一、事件概述

　　五年前，保護(hù)環(huán)境、節(jié)能減排，作為約束性指標(biāo)首次寫入“十一五”規(guī)劃綱要;五年過去了，我國主要污染物排放總量減少指標(biāo)超額完成，化學(xué)需氧量排放量和二氧化硫排放量分別下降12.45%、14.29%，節(jié)能減排工作成績斐然。站在“十二五”規(guī)劃的開局之年，溫家寶總理在政府工作報告中明確提出，要深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費(fèi)改革。至此，爭論已久的環(huán)境稅征收問題，再次成為今年兩會廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)。環(huán)境稅是否能真正抑制環(huán)境污染?目前環(huán)境稅出臺時機(jī)是否成熟?“十二五”規(guī)劃環(huán)保目標(biāo)的提出，又一次將環(huán)境稅的征收問題推進(jìn)了公眾視野。

　　二、模擬題

　　人民網(wǎng)對于目前正在熱議的環(huán)境稅的征收問題，進(jìn)行了一項(xiàng)問卷調(diào)查，調(diào)查顯示近半數(shù)人表示支持，認(rèn)為這將有利于環(huán)境保護(hù);同時也有人對此表示擔(dān)心，認(rèn)為征收環(huán)境稅可能會增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。談?wù)勀愕目捶ā?/p>

　　三、參考解析

　　近年來，與我國經(jīng)濟(jì)快速增長如影隨形的，是環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)峻。環(huán)境問題的存在給我們的生存環(huán)境造成危險，為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略埋下隱患?！笆晃濉逼陂g，我國雖然綜合運(yùn)用了多種環(huán)境治理手段，但主要以行政手段為主，行政不僅成本高，執(zhí)行效果穩(wěn)定性也不好。在這種情況下，開征環(huán)境稅是我國治理環(huán)境的迫切需要。

　　環(huán)境稅是把環(huán)境成本內(nèi)化到經(jīng)濟(jì)成本中去，將政府管制、市場誘導(dǎo)、公眾參與三者結(jié)合起來，來解決一些深層次的環(huán)境保護(hù)問題。對于企業(yè)來說特別是對高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)一定會形成壓力和增加一些負(fù)擔(dān)，但長遠(yuǎn)來看，有利于促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化進(jìn)一步緩解環(huán)境污染問題。因此環(huán)境稅的征收對于我們國家的環(huán)境保護(hù)工作的作用是不可忽視的。

　　(1)環(huán)境稅開征意味著微觀主體將要為使用環(huán)境而付費(fèi)，有助于社會環(huán)保理念的整體提升。

　　(2)把環(huán)境稅引入其稅收制度，依據(jù)“誰污染，誰繳稅”的原則，涉及大氣、水資源、生活環(huán)境、城市環(huán)境等諸多方面，可為環(huán)境保護(hù)工作中起到巨大作用。

　　(3)環(huán)境稅可以通過稅收的手段，在解決經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境成本問題的同時，還能為國家公共財政籌集環(huán)保資金。政府可以使用稅收進(jìn)行被污染環(huán)境的治理或?qū)Νh(huán)保企業(yè)進(jìn)行貼補(bǔ)，讓企業(yè)產(chǎn)生環(huán)保的壓力和動力。

　　但同時我們應(yīng)該要意識到環(huán)境稅的實(shí)踐還面臨許多現(xiàn)實(shí)問題的考驗(yàn)。政府應(yīng)做好以下幾方面的內(nèi)容：

　　第一，環(huán)境稅的征收是以科學(xué)測評技術(shù)為前提的，否則將難以確保效率與公平。

　　第二，征收環(huán)境稅的目的是以此為工具進(jìn)一步落實(shí)節(jié)能減排政策，而非增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。環(huán)境稅誕生后必然會對此前稅費(fèi)體系產(chǎn)生觸動，是否會與燃油稅等鼓勵節(jié)能的稅種形成重復(fù)征收，相關(guān)部門需要對相關(guān)稅種進(jìn)行科學(xué)規(guī)范，避免重復(fù)收費(fèi)。

　　第三，環(huán)境稅征收后如何歸集、使用也受到廣大民眾的關(guān)注。賬面公開與監(jiān)管極為重要。一定要保證稅收能夠取之于民、用之于民，并最終對社會資源進(jìn)行合理再分配。需要政府建立環(huán)境稅開征專向資金渠道，投入到環(huán)保工作中，而不能夠被挪用于他處。

　　同時，環(huán)境稅征收是環(huán)境保護(hù)工作的一種方式和手段，政府還要提升技術(shù)創(chuàng)新、做好環(huán)保宣傳教育等工作，多管齊下解決我國環(huán)境污染問題，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。