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每日時(shí)評(píng):身陷危機(jī)的紅十字會(huì)如何救贖
http://3269787.com       2011-06-29      來(lái)源:浙江公務(wù)員網(wǎng)
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    中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)正在遭遇空前的信任危機(jī),這從網(wǎng)友的調(diào)侃可以看出。


  慈善事業(yè)在內(nèi)地起步較晚,近年來(lái)各種詐捐、騙捐多發(fā),上海盧灣紅十字會(huì)還爆出天價(jià)餐費(fèi)的丑聞。慈善組織到底應(yīng)該如何運(yùn)作?所募善款去向應(yīng)該如何監(jiān)管?6月27日,記者采訪了香港紅十字會(huì)以及部分業(yè)內(nèi)人士。(《南方都市報(bào)》6月28日)


  香港紅十字會(huì),盡管是中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)的分會(huì),但公信度高,備受好評(píng),原因不外乎四個(gè)字。


  一是審。為了確保??顚S茫愀奂t十字會(huì)每年年末都會(huì)請(qǐng)國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所做審計(jì),審計(jì)結(jié)果會(huì)在年報(bào)中詳細(xì)呈現(xiàn)。曾幾何時(shí),李連杰的壹基金被稱為“中國(guó)NGO中和國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)最為接近的民間慈善組織”,獲此褒獎(jiǎng),原因并不復(fù)雜,世界四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所之一的德勤,負(fù)責(zé)壹基金的審計(jì),每年要出具五份財(cái)務(wù)報(bào)告(四份季報(bào)和一份年報(bào))。壹基金的流動(dòng)資金,不僅由會(huì)計(jì)師事務(wù)所全程跟蹤監(jiān)督,且其賬務(wù)全部在壹基金的官方網(wǎng)站上公開(kāi)發(fā)表,讓所有的人都能夠看到。正如壹基金創(chuàng)辦人李連杰所稱,每一分錢的流向都有清晰的顯示,到災(zāi)區(qū)去的時(shí)候不看收據(jù),要看每個(gè)老百姓的簽名和手印。


  二是曬。會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)之后,要將長(zhǎng)達(dá)50多頁(yè)的報(bào)表向公眾曬一曬,市民通過(guò)網(wǎng)頁(yè)或電話均可查詢到善款的去向。反觀內(nèi)地的一些慈善組織,有的甚至連網(wǎng)站都沒(méi)有,更遑論曬報(bào)表了。中國(guó)扶貧基金會(huì)秘書長(zhǎng)王行最日前透露,“我國(guó)的基金會(huì)超過(guò)2200家,其中1288家基金會(huì)沒(méi)有建立自己的官方網(wǎng)站,慈善信息不公開(kāi),不透明?!保ā缎戮﹫?bào)》6月10日)而事實(shí)上,早在2006年,民政部就頒發(fā)《基金會(huì)信息公布辦法》,要求基金會(huì)向社會(huì)公布年度工作報(bào)告、募捐活動(dòng)的信息、資助項(xiàng)目的信息以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。但從執(zhí)行情況看,全國(guó)有一半左右的基金會(huì),尚沒(méi)有公開(kāi)慈善內(nèi)容和財(cái)務(wù)信息。為何不公開(kāi)?不公開(kāi)或許就存有貓兒膩。


  三是說(shuō)。說(shuō)即說(shuō)法,慈善者捐的錢用在哪里了,紅十字會(huì)得給個(gè)交代,得有個(gè)說(shuō)法,不是簡(jiǎn)單地向公眾說(shuō),而是必須向慈善者說(shuō),據(jù)香港紅十字會(huì)發(fā)言人蘇小姐表示,“(香港紅十字會(huì))一定會(huì)給數(shù)額較大的捐贈(zèng)者做文字圖片和財(cái)務(wù)運(yùn)用的報(bào)告,而小數(shù)額捐贈(zèng)的市民,我們也會(huì)組織探訪團(tuán)去察看?!倍覀兛吹?,不少內(nèi)地慈善者將錢捐出去了,卻從未收到慈善組織的反饋信息,既不知道受益者是誰(shuí),也不知道受益者是怎么花錢的。更可怕的是,還有造假現(xiàn)象,據(jù)報(bào)道,一些慈善者通過(guò)一慈善組織一對(duì)一捐助了17名兒童,只有3名收到捐款。曾讓他們感動(dòng)流淚的學(xué)生來(lái)信,居然有8封是假的。


  四是管。據(jù)報(bào)道,目前,香港慈善機(jī)構(gòu)的監(jiān)管由不同政府部門負(fù)責(zé),慈善組織根據(jù)籌款行為向不同部門申請(qǐng)。據(jù)了解,負(fù)責(zé)監(jiān)管的香港社福署還將于今年8月實(shí)施新措施,以加強(qiáng)監(jiān)管工作。其實(shí),社福署的管,不是官僚化的管,而是監(jiān)管和服務(wù),即盡量精簡(jiǎn)行政程序,方便進(jìn)行籌款活動(dòng),同時(shí)力求確保這類活動(dòng)不會(huì)對(duì)市民造成不便和滋擾,并保障捐款人的權(quán)益。此外,審批和監(jiān)察機(jī)構(gòu)籌款活動(dòng),并調(diào)查管理不善或行政失當(dāng)?shù)膫€(gè)案,問(wèn)題嚴(yán)重的將撤銷牌照。撤銷牌照,這在內(nèi)地恐怕不可想象吧?


  其實(shí),縱觀審、曬、說(shuō)和管,都是國(guó)際慣例,即國(guó)際上通行的做法,并沒(méi)有什么新穎之處,但就是這簡(jiǎn)單的幾個(gè)字,卻發(fā)揮了巨大威力。做到這幾個(gè)字,本來(lái)就是慈善組織存在的題中應(yīng)有之義。



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