從3月21日開始,在鎮(zhèn)江市國防園內(nèi),每周都會有一批新面孔出現(xiàn),全部穿著統(tǒng)一的迷彩服。他們是來自鎮(zhèn)江各個(gè)政府工作部門的公務(wù)員,分批到此軍訓(xùn)。昨天下午,鎮(zhèn)江首次公務(wù)員軍訓(xùn)落幕,共有近千名公務(wù)員參加此次軍訓(xùn)。(4月17日《現(xiàn)代快報(bào)》)
希望借助軍訓(xùn),改變機(jī)關(guān)的庸、懶、散現(xiàn)象的初衷很好,但理想固然美好,現(xiàn)實(shí)卻很骨感。
對于公務(wù)員軍訓(xùn),其實(shí)不必承載太多的希望。而從網(wǎng)友的觀點(diǎn)來看,似乎對此也持冷眼之態(tài)。這樣的心態(tài)也是軍訓(xùn)成效的隱憂。一則,軍事訓(xùn)練強(qiáng)調(diào)的是一種服從意識,執(zhí)行能力,但未必有助于服務(wù)作風(fēng)的改變。而時(shí)下公務(wù)員最缺乏的正是服務(wù)意識。在“為誰服務(wù)”的宗旨意識淡薄的語境下,執(zhí)行力就很容易失偏和走樣。二則,軍事訓(xùn)練如何實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo),也很難令人樂觀。若沒有一定的考核標(biāo)準(zhǔn),沒有相應(yīng)的促進(jìn)措施,那么軍事訓(xùn)練就會有“例行公事”或者搞“花架子”之虞,甚至淪為新的形式主義或者政績工程。
這樣的例子其實(shí)很多,比如之前,很多地方大規(guī)模實(shí)行的“拓展訓(xùn)練”、“下基層鍛煉”、“同吃同住”等活動(dòng),以及方興未艾、此起彼伏的“作風(fēng)治理”、“治庸行動(dòng)”、“效能建設(shè)”,都未能根治執(zhí)行不暢、庸懶成性的頑疾,那么一個(gè)軍事訓(xùn)練,顯然比之并無特別之處。假若當(dāng)一切任前或崗內(nèi)教育都容易泛化并流于形式時(shí),軍事訓(xùn)練就沒有想象中那樣神奇,其不過是從一種方式向另一種方式轉(zhuǎn)變而已。
時(shí)下的問題在于,作風(fēng)的導(dǎo)向并不缺乏方式上的技巧,而缺乏制度上的管控。
若未能實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的多元化和開放化,讓公眾對公務(wù)人員的考核、任用有發(fā)言權(quán),打破“能上不能下”、“能進(jìn)不能出”、考核形式化、評價(jià)敷衍化、干好干壞一個(gè)樣的用人現(xiàn)象,讓服務(wù)的方式從上到從下,從內(nèi)到從外發(fā)生根本逆轉(zhuǎn),那么公務(wù)人員的作風(fēng)就很難實(shí)現(xiàn)好轉(zhuǎn),這也是體制內(nèi)運(yùn)動(dòng)式治理雷聲大、雨點(diǎn)小的根本原因所在。
用治標(biāo)的方法去治本,結(jié)果當(dāng)然就會令人失望。在公權(quán)力具有自利化和自肥化傾向的情況下,任何方式都可能會發(fā)生變異。比如考察會成為變相的旅游,學(xué)習(xí)會成為事實(shí)上的福利,而軍事訓(xùn)練也會成為消遣和娛樂的一種方式。因?yàn)樵跓狒[的軍訓(xùn)之下,我們不能不面對這樣一個(gè)問題,在現(xiàn)代政治倫理中,對權(quán)力倫理的塑造,以及權(quán)力者的約束,更多的是基于監(jiān)督體制的作用,而非軍事訓(xùn)練所培植的素質(zhì)。假若公眾的眼睛看不見、聽不到,并管不到權(quán)力者的一切行為,那么軍訓(xùn)的一切功能就會流產(chǎn)。
如是而言,公務(wù)員軍訓(xùn),想說愛你還真不容易。