??谝患覠o(wú)軟件企業(yè)資質(zhì)證書、無(wú)繳納社保資金記錄、無(wú)繳納營(yíng)業(yè)稅記錄、無(wú)辦公地點(diǎn)、無(wú)聯(lián)系方式的“五無(wú)”公司,屢次中標(biāo)政府采購(gòu)項(xiàng)目。??谑姓少?gòu)中心主任蔡?hào)|海接受采訪時(shí)稱屢次中標(biāo)為商業(yè)機(jī)密。(京華時(shí)報(bào)10月10日)
就像小怪獸總是被奧特曼打敗一樣,政府采購(gòu)上的故事或段子,基本是無(wú)需太多智商就能想見的邏輯:一是李代桃僵,將采購(gòu)權(quán)當(dāng)作私人物品投懷送抱,拿返點(diǎn)吃回扣;二是暗度陳倉(cāng),將個(gè)人需求搭上政府采購(gòu)的順風(fēng)車,吃喝玩樂(lè)財(cái)政埋單。但礙于《政府采購(gòu)法》劍懸頸上,各個(gè)做起來(lái)不是欲說(shuō)還休就是小心翼翼,像??谶@么囂張的做法還是很少見的。若說(shuō)這就是所謂“潛規(guī)則”,顯然無(wú)異于對(duì)“潛規(guī)則”的羞辱——因?yàn)椤皾撘?guī)則”起碼還要擺出一副百毒不侵的精致“妝容”,像如此千年老妖的登場(chǎng)姿態(tài),早就將一干民眾視為只會(huì)道路以目的喜羊羊了。
如果沒有全民的公共監(jiān)督,政府采購(gòu)這個(gè)“蛋糕”很容易滋生灰色利益鏈條:一者,在自由競(jìng)標(biāo)中,買賣雙方的地位事實(shí)不等,買家既是支付者,又是賣家的直接管理者,因此即便企業(yè)在競(jìng)標(biāo)中吃了大虧,懼怕得罪政府也很少會(huì)選擇打官司維權(quán),也就無(wú)法引起監(jiān)管部門的警覺;二者,美國(guó)生物學(xué)教授哈定在1968年的《科學(xué)》雜志上發(fā)表了著名的《公地的悲劇》,所有者缺位下的公共產(chǎn)品,很容易成為沒有守護(hù)人的“唐僧肉”。政府采購(gòu)就是一塊肥膩的“公地”,公共財(cái)政名義上歸全體人民所有,但由于全體人民行使所有權(quán)的成本過(guò)高,如果此時(shí)監(jiān)管不給力,權(quán)力者就會(huì)以個(gè)人私利的形式介入其間,從而主導(dǎo)資源分配。
眼下的問(wèn)題是,監(jiān)管程序有了、監(jiān)督法令也有了,甚至公共意識(shí)也在勃興,但采購(gòu)還是在箱子里進(jìn)行。政府采購(gòu)在這里,陽(yáng)光卻在那里——打通二者之間的區(qū)隔,立法或官德似乎都不甚靠譜,關(guān)鍵是公權(quán)有無(wú)刮骨療傷的勇氣,將早該置于陽(yáng)光下的采購(gòu)環(huán)節(jié)真正兌現(xiàn)在陽(yáng)光里——最起碼,要將躲在陽(yáng)光背后的政府采購(gòu)貓膩痛打個(gè)落花流水。