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    山東省寧津縣近期出臺規(guī)定,大學(xué)畢業(yè)生到當?shù)刂攸c企業(yè)就職,可以納入事業(yè)編制,每月領(lǐng)取企業(yè)、財政雙份工資。五年后,如果不愿在企業(yè)就職,可安排進機關(guān)事業(yè)單位。(5月23日《山東商報》)

    當?shù)厝耸虏块T解釋,“雙薪雙管”新政的初衷是為了吸引優(yōu)秀人才。寧津?qū)儆诮?jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),經(jīng)濟發(fā)展主要依靠1000多家民營企業(yè),人才匱缺是當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展中的突出問題,尤其缺少大學(xué)本科畢業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)工人,即使引進了人才,也留不住人,不得已才出此“狠招”。另外,當?shù)貦C關(guān)事業(yè)單位10年來幾乎沒有進人,有“空編”優(yōu)勢,編制閑著也是浪費,用來招攬人才,似乎不存在違規(guī)超編問題。

    以前有地方用住房、戶口來吸引人才,寧津這種非中心城市的地方,房子不太值錢,戶口吸引力也不大,事業(yè)編制就成了現(xiàn)成的激勵手段。從實際情況看,這一招還真有效,規(guī)定一出,就有很多人慕名而來,甚至有人辭掉了外地企業(yè)現(xiàn)成的工作來應(yīng)聘。很多人坦陳,就是沖著“事業(yè)編制”來的。

    寧津縣的做法,是政策創(chuàng)新還是涉嫌違規(guī),上級人保部門說,他們還沒有進行過調(diào)研,因此不好表態(tài)。不過,這樣做是否合理合法,當?shù)鼐用衿鋵嵰呀?jīng)看得很清楚,“沒有在事業(yè)單位干工作,卻享受工資等待遇,我個人有意見?！?/p>

    事業(yè)單位一般由政府部門主辦,主要靠財政供養(yǎng),公共財政的每一分錢,都要納入預(yù)算,經(jīng)過人大審查批準,接受公眾監(jiān)督；國家財政之所以要設(shè)立和供養(yǎng)事業(yè)單位,因為它主要從事社會公益事業(yè),本身不能或者很少創(chuàng)造收入,這與以贏利為目的的企業(yè)截然不同。所謂“事業(yè)單位”,正是與企業(yè)相對而言的,雙薪雙管,混淆了兩種不同主體的界限,容易干擾正常的社會秩序；機關(guān)和事業(yè)單位人員的選拔,雖然還沒有公務(wù)員那樣的統(tǒng)一考試,但也要求逢進必考、公開招錄。企業(yè)和事業(yè)單位考核評價員工的標準,也是不一樣的,不知道所謂“雙管”該怎么管。

    這種政府主導(dǎo)的人才引進行為,如果沒有公正公開,也很難讓人放心。比如,什么樣的人才有資格被引進,享受“雙管雙薪”待遇；哪些企業(yè)能夠享受這個的特殊照顧,可以讓政府“屈尊”,充當他們的人力資源部。

    再者,寧津縣事業(yè)編制出現(xiàn)這么多“富余”,本身也不太正常?；蛟S說明他們沒有拿這些位置來謀私利,用來安置干部子女親屬,但機關(guān)和事業(yè)單位編制長期用不完,是因為人才匱乏,還是給的編制太多?這與事業(yè)單位“因事設(shè)崗”的要求不符。把私企人員納入事業(yè)編制,也與國家事業(yè)單位改革的目標相悖。

    “編制激勵”為什么有效?一位應(yīng)聘大學(xué)生的想法很具有代表性,“事業(yè)編制的身份,就意味著鐵飯碗,以后養(yǎng)老、醫(yī)療也有保障。就是月薪三四千元的工作,我覺得也沒有事業(yè)編制重要。”在企業(yè)工作,工資可能還要高一些,他們的后顧之憂,是養(yǎng)老、醫(yī)療等基本保障,是公平的福利待遇和就業(yè)環(huán)境。