【背景材料】
在2010年年底國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的發(fā)布會(huì)上,中紀(jì)委常委、秘書(shū)長(zhǎng)吳玉良表示:中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳最近要出臺(tái)有關(guān)公車(chē)配備使用的新規(guī)定,這個(gè)規(guī)定比過(guò)去更加嚴(yán)格。這意味著“史上最嚴(yán)格”的一輪公務(wù)車(chē)改革即將啟動(dòng),改革順應(yīng)民意,將有力推動(dòng)政府部門(mén)職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變。一句“史上最嚴(yán)格公務(wù)車(chē)改革”的論斷,煞是引人矚目。然而,與其說(shuō)民眾關(guān)注這種不落俗套的表述,不如說(shuō)民眾更關(guān)心具體的車(chē)改能否落到實(shí)處。
【答題框架】
就此而言,欲使最嚴(yán)格車(chē)改最大限度地釋放威力,需配套最嚴(yán)密的措施,需要最嚴(yán)厲的手段。
其一,準(zhǔn)確公開(kāi)公務(wù)車(chē)數(shù)量。吳玉良已經(jīng)明確表示,會(huì)把全國(guó)公車(chē)的詳細(xì)數(shù)量和需要減少的數(shù)量公布。準(zhǔn)確公布公車(chē)的詳細(xì)數(shù)量,意義不容小覷。不公布數(shù)量就不知道該裁減多少公車(chē),不明晰公車(chē)支出費(fèi)用就不能有的放矢地進(jìn)行車(chē)改。
其二,強(qiáng)化民眾監(jiān)督。如果說(shuō)公開(kāi)公車(chē)數(shù)量和支出費(fèi)用,是滿(mǎn)足民眾知情權(quán)的一個(gè)層面,那么,還原民眾的參與、表達(dá)和監(jiān)督等權(quán)利同樣重要。為防公車(chē)“私奔”,不少部門(mén)殫精竭慮,方法頻出。實(shí)際上,再高明的技術(shù)也抵不上民眾的眼睛,只要放開(kāi)讓民眾監(jiān)督和舉報(bào),公車(chē)私用現(xiàn)象就無(wú)所遁逃。而且,民眾舉報(bào)了,相關(guān)部門(mén)還要做好相應(yīng)的懲戒與問(wèn)責(zé),不能一再地捂蓋子。
其三,從編制更嚴(yán)密的財(cái)政預(yù)算入手。個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)一再換車(chē),消費(fèi)驚人,再加上養(yǎng)車(chē)的費(fèi)用更是畸高,可謂不差錢(qián)。如果從源頭上束緊了錢(qián)袋子,也就能遏制住公車(chē)消費(fèi)的沖動(dòng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家焦建國(guó)認(rèn)為:要讓各級(jí)各地官員們“小氣”起來(lái)的根本方法就是讓預(yù)算軟約束硬起來(lái)。預(yù)算編制過(guò)于粗線(xiàn)條,再加上花錢(qián)時(shí)缺乏有效監(jiān)督,一些官員想怎么花錢(qián)就怎么花錢(qián),別說(shuō)公車(chē)耗費(fèi)過(guò)度,就是在其他方面浪費(fèi),又何奇之有?
公車(chē)改革不可能一蹴而就,再加上“再鋒利的刀也削不了自己的刀把”,公車(chē)改革因觸動(dòng)既得利益者的利益,落實(shí)中難度更大。但是公車(chē)改革不能再拖了,更不能失敗?!袄~(yú)的不著急,背魚(yú)簍的干著急”,最嚴(yán)格車(chē)改需要最嚴(yán)厲手段,唯有如此,民眾才能不著急。