【事件回放】

　　近年來，一些地方城管部門濫用權力、暴力執(zhí)法事件不斷，已經(jīng)在公眾心中積累了諸多不滿和抱怨。“城管兇猛”，似乎已經(jīng)成為中國城市治理的一大特色。這樣一個數(shù)量龐大但一直妾身未明的群體，長期以半官方的身份突兀地竄入公眾的生活。雖然多數(shù)時候，他們只不過是在完成自己分內(nèi)之事，但這仍不能博得民眾的理解，不少人甚至會有這樣一種困惑：原本應該為城市生活服務的城管，為何總是一次又一次站在大家的對立面？

　　不久前發(fā)生在湖北天門的城管打死用手機拍攝粗暴執(zhí)法男子的惡性事件，更讓全社會高度關注城管執(zhí)法問題。

　　據(jù)12月2日《新京報》報道，剛畢業(yè)半年的北漂小伙戴海飛為省房租，自行組裝了一個“蛋形小屋”，媒體的報道讓公眾再次關注高房價壓力下年輕人的生存窘境，而北京市海淀城管大隊相關人員卻公開表示，“小屋涉嫌私搭亂建，應自行拆除?！?/p>

　　北漂族戴海飛自行搭建“蛋形小屋”的舉動，很容易讓我們想起前不久媒體報道過的一位河南老人——64歲的退休礦工陳新年。因為沒錢買房，他曾耗時4年時間，為老伴挖掘了一個50平方米左右的地下居室。只不過，媒體曝光后，陳新年老人最終并沒有遭到蠻橫對待，而是得到了有關部門的“特事特辦”──不僅廉租房申請獲批，每月還能領取78元的租房補貼。一個蠻橫有余而溫情不足，一個無處不讓人感到柔性執(zhí)法的溫暖，對比二人遭受的待遇，不難理解為何海淀城管“照章辦事”仍會惹來噓聲一片。

　　【提問角度】

　　倘若你作為一名城市管理的執(zhí)法者，如何看待這一現(xiàn)象，對規(guī)范城管執(zhí)法這一問題，你有何建議？

　　【思路點撥】

　　規(guī)范城管執(zhí)法作為近年來的熱點問題，一直受到公眾的關注。必須肯定的是，城管曾經(jīng)在城市化順利推進、市容市貌建設等多個方面居功至偉。只不過，隨著近幾年城管權力的無限擴張，隨著城管粗暴執(zhí)法甚至打人等惡性案例的不時出現(xiàn)，城管群體的負面標簽越來越多，社會評價下滑。

　　回答這方面的問題，要站在執(zhí)法者的角度上，從多個層面進行分析。

　　【答題框架】

　　1、就城管執(zhí)法而言，防止某些城管人員粗暴野蠻行使權力，主要不在于賦予其多少權力，而在于如何規(guī)范和監(jiān)督這些權力的行使。因為有些權力不賦予城管就要賦予其他執(zhí)法機關，總要有相應的執(zhí)法權存在，如果沒有嚴格的權力規(guī)范和及時到位的監(jiān)督，任何一個執(zhí)法部門都有可能出現(xiàn)城管這樣的問題。

　　2、要防止某些城管人員野蠻執(zhí)法，切實改變城管形象，制定專門的法律規(guī)范不能說不必要，但更為關鍵和具有根本性的問題卻是城市管理理念問題。一個城市到底是市容整潔優(yōu)先，還是市民生存權利優(yōu)先，則是這個問題的核心。堅持以人為本，公民權利優(yōu)先，端正政府即服務的觀念，這個問題就會迎刃而解。

　　3、城管執(zhí)法人員要扭轉自己的負面形象，為自己正名，最根本的是改變城市的發(fā)展思維，厘清城市發(fā)展到底是為了什么，并明確執(zhí)法邊界；在此解決之前，有賴于城管部門增強服務意識，在工作中多多體現(xiàn)人本關懷，多些柔性執(zhí)法。