在決定是否向某一募捐組織捐贈(zèng)款物時(shí)，您比較關(guān)注的是什么？30.4%的人看重募捐組織的公信力，33.2%的人關(guān)注捐贈(zèng)款物能否得到善用，24.5%的人關(guān)注捐贈(zèng)之后能否得到充分的信息反饋。這是上師大《地方慈善立法中的若干問題研究》課題組所進(jìn)行的上海市募捐立法問卷調(diào)查中的一組結(jié)果。調(diào)查顯示，募捐組織具備公信力、妥善使用資金和信息公開透明是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
調(diào)查對(duì)象中，九成人都參加過公益募捐活動(dòng)，其中最經(jīng)常參加的是單位組織的募捐活動(dòng)，達(dá)到23.7%；參加紅十字會(huì)、慈善基金會(huì)等組織的募捐活動(dòng)人數(shù)占20.9%。課題組認(rèn)為，這說明本市募捐領(lǐng)域的市場(chǎng)化程度較低，單位、社區(qū)主導(dǎo)色彩還較為濃厚。調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，應(yīng)該由紅十字會(huì)、慈善基金會(huì)和社會(huì)團(tuán)體實(shí)施募捐活動(dòng)的人數(shù)占到一半以上，“這一數(shù)據(jù)與前面募捐市場(chǎng)的實(shí)際情況形成明顯對(duì)比，說明人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到募捐市場(chǎng)應(yīng)該轉(zhuǎn)型，由以單位、社區(qū)為主，轉(zhuǎn)向以慈善組織為主。”
八成調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，公益性社會(huì)團(tuán)體可以向社會(huì)公開募捐，但人們對(duì)募捐社會(huì)團(tuán)體的公益性、合法性、正規(guī)性、民間性提出了要求。44.7%的人認(rèn)為公益性社會(huì)團(tuán)隊(duì)可以向社會(huì)公開募捐，但前提必須是公益性的。大部分人都反對(duì)企業(yè)和個(gè)人直接開展募捐活動(dòng)，這一比例高達(dá)74.1%。
調(diào)查對(duì)象中的大部分人都關(guān)注募捐組織本身的運(yùn)營行為，關(guān)注其活動(dòng)的合法規(guī)范，只有7.3%的人關(guān)注募捐組織的工作成本，而關(guān)注能否取得抵扣稅款發(fā)票的人更少。調(diào)查分析可以看出，相對(duì)于工作成本和稅款抵扣，人們更關(guān)注募捐組織的公信力、資金使用和信息公開情況。這是募捐立法時(shí)應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)動(dòng)向，把立法的重點(diǎn)放在募捐組織的公信力、資金使用和信息公開情況，而不是糾纏于工作成本和稅收抵扣環(huán)節(jié)。
對(duì)本市的募捐活動(dòng)，有28.2%的調(diào)查對(duì)象感覺“信息公開不夠”，還有25.1%的人感覺重“募”不重“用”，募集款物的使用情況很難知曉。課題組認(rèn)為，建立從基本信息、募捐方案、募捐情況、募集財(cái)產(chǎn)使用情況到年度財(cái)務(wù)審計(jì)信息的公開以及監(jiān)管信息公開的募捐組織信息公開體系非常重要。18.6%的人認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)督促募捐組織建立健全內(nèi)部管理制度，及時(shí)公開有關(guān)募捐信息。公眾對(duì)募捐款物使用情況很關(guān)切，希望募捐組織規(guī)范、高效地使用募集到的資金；20.7%的人認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)募捐活動(dòng)開展情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違法行為，16.9%的人認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)受理投訴、舉報(bào)，并及時(shí)核實(shí)、處理。
此外，公眾認(rèn)為本市募捐活動(dòng)中還存在開展募捐活動(dòng)的主體過多、捐贈(zèng)渠道不暢、攤派或變相攤派時(shí)有發(fā)生等問題，20.9%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)建立專門的信息平臺(tái)，為募捐組織公布、捐贈(zèng)人查詢有關(guān)信息提供服務(wù)。
在對(duì)本市募捐立法有何期待和建議中，“加大信息公開的力度”最受關(guān)注，人數(shù)最多，比例為28.6%；“有效規(guī)范本市的募捐活動(dòng)”排在第二，比例為26.4%；“鼓勵(lì)捐贈(zèng)，保護(hù)捐贈(zèng)人、募捐組織和受益人的合法權(quán)益，明確開展募捐活動(dòng)的主體”緊隨其后。
