一、注意事項

　　1. 本試卷由閱讀資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。其中閱讀資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。

　　2. 監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，請立即停止作答。

　　3. 答題卡上的準(zhǔn)考證號用2B鉛筆填涂，答題使用黑色字跡的鋼筆、簽字筆或圓珠筆作答。

　　二、給定資料

　　1.2008年5月，在成都一家技術(shù)公司工作的孫偉銘購買了一輛別克轎車，并在未取得合法駕駛資格的情況下，長期無證駕駛并有多次交通違法記錄。

　　2008年12月14日17時許，孫偉銘在醉酒狀態(tài)下駕車，與前面一輛同向行駛的轎車追尾后并未停車，而是逃離現(xiàn)場繼續(xù)向前行駛。

　　當(dāng)車行至限速每小時60公里的“卓錦城”路段時，孫偉銘超速駕車越過道路中心黃色雙實線，先后撞向?qū)γ嬲Ｐ旭?輛轎車，直至自己的轎車無法動彈。這起嚴(yán)重交通事故共造成4人死亡、1人重傷，財產(chǎn)損失5萬余元。

　　2009年7月23日，成都市中級人民法院對孫偉銘案作出一審判決。被告人孫偉銘因無證、醉酒駕車造成4人死亡、1人重傷，其行為已構(gòu)成以危險方法危害公共安全罪，且情節(jié)特別惡劣、后果特別嚴(yán)重，被依法判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身。宣判后，孫偉銘當(dāng)庭提出要上訴。

　　成都中院審理此案的審判長說，孫偉銘作為具有完全刑事責(zé)任能力的人，長期無證駕駛并多次違反交通法規(guī)，反映出其對交通安全法規(guī)以及公共安全的蔑視；醉酒后，孫偉銘仍駕車行駛于車輛、人群密集之處，發(fā)生追尾事故后，無視不特定多數(shù)人的生命、健康和財產(chǎn)安全，明知越過道路中心黃色雙實線會發(fā)生與對面車輛相撞、車上人員死傷的嚴(yán)重后果，仍放任危害結(jié)果的發(fā)生，其主觀故意非常明顯。

　　審判長指出，以危險方法危害公共安全罪屬危險犯，依照我國刑法規(guī)定，只要實施該行為即構(gòu)成犯罪，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，最高可判處死刑。此案的判決綜合考慮了被告人極大的社會危害性，以及對被害人及家屬所造成的無法彌補的損失等因素。

　　2. 西安市公安局交警支隊宣法處宣傳科科長趙永強稱，據(jù)統(tǒng)計，今年西安市上半年以來，因酒后駕車造成交通事故239起，死傷較多。飲酒駕車發(fā)生交通事故的占20%左右。

　　酒后駕車緣何愈演愈烈？

　　西安市公安局交警支隊宣法處副處長王為首認(rèn)為，目前法律法規(guī)懲處不能讓酒后駕駛者警醒。田雄志則指出，目前，我國對酒后駕車、醉酒駕車的處罰較輕。

　　私家車車主代表、青年作者周煒認(rèn)為，酒后駕車屢禁不止甚至愈演愈烈根源在于許多人認(rèn)為只要有錢，可繳納罰款或賠償就可以了事。

　　趙永強認(rèn)為，許多人有這樣的錯誤觀念：“出事大不了拿錢來擺平。”

　　前不久，一男子酒后駕駛一輛高檔越野車在西安市南郊雁翔路上發(fā)生交通肇事，撞死一人。但從當(dāng)日凌晨1時到中午12時，在處理事故的交警辦公室椅子上，酒后肇事者一直在睡覺。

　　酒后駕駛承擔(dān)多大責(zé)任？

　　陜西浩公律師事務(wù)所律師金博認(rèn)為，交通肇事罪引起爭議，最大的問題正在于醉酒駕駛肇事。成都孫偉銘案的判決結(jié)果(酒后駕駛致4死1傷，一審法院以“危險方法危害公共安全罪”判處死刑)我覺得不能接受……但如果按交通肇事罪判，處罰輕，民憤難平！

