中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|12月24日表示,近來校車的問題備受關(guān)注,經(jīng)過教育部門的測(cè)算,按照全國(guó)中小學(xué)如果要全部解決校車的問題,按照義務(wù)教育1.5億名在校生的規(guī)模計(jì)算,全國(guó)所有中小學(xué)生都配備上校車,則需要150萬輛校車,加上維護(hù)費(fèi)用,需要財(cái)政4600億元的投入。這么大一筆投入很難一步到位,因此大力發(fā)展空中課堂等遠(yuǎn)程教育是當(dāng)下的重要任務(wù)(12月25日《北京青年報(bào)》)。

　　國(guó)家財(cái)政要拿出4600億元配備校車,確實(shí)很難一步到位。盡管有測(cè)算顯示,今年財(cái)政收入將突破10萬億元,但花錢的地方很多,保障房、醫(yī)改、教育、水利等多個(gè)民生領(lǐng)域都需要大量財(cái)政投入。雖然《校車安全條例(草案)》規(guī)定,支持校車服務(wù)所需的財(cái)政資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政分擔(dān),但在結(jié)構(gòu)性減稅和很多地方政府負(fù)債累累的情況下,恐怕很難一下子拿出4600億元用于改善校車。

　　筆者以為,在4600億元很難一步到位的情況下,教育和財(cái)政部門理應(yīng)拿出一個(gè)分步驟投入的計(jì)劃。比如,在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)投入達(dá)到4600億元,第一年投入多少,第二年投入多少,應(yīng)該清晰地告訴公眾,以打消公眾的焦慮。因?yàn)樾＼囀鹿暑l繁發(fā)生,似乎“剎不住車”了。以云南為例,近日繼“馬的士”校車造成2死23傷之后,12月24日又發(fā)生一起校車事故造成7死7傷。因此,有必要早日把校車改善問題提上議事日程。

　　首先,在制度安排上要盡快明確中央財(cái)政和地方財(cái)政的各自責(zé)任。《校車安全條例(草案)》只是指出,改善校車所需資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政分擔(dān),具體辦法由財(cái)政部門制定。但目前還沒有具體辦法,這必然會(huì)影響到財(cái)政投入的效率和校車改善的效率。在筆者看來,要盡快明確各自的責(zé)任,最好把財(cái)政投入的責(zé)任落實(shí)到具體人身上,與“官帽”掛鉤,并讓審計(jì)和媒體介入監(jiān)督。

　　其次,財(cái)政投入要分清輕重緩急。既然只能分步驟投入,顯然,要分清輕重緩急,即有限的資金要優(yōu)先向貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)投入,然后逐步向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)投入。這是因?yàn)?貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)在撤校、并校之后,孩子上下學(xué)的路程大多很遙遠(yuǎn),而且交通工具很落后。例如,云南就出現(xiàn)馬車充當(dāng)校車的“馬的士”現(xiàn)象。只有先從落后地區(qū)開始改善校車,才能減少校車事故發(fā)生。

　　再者,千方百計(jì)籌措資金。目前,改善校車最大的障礙是資金。除了向社會(huì)籌集資金外,關(guān)鍵在于各級(jí)政府,比如,減少政府財(cái)政開支用于學(xué)校校車的建設(shè)等。甚至,不妨適當(dāng)削減其他方面的投入,調(diào)劑一部分資金用來改善校車。因?yàn)椤昂⒆觾?yōu)先”、“教育關(guān)系國(guó)家未來”早已是人們的共識(shí),財(cái)政向孩子傾斜相信成人無話可說,關(guān)鍵問題是,政府首先要做到節(jié)儉,“擠”出來用于改善校車的資金要用在刀刃上,不能被截留、挪用,更不能允許花錢購買不合格校車。只要真正心系孩子上學(xué)安全,顯然總有辦法解決錢的問題。