■ 社論

　　12月5日，2011年度中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)考試錄用公務(wù)員公共科目筆試在全國同時舉行。在解析這次公務(wù)員考試新特點的時候，國家公務(wù)員局考試錄用司司長聶生奎提到一個現(xiàn)象——“公務(wù)員熱”首現(xiàn)降溫趨勢。

　　據(jù)報道，這次公務(wù)員考試通過資格審查的報考人數(shù)為141萬，比去年少了3萬人；最近報名確認參加考試的人數(shù)為103萬，比去年少了1萬人。降溫的原因主要有三個：一是隨著中國經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)，就業(yè)問題有所緩解，人們的就業(yè)選擇更加多樣化了；二是很多人在報考時更加理性，不再抱著湊熱鬧的心理；三是中央機關(guān)及其省級直屬機構(gòu)85%以上的職位要求有兩年以上工作經(jīng)歷，一些大學(xué)畢業(yè)生還沒有做好到縣級以下基層工作的準備，放棄了報考。

　　數(shù)據(jù)有時很具象，有時又很迷惑。事實上，只要看看這次“國考開幕”人潮涌動的壯觀場景，還有報考與錄取為63.6：1的比例，特別是某個職位高達4961∶1的激烈競爭，恐怕這樣的數(shù)字“降溫”還遠遠不夠。

　　現(xiàn)在，催發(fā)“公務(wù)員熱”的制度土壤依舊存在，公務(wù)員考試熱得發(fā)燙的肇因未曾得到有效消減。這決定著，這一次公務(wù)員考試的報考與參考人數(shù)略略下降，不足以充當進入降溫通道的開始符。

　　公務(wù)員之所以成為最熱門的職業(yè)，說到底，就是其維系的權(quán)力、利益與尊嚴，與其他職業(yè)相比，往往具有顯著的社會優(yōu)勢。就像一些報考者說的那樣，“公務(wù)員現(xiàn)在已經(jīng)不是鐵飯碗了，它是金飯碗”；“生老病死都有國家管著，你還擔心什么？”由此，公務(wù)員考試成為比高考還難的“國考”，令人趨之若鶩。

　　“公務(wù)員熱”和保障普通勞動者的權(quán)利與利益，實質(zhì)上是“此消彼長”。本應(yīng)公民的權(quán)利很大，公務(wù)員的權(quán)力很小；本應(yīng)是民間富裕，而政府的每一分支出都很“吝嗇”。因此，要讓公務(wù)員熱實質(zhì)性降溫，關(guān)鍵還是要讓普通勞動者的權(quán)利更堅實，依靠誠實勞動也可以獲得體面而富足的生活。

　　這需要進一步擴大就業(yè)渠道，讓舉步維艱的收入分配改革盡快變成現(xiàn)實。解決就業(yè)和藏富于民，中小企業(yè)與民營經(jīng)濟部門是主力軍，而收入分配改革年初本來是“呼之欲出”，現(xiàn)在卻變成了“深藏不露”。這些情況，都應(yīng)該得到改變。修正失衡的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與發(fā)展方式需要有實際行動及效果。

　　另一方面，政府也應(yīng)該積極推動社會保障制度改革，改變目前公務(wù)員與企業(yè)員工在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的二元體制。從社會福利制度上，消除公務(wù)員與其他工作崗位之間的差距。

　　簡單依據(jù)考試人數(shù)下降來界定“公務(wù)員熱”進入降溫趨勢，或許言之過早。要想讓“公務(wù)員熱”真正實現(xiàn)降溫，關(guān)鍵還是要看能不能實現(xiàn)對權(quán)力的有效制約，能不能真正賦權(quán)于民還權(quán)于民，能不能真正通過收入分配改革等舉措來讓普通勞動者活得更有尊嚴。