　　西安市蓮湖區(qū)法院刑庭副庭長吳強國指出，目前我國對酒后駕駛沒有明確的法律規(guī)定，司法解釋比較模糊，法律在交通肇事處罰的層次、標(biāo)準(zhǔn)是比較低。

　　新增醉酒駕車罪可能不可能

　　金博建議增加“醉酒駕駛機動車輛罪”，只要有醉酒駕駛行為就觸犯刑法。罪名確定、刑罰細(xì)化、處罰加重——這是科學(xué)處罰的需要，也是解決司法混亂的需要。

　　西安市雁塔區(qū)檢察院偵監(jiān)科檢察官陳慶文認(rèn)為，醉酒肇事應(yīng)按交通肇事罪還是危害公共安全罪處理，目前刑法沒有明確規(guī)定，只能看跟哪個罪靠更合理。醉酒駕駛造成重大后果，在刑法修正時應(yīng)另設(shè)罪名。對醉酒駕駛沒有造成危害結(jié)果的，目前只能行政處罰，但處于犯罪邊緣的情況怎么進(jìn)行治理是個問題。

　　吳強國認(rèn)為，立法上應(yīng)把醉酒交通肇事的刑罰提高，或者把酒后駕車發(fā)生事故的刑罰單列出來，作為加重情節(jié)，對所有的人也是一種警示。

　　3. 日本是一個對酒后駕車、醉酒駕車的處罰在法律上趨嚴(yán)規(guī)定的國家。就在今年5月，日本福岡一起酒后駕車案的判決，再度引起了日本社會極大的關(guān)注。

　　兩年前，22歲的肇事司機今林大，在酒吧喝酒后超速駕駛，在跨海大橋上追尾一輛駛往福岡的吉普車，導(dǎo)致吉普車沖出大橋護(hù)欄墜入海中，車內(nèi)3名幼兒因撞擊加溺水無一生還。此事在日本引發(fā)了極大的社會震動。在該事件中，孩子父母僥幸逃生。在限速50公里的跨海大橋上，今林大把小車開到每小時逾80公里，撞了前面的車子，不但沒有剎車，反而繼續(xù)加速。當(dāng)時該事件就上了《讀賣新聞》的頭版頭條。事隔兩年多之后，這場日本舉國關(guān)注的官司終于有了結(jié)果。今林大“危險駕駛致死傷害罪”成立，被判監(jiān)禁20年。

　　在2001年，日本把違法駕駛導(dǎo)致死亡者的最高徒刑提高到15年。2005年，日本又將酒后駕駛導(dǎo)致死亡者的最高徒刑提高到20年。今林大被判20年，法理依據(jù)就來自這里。很顯然，這是一個趨嚴(yán)的法律架構(gòu)。在2001年以前，日本關(guān)于交通肇事的法律規(guī)定，與我國現(xiàn)行的《道路交通安全法》比較接近，最高只能判處5年有期徒刑。而在2000年，發(fā)生了“小池大橋案件”，無照駕駛者在人行橫道軋死兩名大學(xué)生。有關(guān)報道說，日本法學(xué)界和民間人士由此發(fā)起了對法律進(jìn)行修訂的運動，37萬余人聯(lián)署簽名要求修改法律，懲治惡性交通肇事行為。

　　2001年12月25日，關(guān)于“危險駕駛致死傷害罪”的新法通過施行，在2007年還增加了對摩托車肇事同樣嚴(yán)厲懲治的條文。嚴(yán)刑的威懾力是顯見的，近年來在日本已極少發(fā)生酒后開車傷人的惡性事件。

　　4. 美國在防止交通事故方面確實積累了不少經(jīng)驗，其中尤其以汽車保費的調(diào)節(jié)最為重要。美國全國聯(lián)網(wǎng)的事故記錄體系和完善的保費計價制度，把開車安全和每個人的經(jīng)濟(jì)利益緊密掛鉤。夫妻倆共開一輛紀(jì)錄良好的車，每年只需花不到500美元的汽車保費。而一個有輕微違章記錄的單身漢，每年很可能要為擦傷他人車輛等小事故支付好幾千美元保費。另一重要經(jīng)驗是嚴(yán)對酒后駕駛。除當(dāng)場吊銷執(zhí)照和入獄一年，對造成生命傷害的酒后駕駛員可以以二級謀殺罪起訴，最高可適用死刑。近年來認(rèn)定酒后開車的血液酒精濃度標(biāo)準(zhǔn)更是日趨嚴(yán)格，從0.08%降到0.05%，由于年輕人酒后開車的比例較高，針對21歲以下的駕駛者，血液酒精濃度0.01%就算酒后開車。

