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，健全職業(yè)培訓(xùn)制度，積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。要合理調(diào)整國(guó)民收入分配，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，增加低收入者收入，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。要完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)，加大財(cái)政對(duì)教育的投入力度，全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，著力改善農(nóng)村辦學(xué)條件，進(jìn)一步提高國(guó)民素質(zhì)。要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，穩(wěn)步實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為人民群眾提供更好的醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)。要完善住房保障體系，加快廉租住房建設(shè)，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度，著力解決城市低收入家庭住房困難。推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，加快構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，更好地滿足人民文化需求。完善社會(huì)管理，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。

      加大攻堅(jiān)力度，確保節(jié)能減排取得重大進(jìn)展。明年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年，必須把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，加大力度、迎難而上，盡快形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的工作格局，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。必須完善政策法規(guī)，強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制，更加注重用法律手段促進(jìn)節(jié)能減排，加快出臺(tái)和實(shí)施有利于節(jié)能減排的價(jià)格、財(cái)稅、金融等激勵(lì)政策，加快制訂和實(shí)施促進(jìn)節(jié)能減排的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，有效遏制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制，把節(jié)能減排目標(biāo)完成情況作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)能環(huán)保意識(shí)，深入開(kāi)展節(jié)能減排全民行動(dòng)。

      提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。必須堅(jiān)持需求導(dǎo)向，著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，加快組織實(shí)施國(guó)家重大科技專項(xiàng)，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的戰(zhàn)略突破。必須強(qiáng)化企業(yè)主體地位，完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵(lì)機(jī)制、市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在自主創(chuàng)新中的重要作用，大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。必須與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)緊密結(jié)合，發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加快形成以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

      全面深化改革，完善推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的體制機(jī)制。改革始終是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。過(guò)去取得的成就靠改革，今后的發(fā)展仍然要靠改革。要按照黨的十七大提出的著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制的要求，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，積極推進(jìn)各方面體制創(chuàng)新。要深化政府機(jī)構(gòu)改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)一步完善所有制結(jié)構(gòu)。深化財(cái)稅、價(jià)格、投資體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。深化金融體制改革，構(gòu)建現(xiàn)代金融體系，加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。加快推進(jìn)社會(huì)管理體制改革，完善公共服務(wù)體制。