新的個人所得稅法在9月1日開始施行,起征點從2000元提高到3500元。不過,最近媒體不斷接到電話反映納稅起征點的問題,在天津武清、上海、廈門等地,某些地方稅務(wù)局以軟件沒有更新為由或者干脆不說明理由就按照2000元起征個人所得稅。(據(jù)9月11日央廣網(wǎng))
前些日子,國稅總局曾明確:“不管發(fā)放的是哪個月份的工資、薪金,均應(yīng)適用新稅法規(guī)定的減除費用標準(3500元)和稅率表?!比欢?,對國稅總局的要求,一些地方的稅務(wù)部門根本沒放在眼里。拿“軟件沒有更新”為理由顯然難以服眾,因為國務(wù)院3月初就通過個稅調(diào)整方案,全國人大7月份就通過新的個稅法,稅務(wù)部門有充足的時間做準備、更新軟件。幾個月時間更新不了軟件,究竟在干什么?
即使更新軟件程序復(fù)雜,工作量很大,但我以為,也不能拒絕提高個稅起征點。原因很簡單,是否依法征稅關(guān)鍵不在于電腦軟件,而在于態(tài)度和決心。其實,拒絕提高個稅起征點真正的原因不外乎四個:一是地稅部門存在“懶政”思維,二是稅法意識淡薄,三是不拿納稅人權(quán)利當(dāng)回事,四是與民爭利。
為什么全國大部分地方尤其是欠發(fā)達地方,都能按照相關(guān)法律和稅務(wù)總局的解釋及時更新軟件,而少數(shù)地方卻不能及時更新軟件,唯一的解釋就是工作拖拖拉拉,不積極、不主動,這就是“懶政”。
按說,作為地稅部門,即使不完全了解其他方面的法律法規(guī),與稅務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)應(yīng)該了如指掌,這是最基本的要求。但少數(shù)稅務(wù)部門置國家法律和國稅總局的政令于不顧,想怎么干就怎么干。無疑,稅務(wù)部門不守法的結(jié)果就是亂征稅,不僅增加民眾稅負,而且擾亂稅收秩序、損害稅務(wù)部門形象。
其實,找借口拖延中央政策的執(zhí)行,說白了,背后有地方利益在作祟。提高個稅起征點意味著每個城市會有一大批人不再繳稅,地方政府的財政收入會減少。盡管我國個人所得稅僅占稅收總額7%,但在一些地方,個稅已經(jīng)成為重要稅源,是地方財政收入的主要依靠之一。有報告顯示,個稅在部分地區(qū)已躍居地方稅收收入的第二位。因此,不排除拒絕提高個稅起征點得到某些地方政府支持,有意與民爭利。
當(dāng)然,造成今日個稅的兩種征稅局面還與監(jiān)督不到位有關(guān)。如果稅務(wù)部門早就解釋清楚,如果稅務(wù)部門監(jiān)督各地及時更新軟件、做好相關(guān)準備工作,如果全國人大在通過個稅法后及時監(jiān)督這一法律的落實,就不會出現(xiàn)某些地方亂征稅、亂找借口的結(jié)果了。
鑒于部分地方納稅人正當(dāng)權(quán)利受到損害,我以為,應(yīng)從三個方面來糾正這個問題:其一,人大和稅務(wù)部門應(yīng)及時監(jiān)督個稅法落實;其二,對拒絕提高個稅起征點的地稅部門進行問責(zé),對于那些公然違抗中央政策的做法,絕不能等閑視之,抑或姑息遷就,應(yīng)當(dāng)給予嚴懲;其三,已征收的個稅應(yīng)及時退還給納稅人,因為納稅人有要求退稅的權(quán)利。