　　美國法律規(guī)定，當(dāng)一個人血液中酒精含量為0.08%時駕車，被視為醉酒駕車。如果被警察第一次抓住，要當(dāng)場沒收駕照，并被立即送到拘留處醫(yī)療中心，關(guān)押12至48小時，理由是禁止他不清醒時再次上路。次日，這名司機要交納數(shù)千美元的“保釋金”以及250至400美元罰款才能走出拘留處，外加75美元醫(yī)療中心使用費，并吊銷駕照一年。如果他開的是商用車，那么還要通知他的雇主。如有第二次，罰款加倍，吊銷駕照兩年。以后再抓，懲罰更重?！　?/p>

　　除了罰款外，司機還要重新到駕駛學(xué)校里上課，學(xué)習(xí)內(nèi)容除了有關(guān)法律文件外，還包括到醫(yī)院里專門看護(hù)那些住院的交通事故受害者，看駕校播放的醉酒駕車造成慘不忍睹的交通事故片。還有人被罰到道路上執(zhí)勤，做30天至90天的社區(qū)服務(wù)勞動等。屢次犯錯的，甚至?xí)凰腿⒂^停尸房，讓他們看在真實車禍中死亡者的殘破尸體，希望他們從此警醒。

　　加拿大，規(guī)定凡酒后駕車者，罰款1470美元、監(jiān)禁6個月，造成人身傷害的監(jiān)禁10年，造成死亡的入獄14年。澳大利亞對醉酒駕駛重犯者，也是判刑10年。法國對酒后駕車的司機，除了罰款與監(jiān)禁外，甚至可能要沒收汽車；新西蘭酒后駕車要被吊銷駕照，官員酒后駕車要開除；在英國，如10年內(nèi)有3次被判酒后駕車，就要被吊銷駕駛執(zhí)照。在司法落實方面，英國的處罰往往很“具象”，比如曾有一名75歲的男子酒后駕駛連撞兩輛車，被勒令在2個月內(nèi)不得于上午9時至晚7時出門，警察還在他的腿上裝了一個電子跟蹤器，以監(jiān)視其行動。只有這樣具體細(xì)致的“法律調(diào)整”，才能確保有效地“治病救人”。新加坡：初犯者將受到1000至5000新元的罰款或者長達(dá)6個月監(jiān)禁；重犯者強制監(jiān)禁1年，并且處罰金3000至10000新元；累犯者的罰金為30000新元及最長10年的監(jiān)禁。

　　5. 在我國，目前尚沒有“危險駕駛致死傷害罪”的罪名，在偏輕的“交通肇事罪”與較重的“危害公共安全罪”之間，也沒有一個中間地帶。這說明我們的法律是有缺失的。中國對飲酒駕車懲罰規(guī)定：

　　《中華人民共和國刑法》第一百三十三條規(guī)定：

　　“違反交通運輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑……”

　　《中華人民共和國道路交通安全法》第九十一條規(guī)定：

　　“飲酒后駕駛機動車的，處暫扣一個月以上三個月以下機動車駕駛證，并處二百元以上五百元以下罰款；醉酒后駕駛機動車的，由公安機關(guān)交通管理部門約束至酒醒，處十五日以下拘留和暫扣三個月以上六個月以下機動車駕駛證，并處五百元以上二千元以下罰款。

　　飲酒后駕駛營運機動車的，處暫扣三個月機動車駕駛證，并處五百元罰款；醉酒后駕駛營運機動車的，由公安機關(guān)交通管理部門約束至酒醒，處十五日以下拘留和暫扣六個月機動車駕駛證，并處二千元罰款。

