導讀：“憑什么公務(wù)員購買高檔小區(qū)住房，價錢卻比經(jīng)適房還低？”近日，河南濮陽有群眾反映，當?shù)卮罅ㄔO(shè)高檔“公務(wù)員小區(qū)”，而價格只有市場價的一半。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉事樓盤確為當?shù)孛嫦蚴兄眴挝还珓?wù)員定向開發(fā)的商品住房，而當?shù)貦C關(guān)事務(wù)管理局則表示，小區(qū)建設(shè)屬商業(yè)行為，各種手續(xù)齊全，愿意接受社會各界監(jiān)督。

　　在高房價帶來的社會壓力下，“手續(xù)齊全”的低價公務(wù)員小區(qū)格外扎眼。為何只有公務(wù)員能享受低價房？以逐利為目的的開發(fā)商為何愿意“賠本賺吆喝”？專家表示，需要警惕公務(wù)員低價房背后的權(quán)力變相“變現(xiàn)”。

　　爭議

　　高檔公務(wù)員小區(qū)賣出白菜價

　　市民口中的“公務(wù)員小區(qū)”名叫綠城小區(qū)，位于濮陽市開州北路與綠城路交叉口附近。記者在現(xiàn)場看到，小區(qū)內(nèi)大部分樓棟已經(jīng)建好，部分樓棟正在進行外墻裝修。樓間道路寬闊平整，兩邊的綠化正在進行。大門口已有物業(yè)入駐，不時可見安保人員在院內(nèi)巡邏。

　　小區(qū)內(nèi)一保安告訴記者，這里已有業(yè)主開始裝修。小區(qū)位置最好的“樓王”是毗鄰中心廣場的19、20號樓小高層，面積都在200平方米左右。“這個小區(qū)比較高檔，樓間距都在50米以上，全市都找不出這樣的樓盤?！?/p>

　　據(jù)了解，2009年綠城小區(qū)開工建設(shè)，占地面積近300畝。建設(shè)之初，這個小區(qū)就被冠上“公務(wù)員小區(qū)”的標簽——只面向市直機關(guān)出售，需要公務(wù)員才能購買。在大門口的規(guī)劃效果圖上記者看到，小區(qū)內(nèi)設(shè)計有會所、幼兒園、餐廳等設(shè)施，其中19、20號大戶型小高層被市民稱為“市長樓”、“縣長樓”，“到了一定級別才能購買”。

　　據(jù)群眾反映，這座在當?shù)財?shù)一數(shù)二的高檔小區(qū)，2010年開盤卻賣出了“白菜價”：在周邊地產(chǎn)每平方米均價已攀上4000元時，小區(qū)開盤價只有2000出頭?！八麄兌际枪珓?wù)員內(nèi)部分的（房子）指標，價格當然便宜。”當?shù)匾患曳课葜薪樨撠熑私榻B。

　　“為什么這樣的房子只有機關(guān)單位的人能買？公務(wù)員買房為什么比老百姓買房便宜？”在飛漲的房價面前，高檔而廉價的公務(wù)員小區(qū)引來了質(zhì)疑。

　　回應(yīng)

　　低房價源于低利潤

　　記者帶著疑問來到濮陽市機關(guān)事務(wù)管理局。工作人員告訴記者，該小區(qū)樓盤由濮陽市安居房地產(chǎn)公司開發(fā)，政府并不插手具體事務(wù)。

　　在安居房地產(chǎn)公司記者了解到，該公司有兩個法人股東，一個是負責建設(shè)的濮陽三冠實業(yè)公司，另一個就是濮陽市機關(guān)事務(wù)管理局，股權(quán)各占一半。常駐公司的機關(guān)事務(wù)管理局代表、“綠城小區(qū)建設(shè)工程推進協(xié)調(diào)小組”副組長管永軍表示，成立公司的目的就是為濮陽市市直機關(guān)定向開發(fā)商品住房，“因為機關(guān)事務(wù)管理局沒有建房的資質(zhì)?！?/p>

