隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，資源短缺、環(huán)境惡化等問(wèn)題隨之出現(xiàn)，人們逐漸認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，重視環(huán)境保護(hù)已成為全社會(huì)共同關(guān)心的話題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源生態(tài)環(huán)境之間既相互制約又相互促進(jìn)，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益才能協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

　　一、事件背景

　　改革開(kāi)放初期，鑒于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的慘痛教訓(xùn)，中央提出了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，但由于地方利益的驅(qū)使，這一方針在很大程度上沒(méi)有真正得以貫徹落實(shí)，一些地方仍然在重蹈西方發(fā)達(dá)國(guó)家先污染后治理的老路。

　　首先，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日益下降。2009年6月3日，兩家民間環(huán)保組織發(fā)布了首份中國(guó)環(huán)境信息公開(kāi)評(píng)價(jià)報(bào)告。在113個(gè)被評(píng)價(jià)城市中，得分在60分以上的城市僅有4個(gè)，不足20分的城市多達(dá)32個(gè)，而113個(gè)城市的平均分僅為30分左右。

　　其次，氣候呈現(xiàn)日益惡化的趨勢(shì)。據(jù)世衛(wèi)組織稱，全球污染最嚴(yán)重的10個(gè)城市中，有7個(gè)是在中國(guó)。中國(guó)的空氣污染程度要比其他國(guó)家高，水污染問(wèn)題也很嚴(yán)重。據(jù)世界銀行評(píng)估，環(huán)境污染所致疾病造成的損失占中國(guó)GDP的2-3%。

　　中國(guó)在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、物質(zhì)財(cái)富快速積累的同時(shí)，也給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了巨大的壓力：環(huán)境問(wèn)題在加劇，環(huán)境突發(fā)事故的風(fēng)險(xiǎn)在增加，長(zhǎng)期積累的工業(yè)污染和生活污染尚未解決，新環(huán)境問(wèn)題和全球環(huán)境問(wèn)題又不斷加劇，環(huán)境惡化不但影響了人民的生存質(zhì)量，而且制約著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　二、事件鏈接

　　1.大連輸油管爆炸污染海域：

　　2010年7月16日晚，大連新港附近中石油一條輸油管道起火爆炸，附近海域至少50平方公里的海面被原油污染。

　　2.紫金礦業(yè)廢水直排江河：

　　2010年7月3日，福建紫金礦業(yè)紫金山銅礦濕法廠發(fā)生銅酸水滲漏事故，事故造成汀江部分水域嚴(yán)重污染，紫金礦業(yè)直至12日才發(fā)布公告，瞞報(bào)事故9天。紫金礦業(yè)，當(dāng)初是靠壓低成本提煉“低品位”金礦發(fā)家而聞名，然而伴隨它一路的卻是多次的重大環(huán)境污染事故。此次污染事件，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和居民生命健康，都帶來(lái)了災(zāi)難性的破壞。

　　3.汕頭無(wú)人海島建別墅：

　　汕頭無(wú)居民海島鹿嶼島的西北側(cè)，面海而建了多幢別墅，開(kāi)建近一年竟然沒(méi)報(bào)批，屬于違法建筑。鹿嶼島上的7幢建筑物已經(jīng)對(duì)自然風(fēng)光、植被等自然資源造成了嚴(yán)重破壞，島上建筑物的污水也將會(huì)污染周圍的海洋環(huán)境。

　　4.千島湖被礦區(qū)泄漏污染：

　　2010年7月15日，杭州市淳安縣梓桐鎮(zhèn)三聯(lián)村的一個(gè)鉛鋅礦場(chǎng)的污水處理池發(fā)生塌方性泄漏，導(dǎo)致部分污水流入千島湖支流，威脅到千島湖水質(zhì)安全。

　　三、原因分析/影響因素

　　1.環(huán)保意識(shí)差，認(rèn)識(shí)不到位

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，重資源開(kāi)發(fā)，輕生態(tài)保護(hù)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)排斥在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃之外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想出現(xiàn)偏差、宏觀決策出現(xiàn)失誤是產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的重要原因。

　　2.粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)GDP的快速增長(zhǎng)是靠高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效益、鋪設(shè)新攤子來(lái)實(shí)現(xiàn)的，這種粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，對(duì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展造成了極大的危害。

　　3.資金投入不足

　　環(huán)境治理、防止環(huán)境破壞以及發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)等，都需要投入大量的資金。許多企業(yè)認(rèn)為花錢搞治理費(fèi)用高、沒(méi)效益、不合算，因此不愿做環(huán)保投入。環(huán)保投入不足，導(dǎo)致環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，環(huán)保隊(duì)伍自身建設(shè)難以跟上形勢(shì)需要，環(huán)保機(jī)構(gòu)設(shè)置滯后，缺乏有效的手段解決環(huán)境污染問(wèn)題。

　　四、提出對(duì)策

　　1.加強(qiáng)對(duì)公眾環(huán)保意識(shí)的宣傳和環(huán)境法律的教育，提高公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的認(rèn)識(shí)。通過(guò)各種媒體報(bào)道生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境法律的宣傳教育，增強(qiáng)企業(yè)、民眾、政府相關(guān)部門的生態(tài)環(huán)保意識(shí);轉(zhuǎn)變各級(jí)主管部門、企業(yè)及群眾“先污染，后治理”的觀念，把環(huán)境影響評(píng)估納入到所有的重大經(jīng)濟(jì)決策中。

　　2.加大執(zhí)法監(jiān)察力度，完善政策協(xié)調(diào)體制，落實(shí)相關(guān)部門責(zé)任。一是加強(qiáng)國(guó)家監(jiān)察，完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系;二是落實(shí)單位和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，綜合運(yùn)用約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)地方政府、企業(yè)和其他組織嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境法規(guī)，自覺(jué)治理污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境;三是建立企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

　　3.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高資源能源利用率。將高投入、高消耗的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型、效益型、科技型和清潔型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，低碳經(jīng)濟(jì)，延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈條，增強(qiáng)企業(yè)關(guān)聯(lián)度，形成一個(gè)多行業(yè)、綜合性的鏈網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間資源的最佳配置、物質(zhì)的循環(huán)流動(dòng)、廢物的有效利用，將環(huán)境污染減少到最低水平。

　　4.加大環(huán)保資金投入力度。政府要加大環(huán)保資金投入，把生態(tài)保護(hù)和建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入到基本建設(shè)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算之中，設(shè)立生態(tài)保護(hù)和建設(shè)專項(xiàng)資金;同時(shí)引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，建立多種融資渠道，實(shí)行污染治理多元化，鼓勵(lì)吸引社會(huì)閑散資金和國(guó)外資金，加大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市綠化、防治水土流失、城市保潔等項(xiàng)目的環(huán)境投資。