　　一年內(nèi)有前兩款規(guī)定醉酒后駕駛機動車的行為，被處罰兩次以上的，吊銷機動車駕駛證，五年內(nèi)不得駕駛營運機動車?！?/p>

　　6. 8月15日起，公安部在全國開展為期兩個月的嚴(yán)厲整治酒后駕駛交通違法行為專項行動。一旦發(fā)現(xiàn)醉酒后駕駛機動車的，一律拘留15日，暫扣駕駛證6個月。

　　公安部副部長劉金國要求，對酒后駕駛交通違法行為要嚴(yán)格按照《道路交通安全法》的規(guī)定，加大查處力度，依法從嚴(yán)處罰，堅決做到“四個一律”：對飲酒后駕駛機動車的，一律暫扣駕駛證3個月；對醉酒駕駛機動車的，一律拘留15日，暫扣駕駛證6個月；對一年內(nèi)2次醉酒駕駛的，一律吊銷駕駛證，2年內(nèi)不得重新取得駕駛證，屬營運駕駛員的，5年內(nèi)不得駕駛營運車輛。法律法規(guī)規(guī)定有罰款處罰的，要一律從重處罰。地方法規(guī)有其他規(guī)定的，各地也要嚴(yán)格執(zhí)行。

　　集中整治期間，公安交通管理部門將調(diào)集優(yōu)勢警力，針對高發(fā)區(qū)域和高發(fā)時段，高密度部署勤務(wù)，提高攔查頻率，對有酒后駕駛嫌疑的車輛和駕駛?cè)藝?yán)格檢查。

　　劉金國說，對酒后駕駛，無論涉及什么人，不管什么理由，都要一視同仁，從嚴(yán)處罰，絕不允許開口子，絕不搞下不為例，讓酒后駕駛成為不能碰、不敢碰的高壓線。公安民警對酒后駕駛違法行為不處罰、從輕處罰或者為酒后駕駛違法人說情的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任。　

　　劉金國表示，此次全國性集中整治后，嚴(yán)厲打擊酒后駕駛違法行為仍將堅持不懈地抓下去，實現(xiàn)常態(tài)化。

　　申論要求

　　一、 根據(jù)3、4的內(nèi)容，比較分析日、美兩國處罰酒后駕車的做法。(20分)

　　要求：概括準(zhǔn)確，分析合理，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過300字

　　二、 結(jié)合給定資料，概括我國在處罰酒后駕車、酒后傷人事件時存在的主要問題，并談?wù)勗鯓颖Ｕ辖煌ò踩?30分)

　　要求：概括合理，分條作答，切實可行，語言流暢，字?jǐn)?shù)不超過500字。

　　三、 根據(jù)材料內(nèi)容，針對我國酒后駕車、酒后傷人事件，以《交通安全管理中的國家作用》為題，寫一篇議論文。(50分)

　　要求：1. 參考給定資料，自選角度。

　　2. 觀點明確，聯(lián)系實際，條理清晰，語言流暢。

　　3. 全文不少于800字。

 

 

 

 

　　參考答案

　　一、日、美兩國處罰酒后駕車的做法：

　　國民交通安全法教育與嚴(yán)格管理并用、立法規(guī)范國民遵守交通安全法、嚴(yán)刑處罰形成國民自覺遵守交通安全的社會環(huán)境。

　　兩國的不同：

　　日本更強調(diào)他律。日本對酒后駕車、醉酒駕車的處罰在法律上日趨嚴(yán)加規(guī)定，以嚴(yán)刑的威懾力，防止酒后駕車、酒后傷人的惡性事件；而美國是在社會環(huán)境引導(dǎo)和熏陶下的自律和他律的結(jié)合。美國政府意識到防止國民酒后駕車、酒后傷人不僅僅靠法律的嚴(yán)懲，還需要國民安全道德意識的提高。

　　兩國做法的借鑒意義：

　　必須把自律與他律相結(jié)合，將教育引導(dǎo)與嚴(yán)加處罰結(jié)合起來，引導(dǎo)國民遵守交通安全，對酒后駕車、酒后傷人事件嚴(yán)刑處罰，最終通過良好社會環(huán)境的形成，促使國民養(yǎng)成遵守交通安全的習(xí)慣。

