據(jù)媒體報道，湖北省委組織部日前召開全省大學(xué)生“村官”管理工作視頻會議,要求市縣鄉(xiāng)黨委和組織部門嚴格執(zhí)行大學(xué)生“村官”管理制度,推動大學(xué)生“村官”工作健康發(fā)展。此前,據(jù)中南財經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院徐雙敏教授公布有關(guān)《湖北省大學(xué)生“村官”現(xiàn)狀調(diào)研報告》稱，六成大學(xué)生“村官”不在村,超過七成“村官”打算報考公務(wù)員,這引起了中央和地方有關(guān)部門的高度重視。

　　“村官”不在村里，去了哪里？

　　據(jù)調(diào)查，在196名受調(diào)查的大學(xué)生“村官”中,“一直被借用”和“經(jīng)常被借用”的占到62.2%,“沒有被借用過”的僅占15.3%?！按骞佟钡倪@種狀態(tài)，說明了兩點：其一，“村官”在村里可有可無；其二，有關(guān)地方政府對“村官”沒有系統(tǒng)規(guī)劃，因此“村官”老被臨時抓差。

　　此前的媒體已經(jīng)報道過一些本來支教的學(xué)生，卻被借到政府辦公室去當文秘或搞接待?！按骞佟眰冊谶@種工作狀態(tài)下，作出報考公務(wù)員的決定，而不是繼續(xù)選擇當“村官”，也就太正常不過了。

　　湖南省對此的處理意見十分“嚴厲”，包括嚴禁任何單位以任何名義截留大學(xué)生“村官”,嚴禁任何單位以任何理由借用大學(xué)生“村官”,凡發(fā)現(xiàn)有大學(xué)生“村官”被截留借用的,將實行責任追究和通報批評。并要求各地進行一次拉網(wǎng)式檢查,立即糾正被截留、借用等問題,確保大學(xué)生“村官”在基層一線鍛煉成長,發(fā)揮應(yīng)有作用。

　　但在筆者看來，這些處理意見未必能起到多大效果。

　　要解決“村官”不在村里的問題，首先必須分析村里究竟對大學(xué)生有沒有需求，大學(xué)生在村里究竟能干什么。

　　如果大學(xué)生在村里派不上用場，那與其放在村里無所事事，還不如借走。我們發(fā)現(xiàn)，近年來，有各種分析認為農(nóng)村需要大量大學(xué)生，因此，大學(xué)生“村官”在農(nóng)村可以大展身手。我要問的是，這些分析有沒有廣泛征求村里的意見，去看看村里的實際人才需求？據(jù)筆者的了解，一些地方純粹是為了完成上級的任務(wù)，才接受安排“村官”；另外一些地方的心態(tài)則是“村官”的工資不是自己出，不要白不要。

　　因此這樣的“村官”恐怕很難發(fā)揮作用。

　　大學(xué)生“村官”工程，是近年來大學(xué)生就業(yè)中的一項重要工作。據(jù)說，此舉既能解決大學(xué)生就業(yè)難，又能改善農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)，為新農(nóng)村建設(shè)注入活力。但很明顯，這一工程在一些地方，只起到延緩大學(xué)生就業(yè)年限（這些“村官”三年服務(wù)期之后需繼續(xù)就業(yè)）的作用，而并沒有從根本上解決這批學(xué)生的就業(yè)問題，也沒能對農(nóng)村帶去多大的變化。與此同時，還可能對一系列后續(xù)工作產(chǎn)生影響。比如公務(wù)員招考，將“村官”作為特殊群體對待，認為他們有基層經(jīng)歷，可實際上，上述調(diào)查顯示，“村官”的基層經(jīng)歷比較有限。

　　這值得反思。筆者以為，“村官”工程的良好構(gòu)想不能落地，關(guān)鍵在于“政府計劃就業(yè)”與人才市場機制的背離。政府為解決大學(xué)生就業(yè)難，并促進一些地區(qū)、行業(yè)發(fā)展，推出人才政策，這無可厚非。但如果再直接由政府部門去執(zhí)行計劃，就可能出現(xiàn)人才的政績思維。適宜的方式應(yīng)該是政府發(fā)揮宏觀管理、調(diào)節(jié)作用，用人單位和學(xué)生之間在政策的引導(dǎo)下，自主選擇。

　　具體到“村官”工程上，政府部門可以制訂大學(xué)生選擇農(nóng)村就業(yè)的激勵措施，但農(nóng)村招募大學(xué)生以及大學(xué)生選擇農(nóng)村，應(yīng)該是農(nóng)村與大學(xué)生之間的事，而不能由政府統(tǒng)一出面招募（政府可以進行統(tǒng)一招考，進行基本素質(zhì)把關(guān)）。這種管理模式，在一些地方會出現(xiàn)“拉郎配”，導(dǎo)致農(nóng)村對大學(xué)生不滿、學(xué)生在村里也無事可做。