10月28日媒體報(bào)道，深圳率先為社會建設(shè)立法，并探索將學(xué)前教育及普通高中階段教育納入義務(wù)教育，基本衛(wèi)生項(xiàng)目免費(fèi)。26日，深圳市五屆人大常委會第十一次會議提請審議了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會建設(shè)創(chuàng)新促進(jìn)條例（草案）》議案，其中關(guān)于基本公共服務(wù)、社會保障、社區(qū)服務(wù)等方面的多個亮點(diǎn)引人矚目。

　　15年免費(fèi)義務(wù)教育以立法方式來完成，這就意味著，雖然深圳的政府行政長官會換人，但15年免費(fèi)義務(wù)的教育措施，作為一項(xiàng)法規(guī)，仍然能得到不折不扣的落實(shí)，任何行政力量都無法撼動，從而保證了免費(fèi)義務(wù)教育的持久性、穩(wěn)定性，因此具有深刻的價值意義。

　　事實(shí)上，近年來，媒體不乏一些尊師重教、免費(fèi)教育的報(bào)道。比如被溫總理十多次批示“決不能讓民勤成為第二個羅布泊”的甘肅民勤縣，創(chuàng)造了教育奇跡：這里小學(xué)、初中入學(xué)率達(dá)到100%，高中階段入學(xué)率達(dá)95%，高等院校綜合錄取率達(dá)90.04%。近年來，民勤縣在縣級財(cái)政困難的情況下，教育財(cái)政撥款每年都要高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長。還有云南嵩明縣政府的慷慨辦學(xué)行為：政府官員至今還在上個世紀(jì)70年代建的老房子里辦公，書記、縣長的辦公室都是“蝸居”，只要進(jìn)去3個人就轉(zhuǎn)不過身來；而與此形成鮮明反差的是，從2007年以來，全縣財(cái)政收入大部分投入教育，迄今已建成44所農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，都是憑良心辦成的。

　　但筆者以為，這些公共決策的出臺，多是以某個領(lǐng)導(dǎo)人的喜好決定的，并沒有上升到法律程度。領(lǐng)導(dǎo)人更換以后，公共政策很可能就會出現(xiàn)“人走茶涼”現(xiàn)象，免費(fèi)應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)墓残院凸嫘裕瑢⒋蟠蛘劭?。免費(fèi)公共品因此淪為某些領(lǐng)導(dǎo)人的“行政政績”，降低了免費(fèi)公共品的信用度，也會傷害群眾的感情。

　　而深圳的“立法免費(fèi)”，則可以有效避免這一點(diǎn)。所有的免費(fèi)措施，不是為了裝點(diǎn)門面，而是為了造福群眾；不是一時的心血來潮，而是深入持久的制度化突進(jìn)；不是季節(jié)性的免費(fèi)，而是法律化免費(fèi)，從而讓公共品的公共性、公益性和反哺性，得到積極落實(shí)。

　　深圳為15年免費(fèi)義務(wù)教育立法提醒我們，為了給群眾提供更多穩(wěn)定、深入和持久的免費(fèi)公共品，更應(yīng)該“立法在先”、“制度先行”，讓免費(fèi)思想深入人心，成為法律意志，從而帶來更多的社會和諧。