交通運輸部日前對外公布《航班正常管理規(guī)定》,為航空公司履責和乘客維權劃定權責界線。此舉有助于解決因航班延誤帶來的糾紛,但是由于沒有明示延誤原因如何界定,引發(fā)社會爭議。
航班延誤,對于選擇飛機出行的乘客而言屢見不鮮。由于缺乏明確的延誤責任劃分,一旦遇上航班延誤,乘客往往頗受其苦,由此導致的“空鬧”時有發(fā)生?!逗桨嗾9芾硪?guī)定》的發(fā)布,對于航班延誤涉及的經濟賠償、旅客食宿等問題進行了統(tǒng)一、明確的規(guī)范,較之以往,這是一大進步。
但值得注意的是,這一切規(guī)范的前提是必須厘清延誤原因。只有明確了延誤是由航空公司自身原因還是非航空公司原因造成的,才能有相應的經濟賠償或解決旅客食宿問題。然而,讓公眾焦慮的是,處于信息弱勢地位的乘客難以判斷延誤信息真?zhèn)?。因此,乘客產生擔心航空公司將自身原因造成的航班延誤歸結為天氣等客觀原因的心理也就不難理解。
由此可見,科學界定延誤原因,形成各方認可的延誤信息發(fā)布機制,才能保障新規(guī)得以有效落實。從延誤信息發(fā)布方來看,要提高信息披露透明度,堅持舉證責任倒置制度。從監(jiān)督監(jiān)管來看,獨立第三方的介入能有效防止責任推卸、發(fā)布不實信息等情況發(fā)生。另外,對發(fā)布錯誤信息或掩蓋事實真相的行為,應明晰責任追究。
應當看到,相關部門一直在努力解決航班延誤問題。據中國民航局發(fā)布的信息,今年上半年航班正常率為77.03%,在構成航班延誤的各類因素中,天氣是主要原因。除此之外,航空公司原因占全部延誤的比重降至9%;空管原因降至9.1%。就此次新規(guī)發(fā)布而言,相關措施應該進一步細化明晰,方能疏解乘客焦慮,促進相互理解,營造良好的航空運營秩序。