2010年11月15日，2010年11月15日14時(shí)，上海余姚路膠州路高層住宅發(fā)生重大火災(zāi)，官方調(diào)查起因?yàn)闊o(wú)證電焊工違章操作、引起住宅腳手架起火，截止19日已有58人遇難。親人或永遠(yuǎn)消逝，或還在醫(yī)院里呻吟。無(wú)證電焊工違規(guī)施工，引發(fā)了上海膠州路728號(hào)不該發(fā)生的大火，讓人扼腕不已。雖然目前全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，但安全事故時(shí)有發(fā)生。就在10月份，河南省中平能化集團(tuán)平禹煤電公司四礦12190采煤工作面發(fā)生特別重大煤與瓦斯突出事故，造成37名礦工遇難。貴州省安順市普定縣馬場(chǎng)鎮(zhèn)大坡煤礦發(fā)生透水事故，造成12人死亡……

　　對(duì)此，談?wù)勀愕目捶ā?/p>

　　【思路點(diǎn)撥】對(duì)于這種負(fù)面影響事件，重點(diǎn)對(duì)該類事件發(fā)生的原因，相關(guān)對(duì)策建議以及預(yù)防相關(guān)事件再次發(fā)生的措施進(jìn)行闡述。

　　【答題框架】

　　(1)①發(fā)生此次事故，對(duì)生產(chǎn)的主體即施工者和安排施工的單位而言，對(duì)安全生產(chǎn)的不重視，安全生產(chǎn)規(guī)程不落實(shí)，安全生產(chǎn)設(shè)施跟不上，超能力生產(chǎn)，安全培訓(xùn)和教育組織不夠。尤其是施工者麻痹大意，僥幸心理，加上不熟悉專門(mén)技術(shù)工種對(duì)安全生產(chǎn)流程的要求，是原因。無(wú)論是對(duì)什么樣的生產(chǎn)主體來(lái)說(shuō)，發(fā)生事故，就是不能正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系。安全問(wèn)題，歸根結(jié)底是一個(gè)重視不重視的問(wèn)題，是一個(gè)制度上有沒(méi)有保障的問(wèn)題，是一個(gè)科學(xué)認(rèn)識(shí)安全與生產(chǎn)關(guān)系的問(wèn)題，是一個(gè)要不要科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題。

　　③以上海發(fā)生的特大火災(zāi)事故為代表的事故災(zāi)難暴露出的不僅僅是消防安全、施工人員違規(guī)操作等問(wèn)題，還有建筑行業(yè)中違法違規(guī)、層層多次分包的工程亂象。

　?、壅块T(mén)對(duì)沒(méi)有相關(guān)資質(zhì)的施工單位的監(jiān)管缺位和漠視，也是造成類似事件的相關(guān)原因。

　　(2)此類事故的發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，使人民群眾的利益遭受了重大的損失。痛定思痛，理性反思，應(yīng)該采取或完善相關(guān)的措施，減少相關(guān)或類似事件的發(fā)生，故提出以下對(duì)策建議：

　?、僖钥茖W(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)生產(chǎn)、科學(xué)發(fā)展發(fā)展為了人，安全第一位，安全發(fā)展才是科學(xué)發(fā)展。建立相關(guān)的科學(xué)生產(chǎn)規(guī)范和考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行生產(chǎn)人員持證上崗，規(guī)范生產(chǎn)行業(yè)管理，建立科學(xué)的安全生產(chǎn)管理體制和程序。

　?、诩訌?qiáng)消防意識(shí)和消防管理監(jiān)督。許多施工單位消防意識(shí)薄弱，對(duì)消防監(jiān)督一直流于形式。比方，去檢查我們的大樓安全設(shè)施，消防栓，消防通道，釘是釘，鉚是鉚，消防看似固若金湯。但一旦出事了，云梯不夠，或是上不去，問(wèn)題就出來(lái)了。所以，消防部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)消防意識(shí)的宣傳和監(jiān)督管理，建立消防管理的長(zhǎng)效機(jī)制和不定時(shí)的檢查管理制度，把消防隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

　?、奂訌?qiáng)對(duì)建筑工程承包的管理，完善建筑工程承包的相關(guān)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)分包商的管理制度，加強(qiáng)和完善《建筑法》法律制度，對(duì)其中的模糊定義加以明確，嚴(yán)堵制度漏洞。尤其對(duì)轉(zhuǎn)包分包制度進(jìn)行嚴(yán)格的檢查監(jiān)督，對(duì)沒(méi)有相關(guān)資質(zhì)的建筑單位堅(jiān)決予以拒絕，有相關(guān)建筑資質(zhì)的要在接手工程后加強(qiáng)對(duì)其的施工監(jiān)督。

　　④完善政府或相關(guān)主觀部門(mén)對(duì)建筑工程等生產(chǎn)工程的監(jiān)督管理。要重點(diǎn)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、重大隱患掛牌督辦和生產(chǎn)安全事故查處督辦三項(xiàng)制度;要嚴(yán)肅整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊建筑市場(chǎng)中各種違法違規(guī)行為;要切實(shí)加強(qiáng)安全事故查處工作，真正按照“四不放過(guò)”的原則和依法依規(guī)、實(shí)事求是的要求，嚴(yán)肅查處每一起事故。

　?、葸M(jìn)一步完善人民的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)相關(guān)指導(dǎo)和保險(xiǎn)宣傳，有效保證人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。政府要求和監(jiān)督生產(chǎn)工程單位與保險(xiǎn)公司通力合作，完善對(duì)工程事故的預(yù)防工作。建立合理地補(bǔ)償和賠償制度，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件造成的嚴(yán)重?fù)p失。