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申論時評:管好“跑站”人法律須剛?cè)岵?/span>
http://3269787.com       2015-02-11      來源:浙江公務員考試網(wǎng)
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  2014年12月4日,24歲的陜西男子高某順穿著黑色西裝,出現(xiàn)在涼山州會理縣救助站。他告訴工作人員,自己錢包被偷,沒錢回家過年。最終,會理縣救助站按規(guī)定給了高某順一張到攀枝花的車票。事實上,高某順的“跑站”經(jīng)歷,并非個案。這是一種還不被人熟知的職業(yè)乞討方式,行內(nèi)稱作“跑站”。(據(jù)2月4日《成都商報》)


  “跑站”,簡單來說,就是一群身體健康且沒有遇到困難的人,游走全國,編造各種凄慘遭遇,專門到各地救助站及政府部門求助騙取錢財?!冻啥忌虉蟆酚浾吲P底進入職業(yè)“跑站人”群體進行了近兩個月的暗訪調(diào)查,揭開了這個行業(yè)不為人知的內(nèi)幕,也引發(fā)我們對流浪乞討人員該如何救助方面的深沉思考。


  其實早在2003年,我國就曾出臺《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》,規(guī)定對城市生活無著的流浪乞討人員,只要符合條件,救助站應當及時提供救助。但是當時有個情況,就是最初救助信息未能全國聯(lián)網(wǎng),火車票也沒實行實名制,這就讓“跑站”者鉆起了政策空子,據(jù)報道,這些編著悲慘故事,輾轉(zhuǎn)全國各地救助站騙取錢財?shù)摹芭苷尽备呤?,一年能輕松賺到10萬元。這樣的做法不僅騙取了社會上眾多良民的錢財,更傷了許多善良人的心。筆者以為,對此現(xiàn)象,相關部門必須高度警覺,要“剛?cè)岵?,將這些游走在社會邊緣的人挽救回來。


  2014年6月,民政部下發(fā)的《生活無著的流浪乞討人員救助管理機構工作規(guī)程》第55條規(guī)定:原則上不得為受助人員提供現(xiàn)金。因特殊情況需要提供短途公共交通費的,一般不超過20元。可以說,這斷了不少“跑站”人的“生財之道”。但這還遠遠不夠,且規(guī)定缺乏細化措施,對于的確需要現(xiàn)金救助的人員,此規(guī)定難免有“一刀切”之嫌。


  現(xiàn)在,當務之急是在各地救助站,包括婦聯(lián)、團委等單位安裝全國聯(lián)網(wǎng)的救助系統(tǒng)人員名單查詢,對于同一多次求助者,如經(jīng)查實系職業(yè)跑站人,立即被納入救助黑名單。同時,該救助站的信息系統(tǒng)應該與公安部門聯(lián)網(wǎng),以此核實這些人的具體信息,到底需不需要救助,而不是僅由救助站工作人員憑經(jīng)驗進行判定。


  再一個,必須對目前的救助管理相關規(guī)定以及處罰規(guī)定進行細化和補充。根據(jù)目前施行的規(guī)定,對同一人同地的救助在一年內(nèi)不超過2次,超過就可以拒絕救助。但實際情況是,大部分“跑站”者已熟悉了救助條文和規(guī)則,鉆政策空子,有計劃地在各地救助站跑,基本不會在一年內(nèi)到同一個地方重復求助。且識破職業(yè)“跑站”者的伎倆后,對其該如何處理也很難定性,目前只能按治安管理處罰法的規(guī)定,對反復糾纏、強行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討的,處五日以下拘留或者警告。但是其虛構一些事實隱瞞了一些情況,騙取別人的信任和同情獲取錢財,算不算以非法占有為目的的詐騙呢?這些都值得進一步探討。


  總之,我們還是要分清具體情況,既不能對所有“疑似”流浪乞討的人員都不予救助,也不能讓別有用心者鉆了法律和道德的空子,唯有“剛?cè)岵?,才能讓每一個流浪者過好“暖冬”。



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