我國人力資源和社會保障部正在組織研究擬訂公務(wù)員工資制度改革方案和深化事業(yè)單位收入分配制度改革的工作方案，并在方案出臺后積極開展相應立法工作。人力資源和社會保障部是針對今年兩會期間，部分代表在議案中提出的有關(guān)問題作出上述表態(tài)的。有30名人大代表提出，當前我國存在機關(guān)事業(yè)單位工資發(fā)放隨意性大、缺乏法律依據(jù)等問題。

　　如何進行公務(wù)員收入改革？不涉及公務(wù)員收入改革的收入分配制度改革，顯然不能稱得上完整的收入分配制度改革。

　　就此問題你是怎么認為的？

　　【思路點撥】

　　此類問題的提問簡單明了，考生只需接著回答就行了。京佳姚老師認為，具體來講，公務(wù)員收入改革應包含三個方面，即公眾參與、福利和補貼、人員等三個方面。

　　【答題框架】

　　我認為應從三方面著手。

　　一是，確保公眾參與，不能讓官員完全主導公務(wù)員收入改革。著名經(jīng)濟學家王小魯認為，收入分配改革利益調(diào)整阻力大，因為收入分配涉及財稅體制改革、社保制度設(shè)計等多個層面，政策設(shè)計和重構(gòu)利益格局不是一件簡單的事情。阻力大，則需要讓利益主體回避，否則公務(wù)員收入改革便難以改革徹底。

　　二是亟須清理不合理的福利和各種補貼。政府機關(guān)存在“泛福利”和“濫福利”現(xiàn)象。福利項目設(shè)置數(shù)量過多過濫。一些單位的福利性補貼甚至多達十幾、二十幾項。以中央國家機關(guān)某單位為例，僅通訊費一類補貼，該單位就設(shè)置了“住宅公務(wù)電話包干費”、“無線通訊工具補貼”、“通訊補貼”、“特殊通訊費”四個補貼項目。河南某部門，在當?shù)夭⒎且荒晁募径际怯昙镜那闆r下，卻常年按月發(fā)放“雨具費”。

　　各地擅自發(fā)放的福利名目達到300多項。很顯然，公務(wù)員收入改革不能只停留于工資改革，而是全面的收入改革，而首要的就要清理種種不合理的福利和補貼。

　　三是，公務(wù)員收入改革不能只瞄準收入，還要瞄準人頭。以往，我們理解的收入改革，僅僅盯住收入，在收入高還是低上做文章，其實對公務(wù)員而言，不能僅僅瞄準收入高低，還應關(guān)注公務(wù)員繁冗的現(xiàn)象2007年我們政府供養(yǎng)人員的支出比例是全部實際支出比例的44%左右，我們供養(yǎng)公務(wù)人員花掉的錢太多了。我國政治上的一大弊端是“官多為患”。其實，不僅官多而且公務(wù)員多，公務(wù)員一旦多，耗費的行政成本必然高。有數(shù)據(jù)顯示，我國目前黨政機關(guān)及行政事業(yè)單位公務(wù)用車總量為200多萬輛。每年公務(wù)用車消費支出1500億元~2000億元(不包括醫(yī)院、學校、國企、軍隊等超編配車)，每輛公車年消耗為8萬元~10萬元。因此，公務(wù)員收入改革，不能只看收入，還要裁汰冗員。

　　公務(wù)員收入改革的成敗決定著整個收入分配改革的成敗，如果公務(wù)員收入改革順利推進，必然能為其他領(lǐng)域的收入改革做出標志性的表率意義！