　　二、我國在處罰酒后駕車、酒后傷人事件時存在的主要問題：

　　我國現(xiàn)行的法律法規(guī)不足以起到震懾酒后駕車的作用，對交通肇事罪的制度設(shè)計過分偏重對行為后果的懲罰，阻礙了其預(yù)防作用的發(fā)揮。違法成本太低，是酒后駕車屢禁不絕的最根本原因。

　　應(yīng)從以下方面保障交通安全：

　　第一，完善相應(yīng)法律、法規(guī)，加大處罰力度。我們社會酒后駕車、酒后傷人事件的過分容忍，酒后駕車肇事的犯罪成本始終高不起來，一些人甚至還有“酒駕怕什么，用錢就能搞定”的想法，才不斷制造著比車禍本身更嚴(yán)重、更彌散的社會負(fù)效應(yīng)。

　　第二，相關(guān)執(zhí)法部門加大執(zhí)法力度。交管部門要加大對查處力度，形成嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢。在日常執(zhí)勤執(zhí)法中，加大對駕駛員的酒后駕駛違法行為的查糾力度，充分利用酒精測試儀等科技裝備，對發(fā)現(xiàn)酒后的駕駛員按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理，讓每個駕駛員都不敢碰酒后駕駛的高壓線。同時加強主要公路沿線的巡邏管控力度，打擊酒后駕車違法行為，確保道路的暢通及廣大群眾的交通安全。

　　第三，加強交通安全宣傳工作，提高國民交通安全道德意識，使市民和司機意識到酒后駕車的危害性，增強自覺守法意識。

　　三、交通安全管理中的國家作用

　　有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在我國每年由于酒后駕車而引發(fā)的交通事故多達(dá)數(shù)萬起。醉酒駕駛“猛于虎”一點都不夸張。公共安全是構(gòu)建和諧社會的必要前提，而交通安全是公共安全的重要組成部分。和諧社會的法律尤其是刑事法律固然應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)寬容精神，但并不意味著矯枉過正以致“寬大無邊”。

　　交通安全管理，國家作為主體是不可或缺的中堅力量，只有從整體上、各個方面配合管理和防范才會收到效果。交通安全的管理是一個國家行為，在管理中國家應(yīng)當(dāng)起到的作用和制定的相應(yīng)對策如下：

　　第一，完善法制，加大處罰力度。不讓慘禍發(fā)生需要“硬約束”來保障。按照我國目前《交通安全法》和《刑法》規(guī)定，酒后駕車造成了致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的后果，司機將會被以交通肇事罪處三年以下有期徒刑或拘役，這樣的處罰力度顯得太輕。要解決違法成本太低這個問題，就要完善我國的交通安全法制，甚至提高到刑事層次上，國家《刑法》對酒后駕駛需深入探討、完善。

　　第二，加大執(zhí)法力度，做到令行禁止。我國各地交通執(zhí)法部門應(yīng)嚴(yán)格檢查酒后駕駛，加強檢查常態(tài)化；同時執(zhí)法部門在處罰時堅持做到一視同仁方面也還有待改進(jìn)。

　　第三，借鑒外國經(jīng)驗。巴西實行的“零容忍”法令規(guī)定，若發(fā)現(xiàn)酒后駕車，一律罰款500美元左右，并吊銷駕照一年。若血液中酒精濃度超標(biāo)，還面臨6個月至3年監(jiān)禁。我國的相關(guān)法律完全可以借鑒國外的辦法，加大處罰力度，使得駕駛者在喝酒前一定要掂量后果。而對于公職人員酒后駕車的，則從重處罰，對其行為進(jìn)行公示，甚至免職。

　　第四，推行公眾參與交通安全管理的措施。加強交通安全宣傳力度，特別是酒后駕車、酒后傷人給人身安全帶來的危害后果，使公民及廣大司機深刻認(rèn)識到酒后駕車、酒后傷人對生命健康的踐踏。應(yīng)采取有效措施保障公民參與交通安全管理與監(jiān)督的權(quán)利，依靠群眾的智慧，形成誠信駕駛的社會氛圍，體現(xiàn)社會公平和對對生命的無限尊重。