　　據(jù)介紹，當?shù)貜?007年開始籌建公務(wù)員小區(qū)，“完全是市場化運作，政府沒有插手。從規(guī)劃到拿地、建設(shè)，都按照規(guī)程來辦?！惫苡儡姳硎?，其間政府只是有人員介入監(jiān)督。

　　但在機關(guān)事務(wù)管理局與安居公司簽訂的《委托開發(fā)協(xié)議》中顯示，事務(wù)管理局“負責公務(wù)員小區(qū)項目的立項、報批”，并包括“協(xié)調(diào)有關(guān)政府部門減免相關(guān)費用等事宜”。

　　2009年，綠城小區(qū)項目正式啟動。安居公司提供的規(guī)劃證、土地證、建設(shè)證及相關(guān)資料顯示，工程占地288畝，安居公司通過招拍掛途徑以每畝30萬元的價格到手。計劃建設(shè)住宅樓31棟，共有4200余套住房。2010年，房屋開始面向市直單位及垂直單位公務(wù)員銷售，售價為每平方米2150元?！爸饕嫦蚬病⒄?、市委等部門，還有金融、稅務(wù)系統(tǒng)等垂直單位。”

　　這個價格甚至低于當時濮陽經(jīng)適房2700元每平方米的標準，當記者問及為何如此便宜時，管永軍介紹，他們與三冠公司之間有協(xié)定，利潤不能超過3％?！拔覀兪嵌ㄏ蜷_發(fā)住房，就是不要利潤。小區(qū)的定位就是設(shè)施最好、環(huán)境最好、售價最低，為市直機關(guān)公務(wù)員服務(wù)?！?/p>

　　公務(wù)人員能享受低價購房的機會，這讓普通老百姓覺得不公平。對此管永軍稱，機關(guān)事務(wù)管理局的職責所在，就是為公務(wù)員服務(wù)?！叭绻院笥姓?，我們也愿意為全市老百姓服務(wù)，建設(shè)廉價住房?！?/p>

　　專家

　　警惕公權(quán)力變相變現(xiàn)

　　采訪中，安居公司反復強調(diào)，綠城小區(qū)拿地是通過正規(guī)的“招拍掛”途徑，每畝30萬元的價格與周邊地塊相比也不算非常低?！巴恋爻鲎尳鸲冀涣?，不存在政府幫助開發(fā)商拿地的行為?！惫苡儡姳硎?，小區(qū)房產(chǎn)價格低，主要跟卡死了利潤率有關(guān)。

　　記者了解到，在這不超過3％的利潤當中，三冠公司還要跟機關(guān)事務(wù)管理局按股權(quán)分成。在房價居高不下的今天，開發(fā)商放棄高利潤又能有什么回報？管永軍認為，對三冠公司來說，最大的收益就是品牌效應(yīng)。“給政府機關(guān)單位定向開發(fā)樓盤，對他的社會美譽度是有提升的。它也是看重這一點才會跟我們合作?！庇浾唠娫捖?lián)系了三冠公司負責人，而對方表示在外地出差，不便接受采訪。

　　河南財經(jīng)政法大學教授史璞認為，開發(fā)商在商業(yè)活動中放棄逐利不符合一般常識，但當合作方是政府時就很好理解了。在為機關(guān)等要害部門建房的過程中，開發(fā)商打通了權(quán)力關(guān)節(jié)，增進了政府人脈，所謂的“社會美譽度”就是如此。

　　史璞表示，公務(wù)員能享受到高檔而廉價的住房，歸根結(jié)底還是權(quán)力在背后起了支撐作用。在此次建房過程中，雙方既要規(guī)避政策、法律風險，又要限定利潤率讓利公務(wù)員群體，開發(fā)商很難從單個項目中獲利。但從長遠來看，“失之桑榆收之東隅”，開發(fā)商總會將手中的“權(quán)力期貨”變現(xiàn)，而到時“拿人手短”的政府部門怎會不開綠燈？

　　史璞說，要警惕權(quán)力變相變現(xiàn)，“名義上是通過合法的途徑為公務(wù)員辦了一項福利，實際上是利用政府權(quán)力給公務(wù)員轉(zhuǎn)讓了利益。只有建立起有效的制約機制，才能從根本上摒除特權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。”